《刑事訴訟法》第一百四十一條 【查封、扣押物證、書證的范圍】在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的財(cái)物、文件，不得查封、扣押。
對查封、扣押的財(cái)物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。
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（2020年）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定
第二百二十七條 在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；但與案件無關(guān)的財(cái)物、文件，不得查封、扣押。
持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物、文件的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制查封、扣押。
第二百二十八條 在偵查過程中需要扣押財(cái)物、文件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作扣押決定書；在現(xiàn)場勘查或者搜查中需要扣押財(cái)物、文件的，由現(xiàn)場指揮人員決定；但扣押財(cái)物、文件價(jià)值較高或者可能嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作扣押決定書。
在偵查過程中需要查封土地、房屋等不動產(chǎn)，或者船舶、航空器以及其他不宜移動的大型機(jī)器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并制作查封決定書。
第二百二十九條 執(zhí)行查封、扣押的偵查人員不得少于二人，并出示本規(guī)定第二百二十八條規(guī)定的有關(guān)法律文書。
查封、扣押的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由偵查人員、持有人和見證人簽名。對于無法確定持有人或者持有人拒絕簽名的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
（2013年）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定
第二條 根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)依法對涉案財(cái)物予以查封、凍結(jié)，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。
本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，依法以查封、凍結(jié)等方式固定的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財(cái)產(chǎn)和物品，包括：
(一)犯罪所得及其孳息；
(二)用于實(shí)施犯罪行為的工具；
(三)其他可以證明犯罪行為是否發(fā)生以及犯罪情節(jié)輕重的財(cái)物。
第三條 查封、凍結(jié)以及保管、處置涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照法定的適用條件和程序進(jìn)行。與案件無關(guān)的財(cái)物不得查封、凍結(jié)。查封、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的家屬保留必要的生活費(fèi)用和物品。
嚴(yán)禁在立案之前查封、凍結(jié)財(cái)物。對于境外司法、警察機(jī)關(guān)依據(jù)國際條約、協(xié)議或者互惠原則提出的查封、凍結(jié)請求，可以根據(jù)公安部的執(zhí)行通知辦理有關(guān)法律手續(xù)。
查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前作出處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。
第四條 查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。
第五條 根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法查封涉案的土地、房屋等不動產(chǎn)，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機(jī)器、設(shè)備等特定動產(chǎn)。必要時(shí)，可以一并扣押證明其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者相關(guān)權(quán)益的法律文件和文書。
置于不動產(chǎn)上的設(shè)施、家具和其他相關(guān)物品，需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)扣押；不宜移動的，可以一并查封。
第六條 查封涉案財(cái)物需要國土資源、房地產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民航等有關(guān)部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作查封決定書和協(xié)助查封通知書，明確查封財(cái)物情況、查封方式、查封期限等事項(xiàng)，送交有關(guān)部門協(xié)助辦理，并及時(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人。
涉案土地和房屋面積、金額較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作查封決定書和協(xié)助查封通知書。
第七條 查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出原查封決定的縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿前五日以內(nèi)重新制作查封決定書和協(xié)助查封通知書，送交有關(guān)部門協(xié)助辦理，續(xù)封期限最長不得超過一年。
案件重大復(fù)雜，確需再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿前五日以內(nèi)重新制作查封決定書和協(xié)助查封通知書，且每次再續(xù)封的期限最長不得超過一年。
查封期限屆滿，未辦理續(xù)封手續(xù)的，查封自動解除。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將續(xù)封決定告知有關(guān)當(dāng)事人。
第八條 查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，需要查詢不動產(chǎn)權(quán)屬情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書。
偵查人員到國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門辦理查詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證件，提交協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書，依照相關(guān)規(guī)定辦理查詢事項(xiàng)。
需要查詢其他涉案財(cái)物的權(quán)屬登記情況的，參照上述規(guī)定辦理。
第九條 國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理查詢事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)查詢并復(fù)制的有關(guān)書面材料，由權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)或者權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)加蓋印章。
因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)提供查詢結(jié)果。
無法查詢的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)。
第十條 土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)以國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門的不動產(chǎn)登記簿或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
第十一條 國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門在協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理查封事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為查封涉案不動產(chǎn)信息有誤無法辦理的，可以暫緩辦理協(xié)助事項(xiàng)，并向公安機(jī)關(guān)提出書面審查建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查處理。
第十二條 查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作協(xié)助查封通知書，明確涉案土地、房屋等不動產(chǎn)的詳細(xì)地址、權(quán)屬證書號、權(quán)利人姓名或者單位名稱等事項(xiàng)，送交國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門協(xié)助辦理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)通知書回執(zhí)中注明辦理情況。
偵查人員到國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門辦理土地使用權(quán)或者房屋查封登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證件，提交查封決定書和協(xié)助查封通知書，依照有關(guān)規(guī)定辦理查封事項(xiàng)。
第十三條 查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的偵查人員不得少于二人，持偵查人員工作證件和相關(guān)法律文書，通知有關(guān)當(dāng)事人、見證人到場，制作查封筆錄，并會同在場人員對被查封的財(cái)物查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列查封清單一式三份，由偵查人員、見證人和不動產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽名后，一份交給不動產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，一份交給公安機(jī)關(guān)保管人員，一份連同照片、錄像資料或者扣押的產(chǎn)權(quán)證照附卷備查，并且應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的顯著位置張貼公告。必要時(shí)，可以張貼制式封條。
查封清單中應(yīng)當(dāng)寫明涉案不動產(chǎn)的詳細(xì)地址、相關(guān)特征和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)物品清單，注明已經(jīng)拍照或者錄像以及是否扣押其產(chǎn)權(quán)證照等情況。
對于無法確定不動產(chǎn)相關(guān)權(quán)利人或者權(quán)利人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在查封筆錄中注明情況。
第十四條 國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門對被公安機(jī)關(guān)依法查封的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，在查封期間不予辦理變更、轉(zhuǎn)讓或者抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第十五條 對依照有關(guān)規(guī)定可以分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)只對與案件有關(guān)的部分進(jìn)行查封，并在協(xié)助查封通知書中予以明確；對依照有關(guān)規(guī)定不可分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，可以進(jìn)行整體查封。
第十六條 國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門接到協(xié)助查封通知書時(shí)，已經(jīng)受理該土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓登記申請，但尚未記載于不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理查封登記。
第十七條 對下列尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的房屋，公安機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)定進(jìn)行查封：
(一)涉案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)辦理商品房預(yù)售許可證但尚未出售的房屋；
(二)犯罪嫌疑人購買的已經(jīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理房屋權(quán)屬初始登記的房屋；
(三)犯罪嫌疑人購買的已經(jīng)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者預(yù)購商品房預(yù)告登記的房屋。
第十八條 查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，查封建設(shè)用地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但建設(shè)用地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬不同權(quán)利人的除外。
地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機(jī)構(gòu)不是同一機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。
第十九條 查封車輛、船舶、航空器以及大型機(jī)器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助查封通知書，明確涉案財(cái)物的名稱、型號、權(quán)屬、地址等事項(xiàng)，送交有關(guān)登記管理部門協(xié)助辦理。必要時(shí)，可以扣押有關(guān)權(quán)利證書。
執(zhí)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物拍照或者錄像后封存，或者交持有人、近親屬保管，或者委托第三方保管。有關(guān)保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、損毀。
第二十條 查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)或者車輛、船舶、航空器以及大型機(jī)器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，可以在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時(shí)，允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要保值保管措施。
第二十一條 對以公益為目的的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會福利機(jī)構(gòu)等場所、設(shè)施，保障性住房，原則上不得查封。確有必要查封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條 查封土地、房屋以外的其他涉案不動產(chǎn)的，參照本規(guī)定辦理。查封共有財(cái)產(chǎn)、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)以及其他特殊財(cái)物的，依照相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法凍結(jié)涉案的存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金等資金，債券、股票、基金份額和國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券，以及股權(quán)、保單權(quán)益和其他投資權(quán)益等財(cái)產(chǎn)。
第二十四條 在偵查工作中需要凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書，明確凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的賬戶名稱、賬戶號碼、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限、凍結(jié)范圍以及是否及于孳息等事項(xiàng)，送交銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、郵政部門、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、公司登記機(jī)關(guān)和銀行間市場交易組織機(jī)構(gòu)、銀行間市場集中清算機(jī)構(gòu)、銀行間市場登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者同意設(shè)立的黃金交易組織機(jī)構(gòu)和結(jié)算機(jī)構(gòu)等單位協(xié)助辦理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)通知書回執(zhí)中注明辦理情況。
