“2010•中國(guó)新視角高峰論壇”于2010年2月3日在北京隆重召開(kāi)。我們借互聯(lián)網(wǎng)新媒體之廣泛傳播，以百年視角，展望剛剛度過(guò)60年大慶的新中國(guó)未來(lái)。以1949為起點(diǎn)，我們置身于人類歷史長(zhǎng)河，站在2049回望新中國(guó)。中國(guó)人，將一個(gè)什么樣的新中國(guó)帶向歷史，或者未來(lái)？搜狐公司與億萬(wàn)網(wǎng)民，一起期待智慧啟迪。以下是搜狐財(cái)經(jīng)從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的報(bào)道：
著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年：從對(duì)中國(guó)社會(huì)和法制發(fā)展的情況來(lái)判斷，從49年到今年這60年里，尤其是79年以后的30年，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，我們引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的法制也開(kāi)始發(fā)生變化。
著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年
進(jìn)入改革開(kāi)放以后，中國(guó)的法制也發(fā)展了，這可以說(shuō)是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)客觀規(guī)律，改革開(kāi)放、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有法制作為保障，由法制來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，離開(kāi)這個(gè)是不可能的。到了90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也大大提高，在這種情況下，國(guó)家就提出了要建立社會(huì)主義法治，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的提法實(shí)際上是和我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開(kāi)放是緊密相通的，不是某一個(gè)人的事，而是客觀規(guī)律。從97年提出依法治國(guó)以后，我們國(guó)家的法治建設(shè)發(fā)展很快，應(yīng)該說(shuō)我們的目標(biāo)是很清楚的。法治國(guó)家涉及到法律體系的完善、涉及到依法行政、涉及到公正司法、涉及到所有的老百姓都能夠依照法律規(guī)定來(lái)辦事。其中的核心問(wèn)題就是政府，是政府的依法行政，因?yàn)檎臋?quán)力總是所有權(quán)力當(dāng)中最大的，對(duì)老百姓的關(guān)系、對(duì)國(guó)家的發(fā)展影響最大。所以從93年開(kāi)始，我們國(guó)家就提出了要依法行政。這個(gè)依法行政的核心思想就是治官、治權(quán)，當(dāng)官的擁有權(quán)力的，必須在法律的框架內(nèi)，我想這是我們抓住的最重要的根本。93年提出以后，到2004年，國(guó)務(wù)院就頒布了一個(gè)依法行政的實(shí)施綱要，非常明確地把依法行政所要求的一些基本的原則、要求，都說(shuō)清楚了。其中還提出了一個(gè)非常令人振奮的目標(biāo)，就是要用十年時(shí)間，在中國(guó)建成法治政府。
從2004年到2014年，十年時(shí)間，要建成法治政府，這在世界歷史上也很少看到。我個(gè)人的感覺(jué)是，正像我們經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展一樣，在法制上建設(shè)的速度也要跟得上。提出了2014年建成法治政府，這幾年來(lái)國(guó)務(wù)院采取了很多重要的措施，說(shuō)得比較多的，就是2007年頒布的一個(gè)政府信息公開(kāi)條例。雖然它還是一個(gè)條例，但是應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)法治的發(fā)展，影響是不可估量的。因?yàn)檎畔⒌墓_(kāi)，是所有法律制度當(dāng)中最基礎(chǔ)的制度，只有它公開(kāi)，我們才能夠明白政府在做什么，它所做的事情是否符合人民的需要。有公開(kāi)，我們才能進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)。
08年，國(guó)務(wù)院又頒布了一個(gè)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政的決定。有這兩條我們堅(jiān)持貫徹下去的話，中國(guó)在2014年基本建成法治政府是很有希望的。法治對(duì)政府的要求提出來(lái)了要依法行政，這是重點(diǎn)、核心、基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)該包括全體公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都能遵守法律的規(guī)定，都能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。我想在這方面，尤其是全球化的今天，經(jīng)常看到國(guó)外的一些負(fù)面消息，說(shuō)中國(guó)人怎么怎么樣，也說(shuō)明了我們提高公民的法律意識(shí)也絕非一朝一夕的事情。當(dāng)然，這件事情還要政府承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)教育，在這方面采取很多具體措施。
除了教育以外，一些必要的措施也是重要的，比如說(shuō)中國(guó)老百姓、企業(yè)更加講究誠(chéng)信原則，對(duì)一切違背了誠(chéng)信原則的事情要嚴(yán)加打擊，要有非常嚴(yán)格的限制。最近對(duì)酒后駕車采取了嚴(yán)厲的措施，有了很大的改善。一個(gè)法治國(guó)家，政府要依法，同時(shí)老百姓也應(yīng)該在法律意識(shí)方面有很大的提高。
