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(2013年)最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的通知
來(lái)源: m.yestaryl.com   日期:2014-12-13   閱讀:
 最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的通知
(2013年8月2日 法[2013]178號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:
《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(法釋[2013]17號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)已于2013年7月1日由最高人民法院審判委員會(huì)第1582次會(huì)議通過(guò),自2013年10月1日起施行。為準(zhǔn)確把握和正確適用《若干規(guī)定》,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施《若干規(guī)定》的重要意義
制定實(shí)施《若干規(guī)定》是人民法院正確適用法律的需要?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第十三條首次確立了民事訴訟中的誠(chéng)實(shí)信用原則,并在第二百五十五條對(duì)公布不履行義務(wù)的被執(zhí)行人信息及相應(yīng)的信用懲戒措施作了原則規(guī)定。近年來(lái),各地法院依據(jù)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定,在對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒方面進(jìn)行了積極探索,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是,各地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一,辦法各異,加之受地域局限,對(duì)被執(zhí)行人的信用懲戒效果難以充分彰顯,迫切需要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作程序,并在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒功能。為此,最高人民法院制定了《若干規(guī)定》,對(duì)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。
制定實(shí)施《若干規(guī)定》是人民法院推進(jìn)執(zhí)行工作、破解執(zhí)行難的需要。建立失信被執(zhí)行人名單制度,重在發(fā)揮三大功能:一是懲戒功能。凡是被納入失信被執(zhí)行人名單中的被執(zhí)行人,就會(huì)受到信用懲戒,在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制。二是威懾功能。《若干規(guī)定》將納入失信被執(zhí)行人名單的范圍限定為有履行能力而不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人,以區(qū)別于無(wú)履行能力而不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人,將符合《若干規(guī)定》第一條列舉的任一情形的被執(zhí)行人作為嚴(yán)重失信的被執(zhí)行人,對(duì)這部分人形成社會(huì)合力,壓縮其生存空間,產(chǎn)生相應(yīng)威懾力。三是引導(dǎo)功能。失信被執(zhí)行人名單制度是國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,是人民法院積極參與國(guó)家信用體系建設(shè)的重要舉措,對(duì)引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)尚具有積極作用。
二、《若干規(guī)定》適用中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
(一)關(guān)于被執(zhí)行人以虛假訴訟、虛假仲裁方法規(guī)避執(zhí)行的認(rèn)定。因被執(zhí)行人的虛假訴訟、虛假仲裁行為,致使相應(yīng)的法律文書(shū)被依法撤銷(xiāo),或者被依法裁定不予執(zhí)行的,應(yīng)認(rèn)定為被執(zhí)行人具有以虛假訴訟、虛假仲裁方法規(guī)避執(zhí)行的情形,從而將其納入失信被執(zhí)行人名單;相應(yīng)法律文書(shū)未經(jīng)法定程序予以撤銷(xiāo)或裁定不予執(zhí)行的,不應(yīng)將有關(guān)被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。
(二)關(guān)于被執(zhí)行人風(fēng)險(xiǎn)提示的形式。根據(jù)《若干規(guī)定》第二條第一款的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人作出有可能被納入失信被執(zhí)行人名單的風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于2013年10月1日前已經(jīng)立案、向被執(zhí)行人送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)且2013年10月1日之后仍未執(zhí)行完畢的案件,對(duì)被執(zhí)行人的風(fēng)險(xiǎn)提示將由我院在《人民法院報(bào)》上以公告形式統(tǒng)一作出;對(duì)于2013年10月1日之后立案進(jìn)入執(zhí)行程序的案件,各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)按照《若干規(guī)定》第二條第一款的要求,在向被執(zhí)行人發(fā)出的執(zhí)行通知書(shū)中載明有關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。
