某養(yǎng)豬專業(yè)合作社訴原湖南省臨湘市環(huán)境保護局行政處罰案-行政機關(guān)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖中的非法排污行為進行行政處罰的合法性認定
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-3-001-002
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/停止排污/畜禽養(yǎng)殖/環(huán)保審批/環(huán)保配套設(shè)施
基本案情
某養(yǎng)豬專業(yè)合作社自2004年正式投入生豬養(yǎng)殖起，常年存欄量500頭以上。在一直未辦理環(huán)保審批手續(xù)、配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收、未取得排污許可證的情況下，某養(yǎng)豬專業(yè)合作社將部分生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢渣、廢水直接排放至某水庫。2014年12月，原湖南省臨湘市環(huán)境保護局（以下簡稱原市環(huán)保局）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、送達違法排放限期改正通知書、行政處罰聽證告知書后，作出責令該合作社立即停止生產(chǎn)并處罰款5萬元的行政處罰決定。但該合作社始終未停止違法排污。2015年1月，原市環(huán)保局又作出責令停止排污決定。某養(yǎng)豬專業(yè)合作社提起行政訴訟，請求撤銷上述行政處罰決定和責令停止排污決定，判令市政府出資選址搬遷豬場或按評估價征收豬場。
湖南省臨湘市人民法院于2015年5月21日作出（2015）臨行初字第7號行政判決：駁回原告某養(yǎng)豬專業(yè)合作社的訴訟請求。某養(yǎng)豬專業(yè)合作社不服，提起上訴。湖南省岳陽市中級人民法院于2015年8月14日作出(2015)岳中行終字第78號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為：某養(yǎng)豬專業(yè)合作社作為常年生豬存欄量500頭以上的養(yǎng)殖場，在未進行環(huán)境影響評價，自建的污染防治配套設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的情況下直接進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，導致廢渣、廢水直接排放，且未取得排污許可證。原市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)授予的職權(quán)，就上述違法事實作出行政處罰決定書和責令停止排污決定書，在處罰程序、處罰幅度方面并無不當。關(guān)于要求判令臨湘市政府出資選址搬遷豬場或按評估價征收豬場的請求，不屬本案審理的范圍。
裁判要旨
在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中，相對人違反規(guī)定，隨意排放廢渣廢水，造成環(huán)境污染的，行政機關(guān)依法作出行政處罰決定，人民法院依法予以支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第69條（本案適用的是2015年5月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》第69條）
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第9條、第23條（本案適用的是1998年11月29日施行的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第10條、第28條）
一審：湖南省臨湘市人民法院（2015）臨行初字第7號行政判決（2015年5月21日）
二審：湖南省岳陽市中級人民法院（2015）岳中行終字第78號行政判決（2015年8月14日）