我還有一個(gè)深刻的感覺(jué)，大家都說(shuō)現(xiàn)在是處于社會(huì)矛盾的凸顯期，從法治角度來(lái)說(shuō)，矛盾總是會(huì)有的，可能某個(gè)時(shí)期多某個(gè)時(shí)期少，更重要的是，我們要在那些容易產(chǎn)生矛盾的地方，要想辦法使它少產(chǎn)生，從根本上解決問(wèn)題，但是矛盾總是會(huì)有的，和諧社會(huì)不是一個(gè)沒(méi)有糾紛、沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是能夠使矛盾和糾紛在法律框架里得到很好解決的社會(huì)。這個(gè)方面，我想我們最重要的，現(xiàn)在看起來(lái)就是怎么能夠在法制的框架下解決矛盾。這一點(diǎn)，有許多具體的問(wèn)題需要討論。
我認(rèn)為中國(guó)從提出依法治國(guó)，實(shí)際上在依法治國(guó)之前，已經(jīng)步入了法制社會(huì)，我說(shuō)這話的意思是說(shuō)，一方面說(shuō)中國(guó)的法律已經(jīng)相當(dāng)健全，雖然還有一些需要繼續(xù)努力的，但是大部分應(yīng)該是步入了法制社會(huì)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是怎么樣使法律能夠落實(shí)，為什么我們老會(huì)產(chǎn)生“我們是法制國(guó)家嗎”這樣的疑問(wèn)，因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中違法的事情太多了，不按法律規(guī)定辦事情的太多了，這個(gè)問(wèn)題反過(guò)來(lái)說(shuō)，正好說(shuō)明了中國(guó)的老百姓和中國(guó)的所有官員也都懂得了要用法律來(lái)衡量政府的行為，這就是進(jìn)入了法治社會(huì)的一個(gè)特色。
我們總是離不開(kāi)“你這個(gè)行為是合法的嗎？你這個(gè)行為是違法的嗎”，我們同社會(huì)一切不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，我們和公權(quán)的不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)的時(shí)候，用的都是“你合法嗎”，這就是我們已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了法制社會(huì)，我在說(shuō)，我們的理念上已經(jīng)樹(shù)立起了法制的觀念。所以我想，只要我們共同努力，今年全國(guó)人大會(huì)可能會(huì)宣布中國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本上形成了，在政府法制方面、執(zhí)法方面，我們十年要建成法制政府，正在努力進(jìn)行，只要我們繼續(xù)努力下去，到2049年，我還是充滿了信心。
我想中國(guó)有可能在相當(dāng)?shù)某潭壬希且粋€(gè)比較好的法制國(guó)家。因?yàn)橹袊?guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，如果要繼續(xù)下去，法制是一定要健全的，不可能違背這個(gè)規(guī)律。當(dāng)然，也不等于說(shuō)違法的事情就沒(méi)有了，社會(huì)糾紛、矛盾不再產(chǎn)生了，完全和諧了，恐怕也不是這樣的事情，各種違法的事情、各種不和諧的事情縱然還會(huì)有，但是總體社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們會(huì)進(jìn)入一個(gè)法治社會(huì)，一個(gè)有秩序、遵守規(guī)則的文明的社會(huì)。
著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年：從對(duì)中國(guó)社會(huì)和法制發(fā)展的情況來(lái)判斷，從49年到今年這60年里，尤其是79年以后的30年，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，我們引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的法制也開(kāi)始發(fā)生變化。
著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年
進(jìn)入改革開(kāi)放以后，中國(guó)的法制也發(fā)展了，這可以說(shuō)是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)客觀規(guī)律，改革開(kāi)放、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有法制作為保障，由法制來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，離開(kāi)這個(gè)是不可能的。到了90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也大大提高，在這種情況下，國(guó)家就提出了要建立社會(huì)主義法治，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的提法實(shí)際上是和我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開(kāi)放是緊密相通的，不是某一個(gè)人的事，而是客觀規(guī)律。從97年提出依法治國(guó)以后，我們國(guó)家的法治建設(shè)發(fā)展很快，應(yīng)該說(shuō)我們的目標(biāo)是很清楚的。法治國(guó)家涉及到法律體系的完善、涉及到依法行政、涉及到公正司法、涉及到所有的老百姓都能夠依照法律規(guī)定來(lái)辦事。其中的核心問(wèn)題就是政府，是政府的依法行政，因?yàn)檎臋?quán)力總是所有權(quán)力當(dāng)中最大的，對(duì)老百姓的關(guān)系、對(duì)國(guó)家的發(fā)展影響最大。所以從93年開(kāi)始，我們國(guó)家就提出了要依法行政。這個(gè)依法行政的核心思想就是治官、治權(quán)，當(dāng)官的擁有權(quán)力的，必須在法律的框架內(nèi)，我想這是我們抓住的最重要的根本。93年提出以后，到2004年，國(guó)務(wù)院就頒布了一個(gè)依法行政的實(shí)施綱要，非常明確地把依法行政所要求的一些基本的原則、要求，都說(shuō)清楚了。其中還提出了一個(gè)非常令人振奮的目標(biāo)，就是要用十年時(shí)間，在中國(guó)建成法治政府。