(三)關(guān)于被執(zhí)行人對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單提出糾正申請(qǐng)的處理。根據(jù)《若干規(guī)定》第三條,如果被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信被執(zhí)行人名單錯(cuò)誤的,可以向人民法院申請(qǐng)糾正。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的,應(yīng)當(dāng)作出決定予以糾正;人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由不成立的,也需要作出決定予以駁回。糾正及駁回的決定,均應(yīng)制作決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人。
(四)失信被執(zhí)行人身份信息的公布?!度舾梢?guī)定》第四條第(二)項(xiàng)明確要求在公布失信被執(zhí)行人名單信息時(shí),應(yīng)當(dāng)公布作為失信被執(zhí)行人的自然人的身份證號(hào)碼。身份證號(hào)碼屬于特征組合碼,由十七位數(shù)字本體碼和一位校驗(yàn)碼組成。排列順序從左至右依次為六位數(shù)字地址碼,八位數(shù)字出生日期碼,三位數(shù)字順序碼和一位校驗(yàn)碼。為保證最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,各地法院在將失信被執(zhí)行人身份信息錄入該名單庫(kù)時(shí),必須錄入被執(zhí)行人的全部身份證號(hào)碼。在對(duì)失信被執(zhí)行人的身份證號(hào)碼進(jìn)行公布時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況:一是向相關(guān)單位定向通報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)通報(bào)失信被執(zhí)行人的全部身份證號(hào)碼,以確保信息使用單位能夠有效利用失信被執(zhí)行人名單信息;二是在向社會(huì)公布時(shí),為避免身份證號(hào)碼對(duì)外公布后被濫用,可以采取技術(shù)手段隱蔽身份證號(hào)碼中表示出生月、日的號(hào)段后予以公布。
(五)關(guān)于失信被執(zhí)行人名單信息的刪除。被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人符合《若干規(guī)定》第七條列舉情形之一的,各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其相關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除,并及時(shí)通報(bào)《若干規(guī)定》中第六條列明的機(jī)構(gòu)或部門(mén)。對(duì)于已經(jīng)通報(bào)給這些單位和部門(mén)的被執(zhí)行人失信信息,由相關(guān)單位依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定決定其保存期限。
(六)關(guān)于《若干規(guī)定》生效前,各級(jí)法院實(shí)施的相關(guān)制度與《若干規(guī)定》的銜接。《若干規(guī)定》將于2013年10月1日起正式施行。在此之前,部分地方法院根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取了一些將被執(zhí)行人不履行義務(wù)的信息通過(guò)媒體公布、在征信系統(tǒng)中記錄等措施。這些已經(jīng)采取的措施,其效力不因《若干規(guī)定》的生效而受到影響。但在《若干規(guī)定》正式施行后,各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《若干規(guī)定》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?013年10月1日后未履行完畢,且存在《若干規(guī)定》第一條所列情形之一的被執(zhí)行人相關(guān)信息統(tǒng)一納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù),統(tǒng)一按照《若干規(guī)定》確定的程序和方式對(duì)失信被執(zhí)行人采取信用懲戒措施,各地法院此前就失信被執(zhí)行人信用懲戒施行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)布的規(guī)定與本《若干規(guī)定》不一致的應(yīng)予以及時(shí)修改。
三、認(rèn)真抓好《若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行
《若干規(guī)定》建立了具有創(chuàng)新性的失信被執(zhí)行人名單制度,由此將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。各級(jí)人民法院要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《若干規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和重要意義,加大對(duì)這一司法解釋貫徹執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。要組織全體執(zhí)行人員逐條學(xué)習(xí)理解、準(zhǔn)確把握《若干規(guī)定》和本通知的精神和要求。必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),以增進(jìn)人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持。各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究和對(duì)下指導(dǎo),對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告我院。

