審理法院：北京市昌平區(qū)人民法院
案號(hào)：（2016）京0114民初6098號(hào)
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2016-12-23
審理經(jīng)過
原告屈廣春與被告北京市昌平區(qū)天通苑南街道陳營(yíng)村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱陳營(yíng)村委會(huì)）房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告屈廣春的委托訴訟代理人王淑香、被告陳營(yíng)村委會(huì)的委托訴訟代理人周洪義到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
屈廣春向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告支付原告拆遷補(bǔ)貼款12000元、未安置房屋所應(yīng)付房屋租金補(bǔ)償105000元（上述兩項(xiàng)合計(jì)117000元）及相應(yīng)利息，以年利率5%計(jì)算從2008年1月1日開始計(jì)算到實(shí)際支付之日止；2、判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：原告是被告所屬村集體組織村民。2004年被告進(jìn)行舊村改造對(duì)本村拆遷。2004年3月3日原、被告雙方訂立房屋拆遷協(xié)議，被告應(yīng)對(duì)原告予以房屋安置，但因房源不足，當(dāng)時(shí)只安置了一套三居室周轉(zhuǎn)房（現(xiàn)某號(hào)樓某單元某室）。被告對(duì)安置為六層層高的拆遷村民承諾予以每月500元的高層補(bǔ)貼款（因該樓無電梯，村民都不愿選?。?。上述補(bǔ)貼款因被告工作疏漏未給予原告2007、2008年度的。對(duì)該款原告一直催要，被告以更換領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)間核查一直推脫至今未付。另，因安置房源不足，被告對(duì)未能獲取安置房屋的村民予以每月2500元的補(bǔ)償支付給拆遷村民。原告現(xiàn)還有一套房屋未被安置，應(yīng)享有每月2500元的租金補(bǔ)償，被告現(xiàn)欠付原告2008、2009、2010、2011年6月20日年度的上述補(bǔ)償款（三年六個(gè)月）。經(jīng)原告催要，被告也是推脫未付。為此原告特向人民法院提起訴訟，請(qǐng)法院依法判決。
被告辯稱
陳營(yíng)村委會(huì)辯稱，不同意原告訴求。1、雙方先后簽過5份協(xié)議，2004年3月到2013年7月8日期間簽的，不能只看2004年的協(xié)議。2、雙方的主要分歧是定位房有沒有給，雙方協(xié)議中沒有關(guān)于6層的高層補(bǔ)貼，只有一個(gè)周轉(zhuǎn)費(fèi)每月500元。住6層的每月有500元補(bǔ)貼，是協(xié)議之外的村里的福利。3、給原告安置了3套房屋分別位于某號(hào)樓某單元某號(hào)、某號(hào)樓某單元某號(hào)、某號(hào)樓某單元某號(hào)。當(dāng)時(shí)2005年村委會(huì)分配的時(shí)候某號(hào)樓某單元某號(hào)、某號(hào)樓某單元某號(hào)是按照定位房分的，原告認(rèn)為601房子是周轉(zhuǎn)房，不是定位房不愿意要這個(gè)房子，雙方最終沒有確定這個(gè)房子是定位房還是周轉(zhuǎn)房，讓原告先住著，以后村里如果再有房源再給調(diào)換，村里現(xiàn)在一直沒有新建房屋。2008年分配的某號(hào)樓某單元某號(hào)也沒有確定是定位房還是周轉(zhuǎn)房，讓原告先住著，和上述房屋情況一樣。原告也跟村委會(huì)溝通過，因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆過，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以前的情況不是很清楚，不好做決定，所以采取了折中的辦法在2013年7月8日和原告簽訂了房屋租賃協(xié)議，以村委會(huì)承租原告某號(hào)樓某單元某房屋的名義，每月支付租金3000元，并沒有讓原告實(shí)際把房屋騰出來給村委會(huì)使用，實(shí)際上還是原告在住，變相的給了原告每月3000元的補(bǔ)貼，到現(xiàn)在一直還在給補(bǔ)貼，全村住6層的每月500元也在發(fā)放。被告認(rèn)為村委會(huì)已經(jīng)在盡力的保障原告的權(quán)益。
本院查明
