浙江省慈溪市自然資源和規(guī)劃局訴寧波某工程隊(duì)非訴行政執(zhí)行案-保護(hù)灘涂濕地未經(jīng)審批不得在灘涂擅自搭建項(xiàng)目部
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-3-003-001
關(guān)鍵詞
行政/行政強(qiáng)制執(zhí)行/非訴/執(zhí)行處罰決定/催告/灘涂保護(hù)
基本案情
2021年4月，寧波某工程隊(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建項(xiàng)目部。2022年，行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該違法行為。經(jīng)現(xiàn)場勘測，該地塊涉及土地面積1003平方米，地塊規(guī)劃用途為灘涂。2022年4月，慈溪市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱慈溪自規(guī)局）作出行政處罰決定：1.責(zé)令退還非法占用的1003平方米土地；2.沒收非法占用案涉土地上的建筑物及構(gòu)筑物；3.對非法占用案涉土地的行為處以每平方米10元的罰款，計(jì)10030元。寧波某工程隊(duì)繳納了罰款，但未履行其余處罰內(nèi)容。2022年10月慈溪自規(guī)局向?qū)幉彻こ剃?duì)送達(dá)履行行政處罰決定催告書。在法定期限內(nèi)，慈溪自規(guī)局提起非訴行政執(zhí)行，申請強(qiáng)制執(zhí)行前述行政處罰決定中的第1、2項(xiàng)內(nèi)容。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：案涉行政處罰決定不存在重大明顯違法情形。寧波某工程隊(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)自動履行上述決定確定的全部義務(wù)，也未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，經(jīng)慈溪自規(guī)局催告，寧波某工程隊(duì)仍未在規(guī)定期限內(nèi)履行，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，裁定對慈溪自規(guī)局申請執(zhí)行的“退還非法占用的1003平方米土地及騰空在非法占用的1003平方米未利用地上的建筑物及構(gòu)筑物”內(nèi)容，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，由慈溪市自規(guī)局某區(qū)分局組織實(shí)施。
裁判要旨
灘涂是海灘、河灘和湖灘的總稱，指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，是濕地的重要組成部分。灘涂對沿岸流入的各種污染物質(zhì)有自然凈化的功能，而且具有調(diào)節(jié)洪水等自然災(zāi)害和氣候的功能。行政執(zhí)法部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人違法行為，責(zé)令其改正并作出行政處罰，人民法院發(fā)揮非訴執(zhí)行司法審查職能，依法支持和監(jiān)督行政執(zhí)法部門打擊非法占用灘涂行為。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第53條
《中華人民共和國行政訴訟法》第97條
非訴執(zhí)行審查：浙江省慈溪市人民法院（2023）浙0282行審4號行政裁定（2023年1月9日）