第二十五條 有關(guān)單位接到公安機(jī)關(guān)協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即對涉案財(cái)物予以凍結(jié)，辦理相關(guān)手續(xù)，不得推諉拖延，不得泄露有關(guān)信息。有關(guān)單位辦理完畢凍結(jié)手續(xù)后，在當(dāng)事人查詢時(shí)可以予以告知。
第二十六條 凍結(jié)存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金等資金，或者投資權(quán)益等其他財(cái)產(chǎn)的期限為六個(gè)月。需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出原凍結(jié)決定的縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個(gè)月。
對重大、復(fù)雜案件，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，凍結(jié)存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金等資金的期限可以為一年。需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過一年。
凍結(jié)債券、股票、基金份額等證券的期限為二年。需要延長凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出原凍結(jié)決定的縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過二年。
凍結(jié)期限屆滿，未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。
第二十七條 凍結(jié)涉案賬戶的款項(xiàng)數(shù)額，應(yīng)當(dāng)與涉案金額相當(dāng)。不得超出涉案金額范圍凍結(jié)款項(xiàng)。
第二十八條 凍結(jié)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，凍結(jié)上市公司股權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書中載明公司名稱、股東姓名或者名稱、凍結(jié)數(shù)額或者股份等與登記事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容。凍結(jié)股權(quán)期限為六個(gè)月。需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個(gè)月。
第二十九條 凍結(jié)保單權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，凍結(jié)保單權(quán)益期限為六個(gè)月。需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個(gè)月。
凍結(jié)保單權(quán)益沒有直接對應(yīng)本人賬戶的，可以凍結(jié)相關(guān)受益人的賬戶，并要求有關(guān)單位協(xié)助，但不得變更受益人賬戶，不得損害第三方利益。
人壽險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動車第三者責(zé)任險(xiǎn)等提供基本保障的保單原則上不得凍結(jié)，確需凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十條 對下列賬戶和款項(xiàng)，不得凍結(jié)：
(一)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金和備付金；
(二)特定非金融機(jī)構(gòu)備付金；
(三)封閉貸款專用賬戶(在封閉貸款未結(jié)清期間)；
(四)商業(yè)匯票保證金；
(五)證券投資者保障基金、保險(xiǎn)保障基金、存款保險(xiǎn)基金；
(六)黨、團(tuán)費(fèi)賬戶和工會經(jīng)費(fèi)集中戶；
(七)社會保險(xiǎn)基金；
(八)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金；
(九)住房公積金和職工集資建房賬戶資金；
(十)人民法院開立的執(zhí)行賬戶；
(十一)軍隊(duì)、武警部隊(duì)一類保密單位開設(shè)的“特種預(yù)算存款”、“特種其他存款”和連隊(duì)賬戶的存款；
(十二)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押給中國人民銀行的債券、股票、貸款；
(十三)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、銀行間市場交易組織機(jī)構(gòu)、銀行間市場集中清算機(jī)構(gòu)、銀行間市場登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者同意設(shè)立的黃金交易組織機(jī)構(gòu)和結(jié)算機(jī)構(gòu)等依法按照業(yè)務(wù)規(guī)則收取并存放于專門清算交收賬戶內(nèi)的特定股票、債券、票據(jù)、貴金屬等有價(jià)憑證、資產(chǎn)和資金，以及按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求金融機(jī)構(gòu)等登記托管結(jié)算參與人、清算參與人、投資者或者發(fā)行人提供的、在交收或者清算結(jié)算完成之前的保證金、清算基金、回購質(zhì)押券、價(jià)差擔(dān)保物、履約擔(dān)保物等擔(dān)保物，支付機(jī)構(gòu)客戶備付金；
(十四)其他法律、行政法規(guī)、司法解釋，部門規(guī)章規(guī)定不得凍結(jié)的賬戶和款項(xiàng)。
第三十一條 對金融機(jī)構(gòu)賬戶、特定非金融機(jī)構(gòu)賬戶和以證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、銀行間市場交易組織機(jī)構(gòu)、銀行間市場集中清算機(jī)構(gòu)、銀行間市場登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者同意設(shè)立的黃金交易組織機(jī)構(gòu)和結(jié)算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等名義開立的各類專門清算交收賬戶、保證金賬戶、清算基金賬戶、客戶備付金賬戶，不得整體凍結(jié)，法律另有規(guī)定的除外。
第三十二條 辦案地公安機(jī)關(guān)需要異地辦理凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員持辦案協(xié)作函、法律文書和工作證件前往協(xié)作地聯(lián)系辦理，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函、相關(guān)法律文書和工作證件復(fù)印件通過傳真、電傳等方式發(fā)至協(xié)作地縣級以上公安機(jī)關(guān)委托執(zhí)行，或者通過信息化應(yīng)用系統(tǒng)傳輸加蓋電子簽章的辦案協(xié)作函、相關(guān)法律文書和工作證件掃描件。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)收到材料后，經(jīng)審查確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在傳來法律文書上加蓋本地公安機(jī)關(guān)印章，及時(shí)到有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行凍結(jié)，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十三條 根據(jù)偵查犯罪的需要，對于涉案賬戶較多，辦案地公安機(jī)關(guān)需要對其集中凍結(jié)的，可以分別按照以下程序辦理：
涉案賬戶開戶地屬同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)由辦案地公安機(jī)關(guān)出具協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書，填寫凍結(jié)申請表，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核，逐級上報(bào)省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由辦案地公安機(jī)關(guān)指派二名以上偵查人員持工作證件，將凍結(jié)申請表、協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書等法律文書送交有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的省、區(qū)、市分行。該分行應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)采取凍結(jié)措施，并將有關(guān)法律文書傳至相關(guān)賬戶開戶的分支機(jī)構(gòu)。
涉案賬戶開戶地分屬不同省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)由辦案地公安機(jī)關(guān)出具協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書，填寫凍結(jié)申請表，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核，逐級上報(bào)公安部按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由辦案地公安機(jī)關(guān)指派二名以上偵查人員持工作證件，將凍結(jié)申請表、協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書等法律文書送交有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部。該總部應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)采取凍結(jié)措施，并將有關(guān)法律文書傳至相關(guān)賬戶開戶的分支機(jī)構(gòu)。
有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因技術(shù)條件等客觀原因，無法按照前款要求及時(shí)采取凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)書面說明原因，并立即向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十四條 凍結(jié)市場價(jià)格波動較大或者有效期限即將屆滿的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的，在送達(dá)協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售、如期受償或者變現(xiàn)。如果當(dāng)事人或者其法定代理人、委托代理人書面申請出售或者變現(xiàn)被凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，不損害國家利益、被害人利益、其他權(quán)利人利益，不影響訴訟正常進(jìn)行的，以及凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，經(jīng)作出凍結(jié)決定的縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法在三日以內(nèi)予以出售或者變現(xiàn)，所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對應(yīng)的銀行賬戶中；沒有對應(yīng)的銀行賬戶的，所得價(jià)款由公安機(jī)關(guān)在銀行專門賬戶保管，并及時(shí)告知當(dāng)事人或者其近親屬。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)在采取查封、凍結(jié)措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清案件事實(shí)，在法定期限內(nèi)對涉案財(cái)物依法作出處理。
經(jīng)查明查封、凍結(jié)的財(cái)物確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、凍結(jié)。
第三十六條 對查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)制作清單，隨案移送。對作為證據(jù)使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。對于隨案移送的財(cái)物，人民檢察院需要繼續(xù)查封、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知公安機(jī)關(guān)解除原查封、凍結(jié)措施，并同時(shí)依法重新作出查封、凍結(jié)決定。
第三十七條 人民檢察院決定不起訴并對涉案財(cái)物解除查封、凍結(jié)的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民檢察院的不起訴決定和解除查封、凍結(jié)財(cái)物的通知之日起三日以內(nèi)對不宜移送而未隨案移送的財(cái)物解除查封、凍結(jié)。對于人民檢察院提出的對被不起訴人給予行政處罰、行政處分等檢察意見中涉及查封、凍結(jié)涉案財(cái)物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理或者移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理，并將處理結(jié)果通知人民檢察院。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的，除依照法律和有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起三日以內(nèi)對偵查中查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物解除查封、凍結(jié)。需要給予行政處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理或者移交有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 解除查封的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)制作協(xié)助解除查封通知書，送交協(xié)助查封的有關(guān)部門辦理，并通知所有權(quán)人或者使用權(quán)人。張貼制式封條的，啟封時(shí)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人經(jīng)通知不到場，也未委托他人到場的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在見證人的見證下予以啟封。提取的有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照應(yīng)當(dāng)發(fā)還。必要時(shí)，可以予以公告。
第四十條 解除凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)制作協(xié)助解除凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書，送交協(xié)助辦理凍結(jié)的有關(guān)單位，同時(shí)通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的所有人。有關(guān)單位接到協(xié)助解除凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié)。
第四十一條 需要解除集中凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)由作出凍結(jié)決定的公安機(jī)關(guān)出具協(xié)助解除凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助解除凍結(jié)。
上級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除集中凍結(jié)措施的，可以責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)解除。
第四十二條 有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在案件移送過程中，涉及查封、凍結(jié)涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，防止涉案財(cái)物發(fā)生轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失。
第四十三條 已被有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。需要輪候查封、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)部門共同發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行。查封、凍結(jié)依法解除或者到期解除后，按照時(shí)間順序登記在先的輪候查封、凍結(jié)自動生效。