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2004年3月3日，陳營(yíng)村委會(huì)作為甲方與作為乙方的屈廣春簽署一份《房屋拆遷協(xié)議》，載明：經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：一、乙方自愿參加合作建房。甲方按北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)陳營(yíng)村“舊村改造、合作建房、拆遷補(bǔ)償”實(shí)施辦法規(guī)定付款給乙方，計(jì)金額236214元，一次性付清（見結(jié)算單）。二、甲方提供周轉(zhuǎn)樓房（陳營(yíng)南新區(qū)樓房），免收各項(xiàng)物業(yè)管理費(fèi)，只準(zhǔn)搬遷戶自己居住不準(zhǔn)出租。三、乙方被拆遷平房115.6平米。四、周轉(zhuǎn)樓座落在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)陳營(yíng)村南新區(qū)樓房，拆遷戶分配周轉(zhuǎn)樓某#某單元某號(hào)。五、周轉(zhuǎn)到期后，回遷在本村南新區(qū)樓房，甲方還乙方樓房住宅面積196.6平米，產(chǎn)權(quán)證由甲方全權(quán)負(fù)責(zé)。六、乙方上周轉(zhuǎn)樓期限：自簽訂協(xié)議之日起到搬入定位樓房止。七、協(xié)議簽訂后，乙方宅基地使用權(quán)甲方收回，原房拆除及地上物自行處理。八、協(xié)議生效之日起，甲方付乙方差價(jià)款存折或現(xiàn)金，15日內(nèi)拆遷完畢支取，過15日后，乙方自愿放棄，原房及地上物歸甲方處理。九、乙方在周轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方每月補(bǔ)償乙方周轉(zhuǎn)費(fèi)每戶500元。十、執(zhí)行協(xié)議過程中，如遇不可抗力因素，遇有特殊情況，未盡事宜，雙方協(xié)商解決，附加協(xié)議與正式協(xié)議有同等法律效力。十一、甲乙雙方協(xié)議簽字后生效。十二、協(xié)議一式四份，甲方兩份，乙方一份，公證處存一份。協(xié)議簽訂后，雙方于2004年3月5日在北京市昌平區(qū)公證處對(duì)上述《房屋拆遷協(xié)議》進(jìn)行了公證。
上述協(xié)議簽訂后，陳營(yíng)村委會(huì)將周轉(zhuǎn)樓某#某單元某號(hào)交付屈廣春使用，并向屈廣春支付了兩筆費(fèi)用，分別為于2007年2月15日支付了17000元，2007年11月30日支付了12000元。關(guān)于該兩筆費(fèi)用，陳營(yíng)村委會(huì)稱均系支付給屈廣春的周轉(zhuǎn)費(fèi)，其中2007年2月15日支付的是2004年至2006年10月份的周轉(zhuǎn)費(fèi)，2007年11月30日支付的應(yīng)是2007年、2008年度的周轉(zhuǎn)費(fèi)，2007年11月30日支出憑單上寫2005年、2006年系筆誤所致；屈廣春對(duì)此不予認(rèn)可，稱2007年11月30日支付的是2005年、2006年度的周轉(zhuǎn)費(fèi)，2007年、2008年度的周轉(zhuǎn)費(fèi)并未發(fā)放，2007年2月15日支付的不是周轉(zhuǎn)費(fèi)，而是2008年雙方簽署的《確權(quán)協(xié)議》中陳營(yíng)村委會(huì)未安置房屋面積84.54平米的租金補(bǔ)償款。
2008年3月5日，陳營(yíng)村委會(huì)作為甲方與作為乙方的屈廣春簽署一份《房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》，載明：一：甲方在市政府批準(zhǔn)的綠化隔離帶地區(qū)進(jìn)行新村建設(shè)，對(duì)乙方在此范圍內(nèi)的房屋及其他建筑和附屬物進(jìn)行拆除。甲方按照昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)陳營(yíng)村《舊村改造合作建房拆遷補(bǔ)償方案》對(duì)乙方進(jìn)行補(bǔ)償和購(gòu)買樓房，分配樓房地點(diǎn)在原村區(qū)域內(nèi)。二：乙方被拆遷平房100.39平方米，乙方補(bǔ)償款總額為288621.25元，購(gòu)樓款為267648元，應(yīng)付乙方補(bǔ)償款余額為20973.25元，一次性付清。（見結(jié)算單）三：甲方向乙方提供陳營(yíng)小區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)樓2套，用于乙方在此周轉(zhuǎn)居住。除電費(fèi)外，免交各項(xiàng)物業(yè)管理費(fèi)。乙方周轉(zhuǎn)期限，自簽訂協(xié)議之日起至搬入正式分配的定位樓止。四：甲方交付乙方正式定位樓期限。甲方承諾自乙方簽署完拆遷協(xié)議到公證處辦理完公證之日起，到兩年后對(duì)應(yīng)之日交付。如甲方違約不能按期交付樓房居室面積，按陳營(yíng)村相近的同等地區(qū)，同等地塊價(jià)位賠付乙方商品房購(gòu)樓款。五：甲方交付乙方正式樓房面積為187.48平方米。六：乙方分配的定位樓房屋所有權(quán)證的辦理，由甲方負(fù)責(zé)辦理的所有費(fèi)用，經(jīng)全村統(tǒng)一辦理后發(fā)放。七：執(zhí)行協(xié)議過程中，如遇不可抗力等因素和其他未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商后予以解決，或經(jīng)人民法院調(diào)解裁決后另行解決。此協(xié)議一式四份，甲方兩份，乙方一份，公證處存一份，雙方簽字后生效。協(xié)議簽訂后，雙方于2008年3月6日在北京市利兆公證處對(duì)上述《房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》進(jìn)行了公證。
