最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告。
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班作報(bào)告。他表示，“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。”
新時(shí)代人民群眾的社會(huì)參與感撲面而來,但司法理念、方式方法相對落后
去年年底，最高檢重組十大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行。
如何落地落實(shí)“四大檢察”？張軍表示，要在政法各家配合與制約中全面履職。推動(dòng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，既需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先要從自身做起，轉(zhuǎn)變司法、檢察理念。張軍指出，新時(shí)代人民群眾的社會(huì)參與感可以說撲面而來，但司法理念、方式方法相對來說卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。
昆山反殺案，全民“圍觀”。大家都認(rèn)為這是一起解讀“無限防衛(wèi)”的好案例。今年福建趙宇案、河北淶源案又引起廣泛關(guān)注，檢察司法人員的觀念被社會(huì)推動(dòng)著往前走?？刹犊刹徊兜牟徊?、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。
百姓對下指標(biāo)辦案、搞“一陣風(fēng)”反感
監(jiān)督不是零和博弈，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)目標(biāo)一致，都是要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
張軍舉例說，老百姓對有黑不掃、有惡不除不會(huì)滿意，對下指標(biāo)辦案、搞“一陣風(fēng)”同樣反感！因此，檢察機(jī)關(guān)提出“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好“中間環(huán)節(jié)”的工作，為公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)多分擔(dān)辦案壓力。
凌源監(jiān)獄罪犯脫逃 派駐檢察工作也有失職
在談及優(yōu)化刑事檢察工作時(shí)，張軍表示，要充分發(fā)揮好捕訴一體的優(yōu)勢。批準(zhǔn)逮捕、提起公訴這兩個(gè)職能關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，過去分開行使，影響辦案質(zhì)量效率，現(xiàn)在調(diào)整為捕訴一體。辦案質(zhì)量提升了，監(jiān)督的質(zhì)量、效果自然就體現(xiàn)出來。
在刑事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督方面，張軍表示，“凌源監(jiān)獄罪犯脫逃，監(jiān)獄干警有失職瀆職，派駐檢察工作也有失職?！?/p>
派駐監(jiān)獄檢察人員相對固定，導(dǎo)致監(jiān)督敏感性不強(qiáng)，甚至被“同化”、監(jiān)督形同虛設(shè)。去年5月起，最高檢部署在12個(gè)省份開展試點(diǎn)，改“派駐”為“派駐+巡回”。這項(xiàng)制度去年10月被納入新修訂的人民檢察院組織法，今年上半年將在全國全面推開，既發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢，又發(fā)揮“駐”的便利。
對去年公益訴訟訴前檢察建議落實(shí)“回頭看”
在談及做好公益訴訟檢察工作時(shí)，張軍表示，去年，全國檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議101254件，97.2%得到采納，發(fā)揮了很大作用。
有沒有未能真正落實(shí)的？上半年，最高檢會(huì)同省級(jí)院組織“回頭看”。省級(jí)檢察院要實(shí)地去一些地方看看，市、縣級(jí)院更要一件一件去審視?！叭绻l(fā)現(xiàn)虛假落實(shí)或者回潮的，向上級(jí)檢察院和本地黨委政府報(bào)告，有的就要依法直接訴至法院?！?/p>
張軍認(rèn)為，探索拓展公益訴訟范圍要采取穩(wěn)妥、慎重、積極的態(tài)度?！盀槭裁?？法律明確授權(quán)的四個(gè)方面，加上涉英烈權(quán)益保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)還有大量工作沒做到、沒做到位，貪多會(huì)‘消化不良’?！?/p>
4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)指出，扎實(shí)踐行以人民為中心，“四大檢察”要落地落實(shí)。去年底，最高檢將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了系統(tǒng)性、重塑性、重構(gòu)性改革，重組十大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行。在十三屆全國人大二次會(huì)議上，“四大檢察”第一次寫進(jìn)關(guān)于最高檢工作報(bào)告的決議，讓我們進(jìn)一步感受到實(shí)實(shí)在在的政治和法律責(zé)任。要做優(yōu)刑事檢察工作，充分發(fā)揮好捕訴一體的優(yōu)勢，不斷提升辦案質(zhì)量，提升執(zhí)法司法的能力水平；全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，全面推開“派駐+巡回”機(jī)制，既發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢，又發(fā)揮“駐”的便利；要完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，既要重視配合，也要落實(shí)制約。要做強(qiáng)民事檢察工作，在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，抗訴一件促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期司法理念、政策、導(dǎo)向的問題，發(fā)揮對類案的案例指導(dǎo)作用；堅(jiān)持不懈監(jiān)督、支持民事執(zhí)行工作。要做實(shí)行政檢察工作，加強(qiáng)行政檢察辦案力量，著力提升行政檢察工作水平。要做好公益訴訟檢察工作，對去年的訴前檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。
張軍表示，要在政法各家配合與制約中全面履職。推動(dòng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，既需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先要從自身做起，轉(zhuǎn)變司法、檢察理念。監(jiān)督不是零和博弈，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)目標(biāo)一致，要樹立雙贏多贏共贏理念。增強(qiáng)案例意識(shí)，總結(jié)、制發(fā)好指導(dǎo)性案例，用案例統(tǒng)一執(zhí)法思想和司法尺度。
張軍強(qiáng)調(diào)，要在更高起點(diǎn)上深化司法體制改革。檢察職能全面協(xié)調(diào)充分履行，本來就是改革的目標(biāo)，也必須緊緊依靠改革這個(gè)根本路徑來實(shí)現(xiàn)。要全面落實(shí)司法責(zé)任制，促進(jìn)檢察官履職盡責(zé)辦好案。要把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革抓緊抓實(shí)抓好，為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展提供組織保障。要抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。要突出提升業(yè)務(wù)能力。
張軍最后表示，新的一年有機(jī)遇，更富挑戰(zhàn)。