第四十四條 不同國家機(jī)關(guān)之間，對同一涉案財(cái)物要求查封、凍結(jié)的，協(xié)助辦理的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照送達(dá)相關(guān)通知書的先后順序予以登記，協(xié)助首先送達(dá)通知書的國家機(jī)關(guān)辦理查封、凍結(jié)手續(xù)，對后送達(dá)通知書的國家機(jī)關(guān)作輪候查封、凍結(jié)登記，并書面告知該涉案財(cái)物已被查封、凍結(jié)的有關(guān)情況。
第四十五條 查封、凍結(jié)生效后，協(xié)助辦理的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在其他輪候查封、凍結(jié)的公安機(jī)關(guān)出具的查封、凍結(jié)通知書回執(zhí)中注明該涉案財(cái)物已被查封、凍結(jié)以及輪候查封、凍結(jié)的有關(guān)情況。相關(guān)公安機(jī)關(guān)可以查詢輪候查封、凍結(jié)的生效情況。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，對其已經(jīng)查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，繼續(xù)辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)的，或者公安機(jī)關(guān)移送審查起訴，人民檢察院需要重新辦理查封、凍結(jié)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在原查封、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)。申請輪候查封、凍結(jié)的其他國家機(jī)關(guān)不得以送達(dá)通知書在先為由，對抗相關(guān)辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)的效力。
第四十七條 要求查封、凍結(jié)涉案財(cái)物的有關(guān)國家機(jī)關(guān)之間，因查封、凍結(jié)事項(xiàng)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由其共同上級機(jī)關(guān)決定；分屬不同部門的，由其各自的上級機(jī)關(guān)協(xié)商解決。
協(xié)助執(zhí)行的部門和單位按照有關(guān)爭議機(jī)關(guān)協(xié)商一致后達(dá)成的書面意見辦理。
第四十八條 需要查封、凍結(jié)的或者已被查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，涉及扣押或者民事訴訟中的抵押、質(zhì)押或者民事執(zhí)行等特殊情況的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查封、凍結(jié)財(cái)物的權(quán)屬狀態(tài)和爭議問題，與相關(guān)國家機(jī)關(guān)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，各自報(bào)請上級機(jī)關(guān)協(xié)商解決。
協(xié)助執(zhí)行的部門和單位按照有關(guān)爭議機(jī)關(guān)協(xié)商一致后達(dá)成的書面意見辦理。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施的執(zhí)法監(jiān)督。違法采取查封、凍結(jié)措施的，根據(jù)人民警察在辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
需要異地辦理查封、凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦案協(xié)作的有關(guān)規(guī)定。違反辦案協(xié)作的有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，按照前款規(guī)定處理。
第五十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，建立健全涉案財(cái)物管理制度，指定專門部門，建立專門臺賬，對涉案財(cái)物加強(qiáng)管理、妥善保管。任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用、私分、調(diào)換、抵押或者違反規(guī)定使用、處置查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，造成查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物損毀或者滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對于公安機(jī)關(guān)及其偵查人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：
(一)對與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、凍結(jié)措施的；
(二)明顯超出涉案范圍查封、凍結(jié)財(cái)物的；
(三)應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)不解除的；
(四)貪污、侵占、挪用、私分、調(diào)換、抵押、質(zhì)押以及違反規(guī)定使用、處置查封、凍結(jié)財(cái)物的。
受理申訴或者控告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在收到申訴、控告之日起三十日以內(nèi)作出處理決定，書面回復(fù)申訴人、控告人。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及其偵查人員有上述行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
當(dāng)事人及其辯護(hù)律師、訴訟代理人、利害關(guān)系人對處理決定不服的，可以向上級公安機(jī)關(guān)或者同級人民檢察院申訴。上級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)存在前款規(guī)定的違法行為或者對申訴、控告事項(xiàng)不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)限期糾正，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。必要時(shí)，上級公安機(jī)關(guān)可以就申訴、控告事項(xiàng)直接作出處理決定。人民檢察院對申訴查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施，因違反有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并依照《國家賠償法》的規(guī)定向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用，協(xié)助執(zhí)行的部門和單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 國土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)國家機(jī)關(guān)的協(xié)助查封通知書作出的協(xié)助查封行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他組織認(rèn)為協(xié)助查封行為與協(xié)助查封文書內(nèi)容不一致的除外。
第五十四條 根據(jù)本規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理查封、凍結(jié)措施的有關(guān)部門、單位和個(gè)人有下列行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和單位通報(bào)情況，依法追究相應(yīng)責(zé)任：
(一)對應(yīng)當(dāng)查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物不予查封、凍結(jié)，致使涉案財(cái)物轉(zhuǎn)移的；
(二)在查封凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的；
(三)幫助當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的；
(四)其他無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助配合的。
第五十五條 公安機(jī)關(guān)對以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)部門和單位協(xié)助辦理查封、凍結(jié)措施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處。
第五十六條 對查封、凍結(jié)、保管和處理涉案財(cái)物，本規(guī)定未規(guī)范的，依照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定辦理。此前有關(guān)公安機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十七條 本規(guī)定施行后適用查封、凍結(jié)措施的，按照本規(guī)定辦理。本規(guī)定施行前已生效的查封、凍結(jié)措施，依照措施適用時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 國家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件適用查封、凍結(jié)措施的，適用本規(guī)定。
第五十九條 本規(guī)定的“有關(guān)國家機(jī)關(guān)”，是指人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)，以及其他法律法規(guī)規(guī)定有權(quán)實(shí)施查封、凍結(jié)措施的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織。
(2015年)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見
二、規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行。嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查；經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。
查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。
公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)決定撤銷案件或者終止偵查、人民檢察院決定撤銷案件或者不起訴、人民法院作出無罪判決的，涉案財(cái)物除依法另行處理外，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施，需要返還當(dāng)事人的應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
在查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集固定依法應(yīng)當(dāng)追繳的證據(jù)材料并隨案移送。
三、建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機(jī)關(guān)的一個(gè)部門或者專職人員統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁由辦案部門、辦案人員自行保管。辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財(cái)物的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按濫用職權(quán)等依法依紀(jì)追究責(zé)任；辦案人員、保管人員調(diào)換、侵吞、竊取、挪用涉案財(cái)物的，按貪污等依法依紀(jì)追究責(zé)任。
四、規(guī)范涉案財(cái)物保管制度。對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，均應(yīng)當(dāng)制作詳細(xì)清單。對扣押款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，在扣押后立即存入扣押機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對贓物特別是貴重物品實(shí)行分類保管，做到一案一賬、一物一卡、賬實(shí)相符。對作為證據(jù)使用的實(shí)物一般應(yīng)當(dāng)隨案移送，如實(shí)登記，妥善保管，健全交接手續(xù)，防止損毀、丟失等。
五、探索建立跨部門的地方涉案財(cái)物集中管理信息平臺。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將財(cái)物清單及時(shí)錄入信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時(shí)。
六、完善涉案財(cái)物審前返還程序。對權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院都應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。權(quán)屬有爭議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院判決時(shí)一并處理。
七、完善涉案財(cái)物先行處置程序。對易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，或者市場價(jià)格波動大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項(xiàng)統(tǒng)一存入各單位唯一合規(guī)賬戶。
涉案財(cái)物先行處置應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。
八、提高查詢、凍結(jié)、劃扣工作效率。辦案單位依法需要查詢、凍結(jié)或者劃扣涉案款項(xiàng)的，金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并探索建立統(tǒng)一的專門查詢機(jī)制，建立涉案賬戶緊急止付制度，完善集中查詢、凍結(jié)和定期續(xù)凍制度。
九、完善違法所得追繳、執(zhí)行工作機(jī)制。對審判時(shí)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，人民法院應(yīng)當(dāng)判決繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠，并由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)予以配合。
十、建立中央政法機(jī)關(guān)交辦案件涉案財(cái)物上繳中央國庫制度。凡由最高人民檢察院、公安部立案或者由其指定地方異地查辦的重特大案件，涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)納入中央政法機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物賬戶；判決生效后，涉案財(cái)物除依法返還被害人外，一律通過中央財(cái)政匯繳專戶繳入中央國庫。
建立中央政法機(jī)關(guān)交辦案件辦案經(jīng)費(fèi)安排制度。凡中央政法機(jī)關(guān)指定地方異地查辦的重特大案件，辦案經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政保障，必要時(shí)提前預(yù)撥辦案經(jīng)費(fèi)。涉案財(cái)物上繳中央國庫后， 由中央政法委員會會同中央政法機(jī)關(guān)對承辦案件單位辦案經(jīng)費(fèi)提出安排意見，財(cái)政部通過轉(zhuǎn)移支付及時(shí)核撥地方財(cái)政，并由地方財(cái)政部門將經(jīng)費(fèi)按實(shí)際支出撥付承辦案件單位。
十一、健全境外追逃追贓工作體制機(jī)制。公安部確定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)到境外開展追逃追贓工作。
我國締結(jié)或者參加的國際條約指定履行司法協(xié)助職責(zé)的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國家(地區(qū))提出司法協(xié)助請求，并將有關(guān)情況通報(bào)公安部專門負(fù)責(zé)境外追逃追贓的機(jī)構(gòu)。
在案件偵查、審查起訴環(huán)節(jié)，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極核查境外涉案財(cái)物去向；對犯罪嫌疑人、被告人逃匿的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展偵查取證工作。需要到境外追逃追贓的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件基本情況及調(diào)查取證清單，按程序送公安部專門負(fù)責(zé)境外追逃追贓的機(jī)構(gòu)，并配合公安部專門機(jī)構(gòu)開展境外調(diào)查取證工作。