2008年3月5日，陳營(yíng)村委會(huì)作為甲方與作為乙方的屈廣春還簽署了一份《確權(quán)協(xié)議》，載明：經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，甲方依照拆遷合同法分配定位給乙方陳營(yíng)新建小區(qū)樓房：某#某門某號(hào),112.06㎡欠84.54㎡以上樓房產(chǎn)權(quán)屬于乙方所有，甲方在陳營(yíng)村住戶全部拆遷完畢后辦理產(chǎn)權(quán)證（先辦集體產(chǎn)權(quán)后辦個(gè)人產(chǎn)權(quán)），產(chǎn)權(quán)證的辦理由甲方全權(quán)負(fù)責(zé)，如甲方不能給乙方辦理產(chǎn)權(quán)證，甲方應(yīng)依法按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)每平米售樓價(jià)退還乙方人民幣，乙方領(lǐng)取人民幣之日起6個(gè)月內(nèi)必須將原住樓房退還給甲方，原樓房裝修費(fèi)給予補(bǔ)償，此協(xié)議未盡事宜可辦理補(bǔ)充協(xié)議，此協(xié)議一式四份，自簽訂協(xié)議之日起具有法律效益。經(jīng)詢問，雙方均表示此次簽署的《確權(quán)協(xié)議》是將某#某門某號(hào)房屋作為定位樓分配給屈廣春。
2011年6月20日，陳營(yíng)村委會(huì)、陳營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作社作為甲方與作為乙方的屈廣春簽署了一份《房屋所有權(quán)協(xié)議》，載明：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，依據(jù)陳營(yíng)村《舊村改造合作建房拆遷補(bǔ)償方案》甲方分配乙方定位樓房，陳營(yíng)新村四區(qū)某#某門某號(hào),112.06㎡欠272.02㎡以上樓房所有權(quán)屬于乙方所有。甲方負(fù)責(zé)乙方的房屋所有權(quán)證辦理事宜，所有費(fèi)用由甲方承擔(dān)。如乙方將房屋所有權(quán)人變更為直系親屬，按北京市政府綠隔帶相關(guān)政策文件進(jìn)行辦理。此協(xié)議其它未盡事宜；雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，本協(xié)議一式四份，自簽訂協(xié)議之日起具有相同法律效力。經(jīng)詢問，雙方均認(rèn)可該份協(xié)議對(duì)陳營(yíng)村委會(huì)尚未安置屈廣春的房屋面積進(jìn)行了確認(rèn)。
2013年7月8日，陳營(yíng)村委會(huì)作為甲方，屈廣春作為乙方簽訂了一份《房屋租憑（賃）協(xié)議》，該協(xié)議載明：甲方陳營(yíng)村委會(huì)，乙方屈廣春；1、甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，在陳營(yíng)村舊村改造合作建房期間，乙方向甲方出租樓房，兩居室壹套，用于甲方安排拆遷周轉(zhuǎn)戶村民居住。2、乙方出租的樓房位于陳營(yíng)村新建小區(qū)內(nèi)，建筑面積90平米。3、甲方租賃時(shí)間自2013年3月1日至周轉(zhuǎn)戶搬上定位樓止。甲方按樓房居室支付樓房租金，一居室價(jià)格每月2500元，兩居室每月3000元，三居室每月3500元。支付方式：甲方每六月為一周期支付一次，甲方向乙方的農(nóng)村商業(yè)銀行存折或銀行卡存入樓房租金，合計(jì)18000元整。4、乙方不得以任何理由或借口讓甲方騰退租賃房屋。甲方應(yīng)保證乙方樓房租金按時(shí)支付，甲方拖欠乙方租金超過三個(gè)月乙方有權(quán)收回房屋，一切經(jīng)濟(jì)損失和后果由甲方負(fù)擔(dān)。甲方負(fù)責(zé)保管好屋內(nèi)各種設(shè)施，如有認(rèn)為損壞由甲方負(fù)責(zé)修繕或按市價(jià)賠償，其他房屋正常磨損除外。乙方出租給甲方的樓房物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)在雙方協(xié)議期間有甲方承擔(dān)。5、甲方分配給周轉(zhuǎn)戶老年人在乙方樓房?jī)?nèi)因病或其他非正常情況下死亡，雙方協(xié)商后予以解決或甲方給予乙方適當(dāng)補(bǔ)償。如遇自然災(zāi)害、國(guó)家政策等不可抗拒力原因，雙方互不承擔(dān)各種責(zé)任。其他未盡事項(xiàng)雙方協(xié)商解決或向人民法院提起訴訟。本協(xié)議一式兩份甲方法定代表人簽字、蓋章后，乙方或指定委托代理人簽字后生效。經(jīng)詢問，陳營(yíng)村委會(huì)稱，簽署上述協(xié)議是村委會(huì)為一次性解決與屈廣春之間因拆遷遺留的所有問題，以承租屈廣春某號(hào)樓某單元某房屋的形式，每月支付租金3000元作為相應(yīng)的補(bǔ)償款，從2013年3月1日開始支付，至今仍在支付；對(duì)此屈廣春不予認(rèn)可，稱以該租賃協(xié)議形式補(bǔ)償?shù)氖?008年所欠84.54平米未安置房屋2013年以后的租金，陳營(yíng)村委會(huì)尚欠其上述未安置房屋2008年至2011年6月份共計(jì)3年6個(gè)月的租金補(bǔ)償未支付。