從2004年到2014年，十年時(shí)間，要建成法治政府，這在世界歷史上也很少看到。我個(gè)人的感覺(jué)是，正像我們經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展一樣，在法制上建設(shè)的速度也要跟得上。提出了2014年建成法治政府，這幾年來(lái)國(guó)務(wù)院采取了很多重要的措施，說(shuō)得比較多的，就是2007年頒布的一個(gè)政府信息公開(kāi)條例。雖然它還是一個(gè)條例，但是應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)法治的發(fā)展，影響是不可估量的。因?yàn)檎畔⒌墓_(kāi)，是所有法律制度當(dāng)中最基礎(chǔ)的制度，只有它公開(kāi)，我們才能夠明白政府在做什么，它所做的事情是否符合人民的需要。有公開(kāi)，我們才能進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)。
08年，國(guó)務(wù)院又頒布了一個(gè)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政的決定。有這兩條我們堅(jiān)持貫徹下去的話，中國(guó)在2014年基本建成法治政府是很有希望的。法治對(duì)政府的要求提出來(lái)了要依法行政，這是重點(diǎn)、核心、基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)該包括全體公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都能遵守法律的規(guī)定，都能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。我想在這方面，尤其是全球化的今天，經(jīng)常看到國(guó)外的一些負(fù)面消息，說(shuō)中國(guó)人怎么怎么樣，也說(shuō)明了我們提高公民的法律意識(shí)也絕非一朝一夕的事情。當(dāng)然，這件事情還要政府承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)教育，在這方面采取很多具體措施。
除了教育以外，一些必要的措施也是重要的，比如說(shuō)中國(guó)老百姓、企業(yè)更加講究誠(chéng)信原則，對(duì)一切違背了誠(chéng)信原則的事情要嚴(yán)加打擊，要有非常嚴(yán)格的限制。最近對(duì)酒后駕車采取了嚴(yán)厲的措施，有了很大的改善。一個(gè)法治國(guó)家，政府要依法，同時(shí)老百姓也應(yīng)該在法律意識(shí)方面有很大的提高。
我還有一個(gè)深刻的感覺(jué)，大家都說(shuō)現(xiàn)在是處于社會(huì)矛盾的凸顯期，從法治角度來(lái)說(shuō)，矛盾總是會(huì)有的，可能某個(gè)時(shí)期多某個(gè)時(shí)期少，更重要的是，我們要在那些容易產(chǎn)生矛盾的地方，要想辦法使它少產(chǎn)生，從根本上解決問(wèn)題，但是矛盾總是會(huì)有的，和諧社會(huì)不是一個(gè)沒(méi)有糾紛、沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是能夠使矛盾和糾紛在法律框架里得到很好解決的社會(huì)。這個(gè)方面，我想我們最重要的，現(xiàn)在看起來(lái)就是怎么能夠在法制的框架下解決矛盾。這一點(diǎn)，有許多具體的問(wèn)題需要討論。
我認(rèn)為中國(guó)從提出依法治國(guó)，實(shí)際上在依法治國(guó)之前，已經(jīng)步入了法制社會(huì)，我說(shuō)這話的意思是說(shuō)，一方面說(shuō)中國(guó)的法律已經(jīng)相當(dāng)健全，雖然還有一些需要繼續(xù)努力的，但是大部分應(yīng)該是步入了法制社會(huì)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是怎么樣使法律能夠落實(shí)，為什么我們老會(huì)產(chǎn)生“我們是法制國(guó)家嗎”這樣的疑問(wèn)，因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中違法的事情太多了，不按法律規(guī)定辦事情的太多了，這個(gè)問(wèn)題反過(guò)來(lái)說(shuō)，正好說(shuō)明了中國(guó)的老百姓和中國(guó)的所有官員也都懂得了要用法律來(lái)衡量政府的行為，這就是進(jìn)入了法治社會(huì)的一個(gè)特色。
我們總是離不開(kāi)“你這個(gè)行為是合法的嗎？你這個(gè)行為是違法的嗎”，我們同社會(huì)一切不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，我們和公權(quán)的不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)的時(shí)候，用的都是“你合法嗎”，這就是我們已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了法制社會(huì)，我在說(shuō)，我們的理念上已經(jīng)樹(shù)立起了法制的觀念。所以我想，只要我們共同努力，今年全國(guó)人大會(huì)可能會(huì)宣布中國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本上形成了，在政府法制方面、執(zhí)法方面，我們十年要建成法制政府，正在努力進(jìn)行，只要我們繼續(xù)努力下去，到2049年，我還是充滿了信心。
我想中國(guó)有可能在相當(dāng)?shù)某潭壬希且粋€(gè)比較好的法制國(guó)家。因?yàn)橹袊?guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，如果要繼續(xù)下去，法制是一定要健全的，不可能違背這個(gè)規(guī)律。當(dāng)然，也不等于說(shuō)違法的事情就沒(méi)有了，社會(huì)糾紛、矛盾不再產(chǎn)生了，完全和諧了，恐怕也不是這樣的事情，各種違法的事情、各種不和諧的事情縱然還會(huì)有，但是總體社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們會(huì)進(jìn)入一個(gè)法治社會(huì)，一個(gè)有秩序、遵守規(guī)則的文明的社會(huì)。