十二、明確利害關(guān)系人訴訟權(quán)利。善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，公安機(jī)關(guān)、 國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟并聽取其意見。被告人、 自訴人、附帶民事訴訟的原告和被告人對涉案財(cái)物處理決定不服的，可以就財(cái)物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以請求人民檢察院抗訴。
十三、完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議、復(fù)議、 申訴、投訴或者舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。
（2015年）公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定
第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個(gè)人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項(xiàng)，包括：
(一)違法犯罪所得及其孳息;
(二)用于實(shí)施違法犯罪行為的工具;
(三)非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品;
(四)其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。
第三條 涉案財(cái)物管理實(shí)行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。
第四條 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財(cái)物。
對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)保密。
第五條 對涉案財(cái)物采取措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。嚴(yán)禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留措施，但有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 公安機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物采取措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。對與本案無關(guān)，但有證據(jù)證明涉及其他部門管轄的違紀(jì)、違法、犯罪行為的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定，連同有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的部門處理。
對涉案財(cái)物采取措施，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品;根據(jù)案件具體情況，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用有關(guān)涉案財(cái)物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
第七條 公安機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物進(jìn)行保管、鑒定、估價(jià)、公告等，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二章 涉案財(cái)物的保管
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門作為涉案財(cái)物管理部門，負(fù)責(zé)對涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者價(jià)值較大、管理難度較高的涉案財(cái)物進(jìn)行集中保管。涉案財(cái)物集中保管的范圍，由地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。
對于價(jià)值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財(cái)物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場所進(jìn)行保管。
辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作;嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定賬戶，作為本機(jī)關(guān)涉案款項(xiàng)管理的唯一合規(guī)賬戶。
辦案部門扣押涉案款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)立即將其移交涉案財(cái)物管理部門。涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)對涉案款項(xiàng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實(shí)而需要作為證據(jù)使用的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交由涉案財(cái)物管理部門或者辦案部門涉案財(cái)物管理人員，作為涉案物品進(jìn)行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案財(cái)物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財(cái)物信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)對所有涉案財(cái)物逐一編號，并將案由、來源、財(cái)物基本情況、保管狀態(tài)、場所和去向等信息錄入信息系統(tǒng)。
第十一條 對于不同案件、不同種類的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)分案、分類保管。
涉案財(cái)物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并配備必要的儲物容器、一次性儲物袋、計(jì)量工具等物品。有條件的地方，可以會同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財(cái)物管理中心，對涉案財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一管理。
對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位代為保管。
依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財(cái)物采取查封、扣押、扣留等措施的，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并及時(shí)鑒定、估價(jià);必要時(shí)，可以實(shí)行雙人保管。
未經(jīng)涉案財(cái)物管理部門或者管理涉案財(cái)物的辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，除保管人員以外的其他人員不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場所。
第十二條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)按照規(guī)定將其移交涉案財(cái)物管理部門或者本部門的涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。
對于采取查封、凍結(jié)、先行登記保存等措施后不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)以內(nèi)，將相關(guān)法律文書和清單的復(fù)印件移交涉案財(cái)物管理人員予以登記。
第十三條 因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)以內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)以內(nèi)將涉案財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。
異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù);行政案件在提取后的二十四小時(shí)以內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財(cái)物的相關(guān)手續(xù)附卷保存。
第十四條 涉案財(cái)物管理人員對辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗(yàn)核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名。
對于缺少法律文書、法律文書對必要事項(xiàng)記載不全或者實(shí)物與法律文書記載嚴(yán)重不符的，涉案財(cái)物管理人員可以拒絕接收涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊相關(guān)法律文書、信息或者財(cái)物。
第十五條 因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將涉案財(cái)物歸還涉案財(cái)物管理人員。
因宣傳教育等工作需要調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記調(diào)用人、審批人、時(shí)間、事由、期限、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況等事項(xiàng)。
第十六條 調(diào)用人應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用涉案財(cái)物。調(diào)用人歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。因鑒定取樣等事由導(dǎo)致涉案財(cái)物出現(xiàn)合理損耗的，不需要報(bào)告，但調(diào)用人應(yīng)當(dāng)向涉案財(cái)物管理人員提供相應(yīng)證明材料和書面說明。
調(diào)用人未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人;有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令調(diào)用人立即歸還涉案財(cái)物。確需繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，調(diào)用人應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理延期手續(xù)，并交由涉案財(cái)物管理人員留存。
第十七條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，并在清單或者行政強(qiáng)制措施憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。
對車輛內(nèi)的物品，辦案部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)清點(diǎn)。對與案件有關(guān)，需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押;與案件無關(guān)的，通知當(dāng)事人或者其家屬、委托的人領(lǐng)取。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理的所有涉案車輛進(jìn)行專門編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管，非因法定事由并經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用。
對船舶、航空器等交通工具采取措施和進(jìn)行管理，參照前三款規(guī)定辦理。
第三章 涉案財(cái)物的處理
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。
對刑事案件中作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送;對于危險(xiǎn)品、大宗大型物品以及容易腐爛變質(zhì)等不宜隨案移送的物品，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)清單、照片或者其他證明文件。
第十九條 有關(guān)違法犯罪事實(shí)查證屬實(shí)后，對于有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像和估價(jià)后，報(bào)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具發(fā)還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。
領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。
第二十條 對于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實(shí)不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除對涉案財(cái)物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。
人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對涉案財(cái)物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。
人民法院作出有罪判決，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效判決，對涉案財(cái)物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財(cái)物如何處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求人民法院意見。
第二十一條 對于因自身材質(zhì)原因易損毀、滅失、腐爛、變質(zhì)而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船舶等物品，市場價(jià)格波動大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權(quán)利人明確的，經(jīng)其本人書面同意或者申請，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法變賣、拍賣，所得款項(xiàng)存入本單位唯一合規(guī)賬戶;其中，對于凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)將變現(xiàn)后的款項(xiàng)繼續(xù)凍結(jié)在對應(yīng)賬戶中。
對涉案財(cái)物的變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平原則，由縣級以上公安機(jī)關(guān)商本級人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁暗箱操作。
善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，對其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)代為保管涉案人員隨身財(cái)物若干規(guī)定》有關(guān)要求辦理。
第二十三條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時(shí)書面告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存，但需要作為證據(jù)使用的除外。
被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當(dāng)面接收的，經(jīng)其書面同意或者申請，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項(xiàng)匯入該賬戶。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。
第四章 監(jiān)督與救濟(jì)
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍;定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等;發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、裝備財(cái)務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)予以糾正。
第二十六條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：
(一)對涉案財(cái)物采取措施違反法定程序的;
(二)對明知與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的;
(三)不按照規(guī)定向當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的;
(四)提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的;
(五)擅自處置涉案財(cái)物的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還，或者向當(dāng)事人及其家屬等索取費(fèi)用的;
(七)因故意或者過失，致使涉案財(cái)物損毀、滅失的;
(八)其他違反法律規(guī)定的行為。
