西南某大學與重慶某石油公司執(zhí)行實施案-通過交叉執(zhí)行保障涉加油站類標的物的安全交付
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-102-008
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實施類案件/交叉執(zhí)行/協(xié)同執(zhí)行/排險交付
基本案情
西南某大學與重慶某石油公司租賃合同糾紛一案，重慶仲裁委員會（2021）渝仲字第221號裁決書確認：一、重慶某石油公司將位于西南某大學沙坪壩校區(qū)田徑運動場臨公路處三角地的房屋、設(shè)備及附屬設(shè)施退還西南某大學。二、重慶某石油公司向西南某大學支付房屋、設(shè)備及附屬設(shè)施占用費用（自2020年3月1日起至退還租賃物止，按年140000元計算）。三、重慶某石油公司向西南某大學支付律師費18750元。因重慶某石油公司未履行義務(wù)，根據(jù)西南某大學申請，重慶市第一中級人民法院于2021年8月19日以（2021）渝01執(zhí)1805號立案執(zhí)行。
執(zhí)行中，通過網(wǎng)絡(luò)查控和現(xiàn)場調(diào)查，被執(zhí)行人暫無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場勘查，需交付的租賃物為一座加油站，站內(nèi)埋設(shè)有4個儲油罐及輸油管道，內(nèi)有約4噸油品。經(jīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的公司對罐內(nèi)油品進行取樣和鑒定，確定為廢油，被執(zhí)行人同意通過報廢程序處置。法院張貼強制騰退公告后，被執(zhí)行人逾期未履行義務(wù)。執(zhí)行期間，被執(zhí)行人想續(xù)簽租賃協(xié)議并尋求執(zhí)行和解，但雙方多次協(xié)商未果。被執(zhí)行人又先后向法院提出撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行申請，法院經(jīng)依法裁決，駁回其申請。此后，重慶市第一中級人民法院多次督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，被執(zhí)行人仍未履行。在多次溝通無果后，重慶市第一中級人民法院決定聯(lián)合加油站所在地的重慶市沙坪壩區(qū)人民法院協(xié)同執(zhí)行，商討制定協(xié)同執(zhí)行方案，指導沙坪壩區(qū)人民法院積極爭取當?shù)攸h委政府支持，協(xié)調(diào)該區(qū)相關(guān)職能部門參與聯(lián)動執(zhí)行。協(xié)同執(zhí)行方案準備工作就緒后，2023年12月6日，重慶市第一中級人民法院以（2023）渝01執(zhí)恢587號立案恢復(fù)執(zhí)行。
2023年12月7日至8日，重慶市第一中級人民法院與沙坪壩區(qū)人民法院開展協(xié)同執(zhí)行，在沙坪壩區(qū)委政法委和相關(guān)職能部門支持配合下，組織兩院干警及公安、應(yīng)急管理、街道等部門80人，按照實施方案和應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場執(zhí)行，并邀請多名人大代表到場見證執(zhí)行。在依法劃定警戒范圍并封鎖現(xiàn)場后，由專業(yè)工程公司進場抽取汽柴油，在對油罐及管道進行吹掃、清洗，油氣分子濃度降至安全值范圍后，挖掘油罐及管道并運離現(xiàn)場，后續(xù)由石油工程公司開展設(shè)施拆除。強制拆除、警戒疏導、夜間值守、安全維穩(wěn)等八個小組各司其職，相互配合，歷經(jīng)48小時攻堅，加油站交付順利完成。
為實質(zhì)化解糾紛，重慶市第一中級人民法院秉持能動執(zhí)行理念，以現(xiàn)場強制執(zhí)行為契機，在交付當日對被執(zhí)行人法定代表人進行耐心疏導和釋法明理。在沙坪壩區(qū)人民法院協(xié)同配合下，最終找到雙方的利益平衡點，被執(zhí)行人表示愿積極配合法院強制拆除加油站，雙方另就金錢債務(wù)達成執(zhí)行和解。
重慶仲裁委員會（2021）渝仲字第221號裁決書所確定的交付房屋、設(shè)備和附屬設(shè)施的內(nèi)容已執(zhí)行完畢。申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人另對金錢債務(wù)的履行達成執(zhí)行和解，因和解協(xié)議履行期限較長，重慶市第一中級人民法院于2023年12月14日作出（2023）渝01執(zhí)恢587號執(zhí)行裁定：裁定本案終結(jié)執(zhí)行。
裁判理由
執(zhí)行法院認為，本案涉及交付加油站等重大行為義務(wù)的執(zhí)行。涉案加油站位于公共道路十字路口，人流車流量較大，毗鄰學校和住宅區(qū)，地下為軌道交通設(shè)施。加油站內(nèi)存放汽柴油的油罐及管道易燃易爆，油品的抽取運輸及設(shè)備拆除均屬于特種作業(yè)，危險系數(shù)高、風險較大，強制執(zhí)行面臨較大的公共安全風險。
為確保標的物安全交付，重慶市第一中級人民法院參照安全監(jiān)管屬地原則，決定采用交叉執(zhí)行模式，協(xié)調(diào)加油站所在地的沙坪壩區(qū)人民法院協(xié)同執(zhí)行，并指導該院積極向當?shù)攸h委政府報告。在沙坪壩區(qū)黨委、政府支持下，通過沙坪壩區(qū)政法委協(xié)調(diào)該區(qū)公安分局、信訪辦、商委、安監(jiān)局、應(yīng)急局、衛(wèi)健委、街道辦、軌道交通公司等職能部門，商調(diào)精干力量聯(lián)動執(zhí)行，并引入某石油公司等專業(yè)社會力量參與執(zhí)行。各單位多次勘查現(xiàn)場情況，召開強制交付方案專題論證會，并對石油工程公司等施工單位的資質(zhì)及施工方案進行了仔細審查。經(jīng)過前期周密部署、精心組織，重慶市第一中級人民法院協(xié)同沙坪壩區(qū)人民法院制定了執(zhí)行實施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，兩級法院協(xié)同配合，力促矛盾糾紛的實質(zhì)化解。
裁判要旨
執(zhí)行中，對交付加油站等重大行為義務(wù)的執(zhí)行，上級法院可以協(xié)調(diào)標的物所在地基層法院協(xié)同執(zhí)行，指導基層法院積極爭取當?shù)攸h委政府支持，并引入專業(yè)社會力量參與執(zhí)行，確保標的物安全順利交付。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》（2023年修正）第237條、第261條、第263條
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號，2020年修正））第44條、第74條
執(zhí)行：重慶市第一中級人民法院(2023)渝01執(zhí)恢587號執(zhí)行裁定（2023年12月14日）