以上事實(shí)，有《房屋拆遷協(xié)議》、（2004）昌證內(nèi)民字第0132號(hào)公證書、支出憑單2張、《房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》、（2008）京利兆內(nèi)民證字第0295號(hào)公證書、《確權(quán)協(xié)議》、《房屋所有權(quán)協(xié)議》、《房屋租憑（賃）協(xié)議》及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述等證據(jù)材料在案佐證。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。本案中，屈廣春與陳營(yíng)村委會(huì)雙方之間訂立的《房屋拆遷協(xié)議》、《房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》系雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬合法有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)。根據(jù)雙方《房屋拆遷協(xié)議》的約定，在周轉(zhuǎn)期內(nèi)陳營(yíng)村委會(huì)每月補(bǔ)償屈廣春周轉(zhuǎn)費(fèi)每戶500元，周轉(zhuǎn)期自簽訂協(xié)議之日起到搬入定位樓房止，故陳營(yíng)村委會(huì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償屈廣春周轉(zhuǎn)費(fèi)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。陳營(yíng)村委會(huì)主張已經(jīng)支付了2007年、2008年度的周轉(zhuǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此事實(shí)提供相應(yīng)證據(jù)予以證明，根據(jù)本案現(xiàn)有的2張支出憑單，僅能證明陳營(yíng)村委會(huì)2007年11月30日支付了2005年、2006年的周轉(zhuǎn)費(fèi)，2007年2月15日的支出憑單并未載明該款項(xiàng)系周轉(zhuǎn)費(fèi)，屈廣春對(duì)此亦不予認(rèn)可，本院無法采信陳營(yíng)村委會(huì)的主張，故對(duì)屈廣春主張陳營(yíng)村委會(huì)支付周轉(zhuǎn)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。關(guān)于屈廣春主張的未安置房屋所應(yīng)付租金補(bǔ)償，《房屋拆遷協(xié)議》及《房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》中均未約定對(duì)未安置房屋面積應(yīng)進(jìn)行租金補(bǔ)償，即使雙方2013年以租賃合同的形式達(dá)成了新的補(bǔ)償協(xié)議，也并不能溯及既往，故屈廣春該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求沒有合同依據(jù)，本院無法支持。屈廣春主張的利息，沒有合同依據(jù)，本院無法支持。綜上所述，本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十二條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、北京市昌平區(qū)天通苑南街道陳營(yíng)村村民委員會(huì)于本判決生效之日起七日內(nèi)支付屈廣春周轉(zhuǎn)費(fèi)人民幣12000元整；
二、駁回屈廣春的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2640元，由屈廣春負(fù)擔(dān)2370元（已交納），由北京市昌平區(qū)天通苑南街道陳營(yíng)村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)270元（于本判決生效之日起七日內(nèi)交納）。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于北京市第一中級(jí)人民法院。
審判人員
審判長(zhǎng)張傳京
人民陪審員唐險(xiǎn)峰
人民陪審員姚玉河
裁判日期
二〇一六年十二月二十三日
書記員
書記員李緣鈺