案件審批人、審核人對于前款規(guī)定情形的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照前款規(guī)定處理。
第二十七條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：
(一)未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的;
(二)因故意或者過失，致使涉案財(cái)物損毀、滅失的;
(三)發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的;
(四)其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。
調(diào)用人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為的，依照前款規(guī)定處理。
第二十八條 對于貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀涉案財(cái)物，以及在涉案財(cái)物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
第三十條 在對涉案財(cái)物采取措施、管理和處置過程中，公安機(jī)關(guān)及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報(bào)、復(fù)議或者國家賠償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對于情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
上級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)存在前款規(guī)定的違法違規(guī)行為，或者對投訴、控告、舉報(bào)或者復(fù)議事項(xiàng)不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)限期糾正，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
（2014年）人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定
第二條 本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。
第三條 違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。
第四條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查;經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。
嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級單位處理。
查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。
第五條 嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財(cái)物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財(cái)物轉(zhuǎn)移、損毀。
個(gè)人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時(shí)攜帶涉案財(cái)物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。
人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)對案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。
第六條 犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機(jī)關(guān)退還或者賠償涉案財(cái)物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。
代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。
第七條 人民檢察院實(shí)行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物與保管涉案財(cái)物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物等活動進(jìn)行監(jiān)督。
辦案部門負(fù)責(zé)對涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物進(jìn)行管理;案件管理部門負(fù)責(zé)對辦案部門和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理;計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)對存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項(xiàng)進(jìn)行管理。
人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物。
第九條 查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第二章 涉案財(cái)物的移送與接收
第十條 人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外:
(一)將扣押的款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶;
(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫保管;
(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的清單和扣押款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應(yīng)當(dāng)對存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門。
扣押的款項(xiàng)或者物品因特殊原因不能按時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以由辦案部門暫時(shí)保管，在原因消除后及時(shí)存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。
第十一條 案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財(cái)物或者清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求:
(一)有立案決定書和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;
(二)移送的財(cái)物與清單相符;
(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財(cái)物的主要特征;
(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復(fù)印件;
(五)移送的存折、信用卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;
(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財(cái)物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財(cái)物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財(cái)物登記、管理部門等。
第十二條 人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財(cái)物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理:
(一)查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施等財(cái)物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物，及時(shí)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，將查封決定書副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);
(二)珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān);
(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時(shí)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴(kuò)散;
(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品，及時(shí)移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管;
(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以及時(shí)委托有關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。
人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財(cái)物移送案件管理部門保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。
第十三條 人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財(cái)物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。
對移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫保管。對移送的涉案款項(xiàng)，由其他辦案機(jī)關(guān)存入檢察機(jī)關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行登記并聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門進(jìn)行核對。其他辦案機(jī)關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門清點(diǎn)、接收并及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。
對于其他辦案機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)隨案移送的有關(guān)實(shí)物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時(shí)，人民檢察院案件管理部門可以會同公訴部門與其他辦案機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實(shí)物。
第十四條 案件管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財(cái)物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。
第十五條 案件管理部門接收密封的涉案財(cái)物，一般不進(jìn)行拆封。移送部門或者案件管理部門認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進(jìn)行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財(cái)物，啟封、檢查、重新密封時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場并簽名或者蓋章。
第十六條 案件管理部門對于接收的涉案財(cái)物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦理入庫手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時(shí)補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。
第三章 涉案財(cái)物的保管
第十七條 人民檢察院對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管。
第十八條 人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。
計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。
第十九條 案件管理部門對收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類實(shí)行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。
案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對涉案物品進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。
第二十條 涉案物品專用保管場所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求:
(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報(bào)警器、監(jiān)視器;
(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;
(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;
(四)配備必要的計(jì)量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;
(五)需要存放電子存儲介質(zhì)類物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;
(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。第二十一條 人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時(shí)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。案件管理部門對于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫手續(xù)并認(rèn)真登記。
對于密封的涉案財(cái)物，在查看、出庫、歸還時(shí)需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。
第四章 涉案財(cái)物的處理
第二十二條 對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國庫或者作其他處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。
在訴訟過程中，對權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。權(quán)屬有爭議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時(shí)一并處理。
在扣押、凍結(jié)期間，權(quán)利人申請出售被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。
第二十三條 人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對涉案財(cái)物作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以延長三十日。
前款規(guī)定的對涉案財(cái)物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負(fù)責(zé)辦理;對人民檢察院直接立案偵查的案件，公訴部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。
人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財(cái)物，如果決定不予立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的期限對先行接收的財(cái)物作出處理。
第二十四條 處理由案件管理部門保管的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，到案件管理部門辦理出庫手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項(xiàng)，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，經(jīng)案件管理部門辦理出庫手續(xù)后，到計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。案件管理部門或者計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對于符合審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
對于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后及時(shí)作出處理。
第二十五條 對涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時(shí)作出相應(yīng)處理:
(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對于不需要追繳的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;