附件:
1.風(fēng)險(xiǎn)提示樣式
2.決定書(shū)樣式一(申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單用)
3.決定書(shū)樣式二(法院依職權(quán)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單用)
4.決定書(shū)樣式三(對(duì)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單作出糾正或者駁回申請(qǐng)用)

附件1
× × × ×人民法院
執(zhí)行通知書(shū)
(× × × ×)× ×執(zhí)字第× ×號(hào)
× × × ×(寫(xiě)明被執(zhí)行人姓名或名稱):
你(或你單位)與……(寫(xiě)明當(dāng)事人姓名或名稱和案由)一案,本院(或× × ×生效法律文書(shū)的制作機(jī)關(guān))于× × × ×年× ×月× ×日作出的(× × × ×) × ×字第× ×號(hào)× ×判決(或?qū)懨魃Х晌臅?shū)的制作機(jī)關(guān)、日期、字號(hào)和名稱),已發(fā)生法律效力。申請(qǐng)執(zhí)行人× × ×(或委托、或移送或報(bào)請(qǐng)執(zhí)行的單位或部門(mén)名稱)于× × × ×年× ×月× ×日向本院申請(qǐng)(委托、移送或報(bào)請(qǐng))強(qiáng)制執(zhí)行,本院于× × × ×年× ×月× ×日依法立案執(zhí)行。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十條、第二百五十三條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第24條的規(guī)定,責(zé)令你(或你單位)自本通知書(shū)送達(dá)之日起×日內(nèi)履行下列義務(wù):
(1)向× × ×支付……款× ×元。
(2)向× × ×支付遲延履行期間加倍債務(wù)利息(或者遲延履行金)× ×元。
(3)負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)× ×元,其他訴訟費(fèi)用× ×元,申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)× ×元。
開(kāi)戶銀行:……  戶名:……  賬號(hào):……
特此通知
                               × × × ×年× ×月× ×日
                                       (院印)

風(fēng)險(xiǎn)提示:
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條的規(guī)定,被執(zhí)行人有履行能力而不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)并具有下列情形之一的,人民法院將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒:
(一)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;
(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;
(三)違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的;
(四)違反限制高消費(fèi)令的;
(五)被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;
(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的。

附件2
× × × ×人民法院
執(zhí)行決定書(shū)
(申請(qǐng)執(zhí)行人中請(qǐng)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單用)
(× × × ×)× ×執(zhí)×字第× ×號(hào)
本院在執(zhí)行……(寫(xiě)明當(dāng)事人姓名或名稱和案由)一案中,× × ×(寫(xiě)明申請(qǐng)執(zhí)行人姓名或名稱)申請(qǐng)將× × × (寫(xiě)明被執(zhí)行人姓名或名稱)納入失信被執(zhí)行人名單。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,……(寫(xiě)明將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的理由)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第× ×條第× ×款的規(guī)定,決定如下:
將× × ×納入失信被執(zhí)行人名單。
本決定自作出之口起生效。
                                            × × × ×年× ×月× ×日
                                                       (院印)

附件3
× × × ×人民法院
執(zhí)行決定書(shū)
(法院依職權(quán)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單用)
(× × × ×)× ×執(zhí)×字第× ×號(hào)
本院在執(zhí)行……(寫(xiě)明當(dāng)事人姓名或名稱和案由)一案中查明,……(寫(xiě)明將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的理由)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第× ×條第× ×款的規(guī)定,決定如下:
將× × ×納入失信被執(zhí)行人名單。
本決定自作出之日起生效。
                        × × × ×年× ×月× ×日
                                   (院印)

附件4
× × × ×人民法院
執(zhí)行決定書(shū)
(對(duì)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單作出糾正或者駁回申請(qǐng)用)
(× × × ×)× ×執(zhí)×字第× ×號(hào)
本院在執(zhí)行……(寫(xiě)明當(dāng)事人姓名或名稱和案由)一案中,× × ×(寫(xiě)明被執(zhí)行人姓名或名稱)認(rèn)為將其納入失信被執(zhí)行人名單錯(cuò)誤,向我院申請(qǐng)糾正。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,……(寫(xiě)明準(zhǔn)許或者駁回申請(qǐng)的理由)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第× ×條第× ×款的規(guī)定,決定如下:
將× × ×從失信被執(zhí)行人名單中刪除(或?qū)ζ渌e(cuò)誤的修改)(或駁回× × ×提出的申請(qǐng))。
                          × × × ×年× ×月× ×日
                                (院印)

相關(guān)鏈接:
(2013年)最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定
(2013年)最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的通知

 
 
 
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