何某與重慶某實業(yè)（集團）有限公司、重慶某出租汽車有限公司等執(zhí)行實施案-出租車經營權及所有權的整體處置
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-102-007
關鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實施/恢復執(zhí)行/出租車經營權/出租車輛/整體處置
基本案情
中國某銀行股份有限公司重慶分行與重慶某實業(yè)（集團）有限公司、曾某某、楊某、重慶某出租汽車有限公司借款合同糾紛一案，重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院于2021年12月10日作出（2021）渝0192民初8549號民事判決：重慶某實業(yè)（集團）有限公司在該判決生效之日起十日內償還中國某銀行股份有限公司重慶分行借款本金人民幣19167713.61元（幣種下同）及相應利息、律師費；中國某銀行股份有限公司重慶分行有權對重慶某出租汽車有限公司提供的92輛出租汽車經營權（經營權指標編號以登記的質押清單為準）在上述債權范圍內享有優(yōu)先受償權等。
因前述義務人均未按照民事判決內容履行相應義務，中國某銀行股份有限公司重慶分行于2022年1月26日向重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行案號為（2022）渝0192執(zhí)350號。2023年2月8日，因中國某銀行股份有限公司重慶分行將本案債權轉讓給何某，何某向法院申請變更本案申請執(zhí)行人，執(zhí)行案號為（2023）渝0192執(zhí)異6號。
執(zhí)行過程中，重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院依法查封了本案質押的92輛出租車經營權，均為輪候查封，其中14輛出租汽車經營權的首封法院為重慶市第一中級人民法院，剩余78輛出租汽車經營權首封法院為重慶市渝北區(qū)人民法院。另查封了91輛經營權對應車輛（其中一輛因已辦理注銷登記未能查封），均為首輪查封，上述車輛均已抵押他人，抵押權人均為重慶市某擔保有限公司。執(zhí)行過程中，執(zhí)行法院協(xié)調兩家法院移送本案標的物的處置權，多次組織當事人及抵押權人進行協(xié)商，并數次前往重慶市運管局了解情況、協(xié)商相關事宜。
后各方均同意將本案所涉92輛出租汽車經營指標和對應的車輛進行整體拍賣，經委托評估公司對92輛處置車經營指標和對應的車輛進行評估，評估總價為2977.03萬元，其中剩余期限出租車經營權價值為2745.03萬元，未報廢車輛價值為221.85萬元，報廢車輛（殘值）為10.15萬元。2023年6月27日至6月28日在淘寶網依法對上述財產進行公開拍賣，起拍價為2679.327萬元，同時在拍賣公告中明確競買人除需要繳納拍賣款項外，還需要自行解決駕駛員預交的保證金、租金等問題。買受人最終以最高價2679.327萬元競得，并繳清了全部款項。買受人競買的92個經營權指標對應的92臺車的保證金、欠款、預收款（躉交款）、所對應的92臺車共計184名駕駛員所欠繳的社保由其自行解決，被執(zhí)行人配合核準車輛、駕駛員信息，共同做好駕駛員退款、合同變更、車輛過戶等問題。92個經營權指標及相應車輛的處理及駕駛員問題得以妥善解決。
2023年12月20日，重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院作出（2023）渝0192執(zhí)恢117號結案通知：重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院（2023）渝0192執(zhí)恢117號〔首執(zhí)案號為：（2022）渝0192執(zhí)350號〕執(zhí)行案件執(zhí)行完畢。
裁判理由
執(zhí)行法院認為：本案應當對出租車經營權及車輛進行分別評估，整體處置，同時利用拍賣款解決駕駛員社保、補助金等歷史遺留問題。理由如下：
其一，在實踐中，出租車經營權和出租車是捆綁在一起的，一般情況下不單獨進行轉讓，否則無法辦理過戶手續(xù)，也就不能上路經營。整體拍賣處置可以一攬子解決過戶、運營以及現行出租車承包人和駕駛員的問題。
其二，從提高執(zhí)行效率，更好維護申請執(zhí)行人的正當權益角度考慮，如僅對出租車經營權進行評估拍賣，因經營權對應的出租車上存在抵押權，在不能滌除抵押權的情況下，就無法辦理新購車輛的運營手續(xù)。一旦對該情況在拍賣公告中予以披露，則大概率會出現拍賣流拍的情況，不僅浪費司法資源，還加大了申請執(zhí)行人的負擔。
其三，根據善意文明執(zhí)行理念的要求，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，應當最大限度減少對被執(zhí)行人合法權益的影響。本案中，被執(zhí)行人已經經營涉案出租車多年，如單獨處置出租車經營權，勢必減損被執(zhí)行人已投入的成本，故對出租車經營權及車輛本身整體處置為宜。
其四，從能動履職的角度考慮，據執(zhí)行人員調查，被執(zhí)行人重慶某出租汽車有限公司在前期運營中，已經從涉案的92輛出租車實際運營人和駕駛員處收取預收款、保證金、違約金及應退的預收車款等共計1400多萬元。同時，由于該出租汽車有限公司經營不善，拖欠了原駕駛人員共計170多萬元社保未予繳清。如不在本案中就整體拍賣款項予以解決，有可能引發(fā)更大的社會矛盾，不利于保障民生、維護社會穩(wěn)定。
裁判要旨
執(zhí)行程序中對出租車經營權指標的處置，應當綜合考量標的權屬、社會民生、社會穩(wěn)定等現實因素，對出租車經營權指標與出租車進行整體司法處置，并妥善處理與執(zhí)行標的相關的涉及原駕駛員的相關矛盾糾紛，兼顧保護各方合法權益，促進矛盾糾紛的一次性解決。
關聯(lián)索引
《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》（法釋〔2004〕16號，2020年修正）第15條
執(zhí)行：重慶自由貿易試驗區(qū)人民法院（2023）渝0192執(zhí)恢117號結案通知（2023年12月20日）