(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)撤銷案件時(shí)處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;未認(rèn)定為需要沒收并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;
(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國庫;對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫;
(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物;提起公訴的案件，起訴書中未認(rèn)定或者起訴書認(rèn)定但人民法院生效判決、裁定中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本條第二項(xiàng)的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理或者及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;
(五)對于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決涉案財(cái)物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
第二十六條 對于應(yīng)當(dāng)返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國庫。上繳國庫后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財(cái)政部門申請退庫予以返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)退回價(jià)款。
第二十七條 對于貪污、挪用公款等侵犯國有資產(chǎn)犯罪案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物，除人民法院判決上繳國庫的以外，應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無權(quán)利義務(wù)繼受單位的，應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第二十八條 查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。
第五章 涉案財(cái)物工作監(jiān)督
第二十九條 人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對本院和下級人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行檢查或者專項(xiàng)督察，每年至少一次，并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第三十條 人民檢察院案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、檢察業(yè)務(wù)考評等途徑，對本院和下級人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時(shí)處理。
第三十一條 案件管理部門在涉案財(cái)物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進(jìn)行口頭提示;對于違規(guī)情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長報(bào)告:
(一)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說明的;
(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;
(三)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，未及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，或者未及時(shí)向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說明的;
(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;
(五)對明知與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的財(cái)物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物返還被害人而不返還的;
(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國庫或者作其他處理的;
(七)在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、依法處理涉案財(cái)物，經(jīng)督促后仍不及時(shí)、依法處理的;
(八)因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀或者泄密的;
(九)貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物的;
(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。
人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認(rèn)為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。
第三十二條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。
當(dāng)事人及其法定代理人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財(cái)物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對涉案財(cái)物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財(cái)物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請求人民檢察院抗訴。
第三十三條 人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國家賠償案件過程中，可以向辦案部門調(diào)查核實(shí)相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行為是否合法。國家賠償決定對相關(guān)涉案財(cái)物作出處理的，有關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。
第三十四條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。
第三十五條 人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。
第六章 附 則
第三十六條 對涉案財(cái)物的保管、鑒定、估價(jià)、公告等支付的費(fèi)用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。
第三十七條 本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。
第三十八條 本規(guī)定所稱有關(guān)主管機(jī)關(guān)，是指對犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對有關(guān)違禁品、危險(xiǎn)品具有行政管理、行政處罰、行政處分權(quán)限的機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（2017年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定
第四十六條 查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外，公安機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財(cái)物。嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)，并注意保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，需要追繳、返還涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一資產(chǎn)處置原則。公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)涉案財(cái)物及其清單隨案移送人民檢察院。人民檢察院提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)涉案財(cái)物及其清單一并移送受理案件的人民法院，并提出處理意見。
第四十七條 對依照有關(guān)規(guī)定可以分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)只對與案件有關(guān)的部分進(jìn)行查封。
對不可分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)或者車輛、船舶、航空器以及大型機(jī)器、設(shè)備等特定動產(chǎn)，可以查封、扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人提供的與涉案金額相當(dāng)?shù)钠渌?cái)物。犯罪嫌疑人不能提供的，可以予以整體查封。
凍結(jié)涉案賬戶的款項(xiàng)數(shù)額，應(yīng)當(dāng)與涉案金額相當(dāng)。
第四十八條 對自動投案時(shí)主動提交的涉案財(cái)物和權(quán)屬證書等，公安機(jī)關(guān)可以先行接收，如實(shí)登記并出具接收財(cái)物憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。
第四十九條 已被依法查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物，公安機(jī)關(guān)不得重復(fù)查封、凍結(jié)，但是可以輪候查封、凍結(jié)。
已被人民法院采取民事財(cái)產(chǎn)保全措施的涉案財(cái)物，依照前款規(guī)定辦理。
第五十條 對不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。必要時(shí)，可以申請當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代管。
第五十一條 對查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，以及作為證據(jù)使用的實(shí)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管，隨案移送，并與人民檢察院及時(shí)交接，變更法律手續(xù)。
在查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集、固定與涉案財(cái)物來源、權(quán)屬、性質(zhì)等有關(guān)的證據(jù)材料并隨案移送。對不宜移送或者依法不移送的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。
第五十二條 涉嫌犯罪事實(shí)查證屬實(shí)后，對有證據(jù)證明權(quán)屬關(guān)系明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，及時(shí)返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，可以在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具發(fā)還清單，在訴訟程序終結(jié)之前返還被害人。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。
具有下列情形之一的，不得在訴訟程序終結(jié)之前返還：
（一）涉嫌犯罪事實(shí)尚未查清的；
（二）涉案財(cái)物及其孳息的權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在爭議的；
（三）案件需要變更管轄的；
（四）可能損害其他被害人或者利害關(guān)系人利益的；
（五）可能影響訴訟程序正常進(jìn)行的；
（六）其他不宜返還的。
第五十三條 有下列情形之一的，除依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件另行處理的以外，應(yīng)當(dāng)立即解除對涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)措施，并及時(shí)返還有關(guān)當(dāng)事人：
（一）公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的；
（二）人民檢察院通知撤銷案件或者作出不起訴決定的；
（三）人民法院作出生效判決、裁定應(yīng)當(dāng)返還的。
第五十四條 犯罪分子違法所得的一切財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。
發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人將經(jīng)濟(jì)犯罪違法所得和其他涉案財(cái)物用于清償債務(wù)、轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法查封、扣押、凍結(jié)：
（一）他人明知是經(jīng)濟(jì)犯罪違法所得和其他涉案財(cái)物而接受的；
（二）他人無償或者以明顯低于市場價(jià)格取得上述財(cái)物的；
（三）他人通過非法債務(wù)清償或者違法犯罪活動取得上述財(cái)物的；
（四）他人通過其他惡意方式取得上述財(cái)物的。
他人明知是經(jīng)濟(jì)犯罪違法所得及其產(chǎn)生的收益，通過虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系、虛假交易等方式予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 具有下列情形之一，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)物的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具沒收違法所得意見書，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送同級人民檢察院：
（一）重大的走私、金融詐騙、洗錢犯罪案件，犯罪嫌疑人逃匿，在通緝一年后不能到案的；
（二）犯罪嫌疑人死亡的；
（三）涉嫌重大走私、金融詐騙、洗錢犯罪的單位被撤銷、注銷，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逃匿、死亡，導(dǎo)致案件無法適用普通刑事訴訟程序?qū)徖淼摹?/p>
犯罪嫌疑人死亡，現(xiàn)有證據(jù)證明其存在違法所得及其他涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒收的，公安機(jī)關(guān)可以繼續(xù)調(diào)查，并依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)。
（2016年）最高人民法院 、最高人民檢察院 、公安部辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規(guī)定
第二條 公安機(jī)關(guān)對于毒品的提取、扣押、稱量、取樣和送檢工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、準(zhǔn)確、公正、科學(xué)和安全的原則，確保毒品實(shí)物證據(jù)的收集、固定和保管工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。
第三條 人民檢察院、人民法院辦理毒品犯罪案件，應(yīng)當(dāng)審查公安機(jī)關(guān)對毒品的提取、扣押、稱量、取樣、送檢程序以及相關(guān)證據(jù)的合法性。
毒品的提取、扣押、稱量、取樣、送檢程序存在瑕疵，可能嚴(yán)重影響司法公正的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋。經(jīng)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者作出合理解釋的，可以采用相關(guān)證據(jù)；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴或者判決的依據(jù)。
第二章 提取、扣押
第四條 偵查人員應(yīng)當(dāng)對毒品犯罪案件有關(guān)的場所、物品、人身進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查或者搜查，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、固定、提取、采集毒品及內(nèi)外包裝物上的痕跡、生物樣本等物證，依法予以扣押。必要時(shí)，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。
偵查人員對制造毒品、非法生產(chǎn)制毒物品犯罪案件的現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查或者搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取并當(dāng)場扣押制造毒品、非法生產(chǎn)制毒物品的原料、配劑、成品、半成品和工具、容器、包裝物以及上述物品附著的痕跡、生物樣本等物證。
提取、扣押時(shí)，不得將不同包裝物內(nèi)的毒品混合。
現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查或者搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對查獲毒品的原始狀態(tài)拍照或者錄像，采取措施防止犯罪嫌疑人及其他無關(guān)人員接觸毒品及包裝物。
第五條 毒品的扣押應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下，由兩名以上偵查人員執(zhí)行。
毒品的提取、扣押情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并當(dāng)場開具扣押清單。
筆錄和扣押清單應(yīng)當(dāng)由偵查人員、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄和扣押清單中注明。
第六條 對同一案件在不同位置查獲的兩個(gè)以上包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的查獲位置進(jìn)行分組。
對同一位置查獲的兩個(gè)以上包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)按照以下方法進(jìn)行分組：
（一）毒品或者包裝物的外觀特征不一致的，根據(jù)毒品及包裝物的外觀特征進(jìn)行分組；
（二）毒品及包裝物的外觀特征一致，但犯罪嫌疑人供述非同一批次毒品的，根據(jù)犯罪嫌疑人供述的不同批次進(jìn)行分組；
（三）毒品及包裝物的外觀特征一致，但犯罪嫌疑人辯稱其中部分不是毒品或者不知是否為毒品的，對犯罪嫌疑人辯解的部分疑似毒品單獨(dú)分組。
第七條 對查獲的毒品應(yīng)當(dāng)按其獨(dú)立最小包裝逐一編號或者命名，并將毒品的編號、名稱、數(shù)量、查獲位置以及包裝、顏色、形態(tài)等外觀特征記錄在筆錄或者扣押清單中。
在毒品的稱量、取樣、送檢等環(huán)節(jié)，毒品的編號、名稱以及對毒品外觀特征的描述應(yīng)當(dāng)與筆錄和扣押清單保持一致；不一致的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
第八條 對體內(nèi)藏毒的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)控犯罪嫌疑人排出體內(nèi)的毒品，及時(shí)提取、扣押并制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由偵查人員和犯罪嫌疑人簽名；犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。在保障犯罪嫌疑人隱私權(quán)和人格尊嚴(yán)的情況下，可以對排毒的主要過程進(jìn)行拍照或者錄像。
必要時(shí)，可以在排毒前對犯罪嫌疑人體內(nèi)藏毒情況進(jìn)行透視檢驗(yàn)并以透視影像的形式固定證據(jù)。
體內(nèi)藏毒的犯罪嫌疑人為女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師檢查其身體，并由女性工作人員監(jiān)控其排毒。
第九條 現(xiàn)場提取、扣押等工作完成后，一般應(yīng)當(dāng)由兩名以上偵查人員對提取、扣押的毒品及包裝物進(jìn)行現(xiàn)場封裝，并記錄在筆錄中。
封裝應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)使用封裝袋封裝毒品并加密封口，或者使用封條貼封包裝，作好標(biāo)記和編號，由偵查人員、犯罪嫌疑人和見證人在封口處、貼封處或者指定位置簽名并簽署封裝日期。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，偵查人員應(yīng)當(dāng)注明。
確因情況緊急、現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜等客觀原因無法在現(xiàn)場實(shí)施封裝的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以及時(shí)將毒品帶至公安機(jī)關(guān)辦案場所或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊M(jìn)行封裝，并對毒品移動前后的狀態(tài)進(jìn)行拍照固定，作出書面說明。
封裝時(shí)，不得將不同包裝內(nèi)的毒品混合。對不同組的毒品，應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立封裝，封裝后可以統(tǒng)一簽名。
第十條 必要時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)對提取、扣押和封裝的主要過程進(jìn)行拍照或者錄像。
照片和錄像資料應(yīng)當(dāng)反映提取、扣押和封裝活動的主要過程以及毒品的原始位置、存放狀態(tài)和變動情況。照片應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的文字說明，文字說明應(yīng)當(dāng)與照片反映的情況相對應(yīng)。
第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的毒品保管場所或者涉案財(cái)物管理場所，指定專人保管封裝后的毒品及包裝物，并采取措施防止毒品發(fā)生變質(zhì)、泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
對易燃、易爆、具有毒害性以及對保管條件、保管場所有特殊要求的毒品，在處理前應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以借用其他單位符合條件的場所進(jìn)行保管。
第三章 稱 量
第十二條 毒品的稱量一般應(yīng)當(dāng)由兩名以上偵查人員在查獲毒品的現(xiàn)場完成。
不具備現(xiàn)場稱量條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定對毒品及包裝物封裝后，帶至公安機(jī)關(guān)辦案場所或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊M(jìn)行稱量。
第十三條 稱量應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進(jìn)行，并制作稱量筆錄。
對已經(jīng)封裝的毒品進(jìn)行稱量前，應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下拆封，并記錄在稱量筆錄中。
稱量筆錄應(yīng)當(dāng)由稱量人、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在稱量筆錄中注明。
第十四條 稱量應(yīng)當(dāng)使用適當(dāng)精度和稱量范圍的衡器。稱量的毒品質(zhì)量不足一百克的，衡器的分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到零點(diǎn)零一克；一百克以上且不足一千克的，分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到零點(diǎn)一克；一千克以上且不足十千克的，分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到一克；十千克以上且不足一百千克的，分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到十克；一百千克以上且不足一噸的，分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到一百克；一噸以上的，分度值應(yīng)當(dāng)達(dá)到一千克。
稱量前，稱量人應(yīng)當(dāng)將衡器示數(shù)歸零，并確保其處于正常的工作狀態(tài)。
稱量所使用的衡器應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定并在有效期內(nèi)，一般不得隨意搬動。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的計(jì)量檢定證書復(fù)印件應(yīng)當(dāng)歸入證據(jù)材料卷，并隨案移送。
第十五條 對兩個(gè)以上包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)分別稱量，并統(tǒng)一制作稱量筆錄，不得混合后稱量。
對同一組內(nèi)的多個(gè)包裝的毒品，可以采取全部毒品及包裝物總質(zhì)量減去包裝物質(zhì)量的方式確定毒品的凈質(zhì)量；稱量時(shí)，不同包裝物內(nèi)的毒品不得混合。
第十六條 多個(gè)包裝的毒品系包裝完好、標(biāo)識清晰完整的麻醉藥品、精神藥品制劑的，可以按照其包裝、標(biāo)識或者說明書上標(biāo)注的麻醉藥品、精神藥品成分的含量計(jì)算全部毒品的質(zhì)量，或者從相同批號的藥品制劑中隨機(jī)抽取三個(gè)包裝進(jìn)行稱量后，根據(jù)麻醉藥品、精神藥品成分的含量計(jì)算全部毒品的質(zhì)量。
第十七條 對體內(nèi)藏毒的案件，應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人排出體外的毒品逐一稱量，統(tǒng)一制作稱量筆錄。
犯罪嫌疑人供述所排出的毒品系同一批次或者毒品及包裝物的外觀特征相似的，可以按照本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的方法進(jìn)行稱量。
第十八條 對同一容器內(nèi)的液態(tài)毒品或者固液混合狀態(tài)毒品，應(yīng)當(dāng)采用拍照或者錄像等方式對其原始狀態(tài)進(jìn)行固定，再統(tǒng)一稱量。必要時(shí)，可以對其原始狀態(tài)固定后，再進(jìn)行固液分離并分別稱量。
第十九條 現(xiàn)場稱量后將毒品帶回公安機(jī)關(guān)辦案場所或者送至鑒定機(jī)構(gòu)取樣的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定對毒品及包裝物進(jìn)行封裝。
第二十條 偵查人員應(yīng)當(dāng)對稱量的主要過程進(jìn)行拍照或者錄像。
照片和錄像資料應(yīng)當(dāng)清晰顯示毒品的外觀特征、衡器示數(shù)和犯罪嫌疑人對稱量結(jié)果的指認(rèn)情況。
第四章 取 樣
第二十一條 毒品的取樣一般應(yīng)當(dāng)在稱量工作完成后，由兩名以上偵查人員在查獲毒品的現(xiàn)場或者公安機(jī)關(guān)辦案場所完成。必要時(shí)，可以指派或者聘請具有專門知識的人進(jìn)行取樣。
在現(xiàn)場或者公安機(jī)關(guān)辦案場所不具備取樣條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定對毒品及包裝物進(jìn)行封裝后，將其送至鑒定機(jī)構(gòu)并委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣。
第二十二條 在查獲毒品的現(xiàn)場或者公安機(jī)關(guān)辦案場所取樣的，應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進(jìn)行，并制作取樣筆錄。
對已經(jīng)封裝的毒品進(jìn)行取樣前，應(yīng)當(dāng)在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下拆封，并記錄在取樣筆錄中。
取樣筆錄應(yīng)當(dāng)由取樣人、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在取樣筆錄中注明。
必要時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)對拆封和取樣的主要過程進(jìn)行拍照或者錄像。
第二十三條 委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣的，對毒品的取樣方法、過程、結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)制作取樣筆錄，但鑒定意見包含取樣方法的除外。
取樣筆錄應(yīng)當(dāng)由偵查人員和取樣人簽名，并隨案移送。
第二十四條 對單個(gè)包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)按照下列方法選取或者隨機(jī)抽取檢材：
（一）粉狀。將毒品混合均勻，并隨機(jī)抽取約一克作為檢材；不足一克的全部取作檢材。
（二）顆粒狀、塊狀。隨機(jī)選擇三個(gè)以上不同的部位，各抽取一部分混合作為檢材，混合后的檢材質(zhì)量不少于一克；不足一克的全部取作檢材。
（三）膏狀、膠狀。隨機(jī)選擇三個(gè)以上不同的部位，各抽取一部分混合作為檢材，混合后的檢材質(zhì)量不少于三克；不足三克的全部取作檢材。
（四）膠囊狀、片劑狀。先根據(jù)形狀、顏色、大小、標(biāo)識等外觀特征進(jìn)行分組；對于外觀特征相似的一組，從中隨機(jī)抽取三粒作為檢材，不足三粒的全部取作檢材。
（五）液態(tài)。將毒品混合均勻，并隨機(jī)抽取約二十毫升作為檢材；不足二十毫升的全部取作檢材。
（六）固液混合狀態(tài)。按照本款以上各項(xiàng)規(guī)定的方法，分別對固態(tài)毒品和液態(tài)毒品取樣；能夠混合均勻成溶液的，可以將其混合均勻后按照本款第五項(xiàng)規(guī)定的方法取樣。
對其他形態(tài)毒品的取樣，參照前款規(guī)定的取樣方法進(jìn)行。
第二十五條 對同一組內(nèi)兩個(gè)以上包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定選取或者隨機(jī)抽取獨(dú)立最小包裝的數(shù)量，再根據(jù)本規(guī)定第二十四條規(guī)定的取樣方法從單個(gè)包裝中選取或者隨機(jī)抽取檢材：
（一）少于十個(gè)包裝的，應(yīng)當(dāng)選取所有的包裝；
（二）十個(gè)以上包裝且少于一百個(gè)包裝的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取其中的十個(gè)包裝；
（三）一百個(gè)以上包裝的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取與包裝總數(shù)的平方根數(shù)值最接近的整數(shù)個(gè)包裝。
對選取或者隨機(jī)抽取的多份檢材，應(yīng)當(dāng)逐一編號或者命名，且檢材的編號、名稱應(yīng)當(dāng)與其他筆錄和扣押清單保持一致。
第二十六條 多個(gè)包裝的毒品系包裝完好、標(biāo)識清晰完整的麻醉藥品、精神藥品制劑的，可以從相同批號的藥品制劑中隨機(jī)抽取三個(gè)包裝，再根據(jù)本規(guī)定第二十四條規(guī)定的取樣方法從單個(gè)包裝中選取或者隨機(jī)抽取檢材。
第二十七條 在查獲毒品的現(xiàn)場或者公安機(jī)關(guān)辦案場所取樣的，應(yīng)當(dāng)使用封裝袋封裝檢材并加密封口，作好標(biāo)記和編號，由取樣人、犯罪嫌疑人和見證人在封口處或者指定位置簽名并簽署封裝日期。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，偵查人員應(yīng)當(dāng)注明。
從不同包裝中選取或者隨機(jī)抽取的檢材應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立封裝，不得混合。
對取樣后剩余的毒品及包裝物，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定進(jìn)行封裝。選取或者隨機(jī)抽取的檢材應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管。在檢材保管和送檢過程中，應(yīng)當(dāng)采取妥善措施防止其發(fā)生變質(zhì)、泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
第二十八條 委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣的，應(yīng)當(dāng)使用封裝袋封裝取樣后剩余的毒品及包裝物并加密封口，作好標(biāo)記和編號，由偵查人員和取樣人在封口處簽名并簽署封裝日期。
第二十九條 對取樣后剩余的毒品及包裝物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送至公安機(jī)關(guān)毒品保管場所或者涉案財(cái)物管理場所進(jìn)行妥善保管。
對需要作為證據(jù)使用的毒品，不起訴決定或者判決、裁定（含死刑復(fù)核判決、裁定）發(fā)生法律效力后方可處理。
第五章 送 檢
第三十條 對查獲的全部毒品或者從查獲的毒品中選取或者隨機(jī)抽取的檢材，應(yīng)當(dāng)由兩名以上偵查人員自毒品被查獲之日起三日以內(nèi)，送至鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
具有案情復(fù)雜、查獲毒品數(shù)量較多、異地辦案、在交通不便地區(qū)辦案等情形的，送檢時(shí)限可以延長至七日。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第三十一條 偵查人員送檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)持本人工作證件、鑒定聘請書等材料，并提供鑒定事項(xiàng)相關(guān)的鑒定資料；需要復(fù)核、補(bǔ)充或者重新鑒定的，還應(yīng)當(dāng)持原鑒定意見復(fù)印件。
第三十二條 送檢的偵查人員應(yīng)當(dāng)配合鑒定機(jī)構(gòu)核對鑒定材料的完整性、有效性，并檢查鑒定材料是否滿足鑒定需要。
公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定材料的當(dāng)日作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)辦案部門簽訂鑒定委托書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)退還鑒定材料并說明理由。
第三十三條 具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)對查獲的毒品進(jìn)行含量鑒定：
（一）犯罪嫌疑人、被告人可能被判處死刑的；
（二）查獲的毒品系液態(tài)、固液混合物或者系毒品半成品的；
（三）查獲的毒品可能大量摻假的；
（四）查獲的毒品系成分復(fù)雜的新類型毒品，且犯罪嫌疑人、被告人可能被判處七年以上有期徒刑的；
（五）人民檢察院、人民法院認(rèn)為含量鑒定對定罪量刑有重大影響而書面要求進(jìn)行含量鑒定的。
進(jìn)行含量鑒定的檢材應(yīng)當(dāng)與進(jìn)行成分鑒定的檢材來源一致，且一一對應(yīng)。
第三十四條 對毒品原植物及其種子、幼苗，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。當(dāng)?shù)貨]有具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托偵辦案件的公安機(jī)關(guān)所在地的縣級以上農(nóng)牧、林業(yè)行政主管部門，或者設(shè)立農(nóng)林相關(guān)專業(yè)的普通高等學(xué)校、科研院所出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定所稱的毒品，包括毒品的成品、半成品、疑似物以及含有毒品成分的物質(zhì)。
毒品犯罪案件中查獲的其他物品，如制毒物品及其半成品、含有制毒物品成分的物質(zhì)、毒品原植物及其種子和幼苗的提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)，“日”是指工作日。
第三十七條 扣押、封裝、稱量或者在公安機(jī)關(guān)辦案場所取樣時(shí)，無法確定犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人在逃或者犯罪嫌疑人在異地被抓獲且無法及時(shí)到場的，應(yīng)當(dāng)在有見證人的情況下進(jìn)行，并在相關(guān)筆錄、扣押清單中注明。
犯罪嫌疑人到案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以告知書的形式告知其扣押、稱量、取樣的過程、結(jié)果。犯罪嫌疑人拒絕在告知書上簽名的，應(yīng)當(dāng)將告知情況形成筆錄，一并附卷；犯罪嫌疑人對稱量結(jié)果有異議，有條件重新稱量的，可以重新稱量，并制作稱量筆錄。
第三十八條 毒品的提取、扣押、封裝、稱量、取樣活動有見證人的，筆錄材料中應(yīng)當(dāng)寫明見證人的姓名、身份證件種類及號碼和聯(lián)系方式，并附其常住人口信息登記表等材料。
下列人員不得擔(dān)任見證人：
（一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相應(yīng)辨別能力或者不能正確表達(dá)的人；
（二）犯罪嫌疑人的近親屬，被引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫吸毒的被害人及其近親屬，以及其他與案件有利害關(guān)系并可能影響案件公正處理的人；
（三）辦理該毒品犯罪案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的工作人員、實(shí)習(xí)人員或者其聘用的協(xié)勤、文職、清潔、保安等人員。
由于客觀原因無法由符合條件的人員擔(dān)任見證人或者見證人不愿簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況，并對相關(guān)活動進(jìn)行拍照并錄像。
（2016年）公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定
第二條 公安機(jī)關(guān)(含鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)、邊防管理部門)對辦理毒品刑事案件、行政案件過程中依法扣押、收繳的毒品進(jìn)行保管、移交、入庫、調(diào)用、出庫、處理等工作,適用本規(guī)定。
第三條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視毒品管理工作,建立健全毒品管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督,確保安全,嚴(yán)防流失,適時(shí)銷毀。
第二章 毒品的保管
第四條 省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門負(fù)責(zé)對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
辦理毒品案件的公安派出所、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)以及除省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門外的縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門(以下統(tǒng)稱辦案部門)負(fù)責(zé)臨時(shí)保管繳獲毒品。
經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門批準(zhǔn)并報(bào)公安部禁毒局備案,設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門可以對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
第五條 有條件的公安機(jī)關(guān)可以指定涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)臨時(shí)保管繳獲毒品。
經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)公安部禁毒局備案,設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理部門可以對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
第六條 公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臨時(shí)保管鑒定剩余的毒品檢材和留存?zhèn)洳榈亩酒窓z材。
對不再需要保留的毒品檢材,公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還委托鑒定的辦案部門或者移交同級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
第七條 公安機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一保管毒品的,應(yīng)當(dāng)劃設(shè)獨(dú)立的房間或者場地,設(shè)置長期固定的專用保管倉庫;臨時(shí)保管毒品的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置保管倉庫或者使用專用保管柜。
毒品保管倉庫應(yīng)當(dāng)符合避光、防潮、通風(fēng)和保密的要求,安裝防盜安全門、防護(hù)欄、防火設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、控溫設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)。
毒品專用保管倉庫不得存放其他物品。
第八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案或者鑒定工作的民警負(fù)責(zé)本部門毒品的接收、保管、移交等管理工作。
毒品保管倉庫和專用保險(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)看守。毒品保管實(shí)行雙人雙鎖制度;毒品入庫雙人驗(yàn)收,出庫雙人復(fù)核,做到賬物相符。
第九條 辦案部門和負(fù)責(zé)毒品保管的涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立毒品保管賬冊并保存二十年備查。
有條件的省級公安機(jī)關(guān),可以建立繳獲毒品管理信息系統(tǒng),對毒品進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程錄入和管理,并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。
第十條 對易燃、易爆、具有毒害性以及對保管條件、保管場所有特殊要求的毒品,在處理前應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的,可以借用其他單位符合條件的場所進(jìn)行保管。
對借用其他單位的場所保管的毒品,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派專人看守或者進(jìn)行定期檢查。
第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,防止保管的毒品發(fā)生泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
毒品保管人員應(yīng)當(dāng)定期檢查毒品保管倉庫和毒品保管柜并清點(diǎn)保管的毒品,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
第三章 毒品的移交、入庫
第十二條 對辦理毒品案件過程中發(fā)現(xiàn)的毒品,辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定、提取,依法予以扣押、收繳。
辦案人員應(yīng)當(dāng)在繳獲毒品的現(xiàn)場對毒品及其包裝物進(jìn)行封裝,并及時(shí)完成稱量、取樣、送檢等工作;確因客觀原因無法在現(xiàn)場實(shí)施封裝的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十三條 辦案人員依法扣押、收繳毒品后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將毒品移交本部門的毒品保管人員,并辦理移交手續(xù)。
異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù)。
需要將毒品送至鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣、鑒定的,經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),辦案人員可以在送檢完成后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù)。
第十四條 除禁毒部門外的其他辦案部門應(yīng)當(dāng)在扣押、收繳毒品之日起七日以內(nèi)將毒品移交所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
具有案情復(fù)雜、繳獲毒品數(shù)量較大、異地辦案等情形的,移交毒品的時(shí)間可以延長至二十日。
第十五條 刑事案件偵查終結(jié)、依法撤銷或者對行政案件作出行政處罰決定、終止案件調(diào)查后,縣級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)保管的毒品移交上一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
對因犯罪嫌疑人或者違法行為人無法確定、負(fù)案在逃等客觀原因無法偵查終結(jié)或者無法作出行政處罰決定的案件,應(yīng)當(dāng)在立案或者受案后的一年以內(nèi)移交。
第十六條 不起訴決定或者判決、裁定(含死刑復(fù)核判決、裁定)發(fā)生法律效力,或者行政處罰決定已過復(fù)議訴訟期限后,負(fù)責(zé)臨時(shí)保管毒品的設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)保管的毒品移交省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門集中統(tǒng)一保管。
第十七條 公安機(jī)關(guān)指定涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)保管毒品的,禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門繳獲的毒品和其他辦案部門、鑒定機(jī)構(gòu)移交的毒品移交同級涉案財(cái)物管理部門。
負(fù)責(zé)臨時(shí)保管毒品的涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十五條、第十六條的規(guī)定及時(shí)移交臨時(shí)保管的毒品。
第十八條 毒品保管人員對本部門辦案人員或者其他辦案部門、鑒定機(jī)構(gòu)移交的毒品,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場檢查毒品及其包裝物的封裝是否完好以及封裝袋上的標(biāo)記、編號、簽名等是否清晰、完整,并對照有關(guān)法律文書對移交的毒品逐一查驗(yàn)、核對。
對符合條件可以辦理入庫的毒品,毒品保管人員應(yīng)當(dāng)將入庫毒品登記造冊,詳細(xì)登記移交毒品的種類、數(shù)量、封裝情況、移交單位、移交人員、移交時(shí)間等情況,在《扣押清單》《證據(jù)保全清單》或者《收繳/追繳物品清單》上簽字并留存一份備查。
對缺少法律文書、法律文書對必要事項(xiàng)記載不全、移交的毒品與法律文書記載不符或者移交的毒品未按規(guī)定封裝的,毒品保管人員可以拒絕接收,并應(yīng)當(dāng)要求辦案人員及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)法律文書、信息或者按規(guī)定封裝后移交。
第四章 毒品的調(diào)用、出庫
第十九條 因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)等辦案工作需要,經(jīng)本條第二款規(guī)定的負(fù)責(zé)人審批,辦案人員可以調(diào)用毒品。
調(diào)用辦案部門保管的毒品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);調(diào)用涉案財(cái)物管理部門保管的毒品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)涉案財(cái)物管理部門所屬公安機(jī)關(guān)的禁毒部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);除禁毒部門外的其他辦案部門調(diào)用禁毒部門保管的毒品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)毒品保管的禁毒部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
人民法院、人民檢察院在案件訴訟過程中需要調(diào)用毒品的,應(yīng)當(dāng)由辦案部門依照前兩款的規(guī)定辦理調(diào)用手續(xù)。
第二十條 因開展禁毒宣傳教育、緝毒犬訓(xùn)練、教學(xué)科研等工作需要調(diào)用集中統(tǒng)一保管的毒品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級或者經(jīng)授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)分管禁毒工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十一條 毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件核對調(diào)用出庫的毒品,詳細(xì)登記調(diào)用人、審批人、調(diào)用事由、調(diào)用期限、出庫時(shí)間以及出庫毒品的狀態(tài)和數(shù)量等事項(xiàng)。
第二十二條 調(diào)用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)用目的使用毒品,并采取措施妥善保管調(diào)用的毒品,防止流失或者出現(xiàn)缺損、調(diào)換、滅失等情況。
調(diào)用人應(yīng)當(dāng)在調(diào)用結(jié)束后的二十四小時(shí)以內(nèi)將毒品歸還毒品保管人員。
調(diào)用人歸還毒品時(shí),毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件進(jìn)行核對,檢查包裝,復(fù)稱重量;必要時(shí),可以進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定。經(jīng)核對、檢查無誤,毒品保管人員應(yīng)當(dāng)重新辦理毒品入庫手續(xù)。
對出現(xiàn)缺損、調(diào)換、滅失等情況的,毒品保管人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并報(bào)告調(diào)用人所屬部門;毒品在調(diào)用過程中出現(xiàn)分解、潮解等情況的,調(diào)用人應(yīng)當(dāng)作出書面說明;因鑒定取樣、實(shí)驗(yàn)研究等情況導(dǎo)致調(diào)用毒品發(fā)生合理損耗的,調(diào)用人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)需要運(yùn)輸毒品的,應(yīng)當(dāng)由兩名以上民警負(fù)責(zé)押運(yùn)或者通過安全可靠的運(yùn)輸渠道進(jìn)行運(yùn)輸。
負(fù)責(zé)押運(yùn)的民警應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶相關(guān)證明文件。
運(yùn)輸毒品過程中,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,防止毒品發(fā)生泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
第五章 毒品的處理
第二十四條 繳獲毒品不隨案移送人民檢察院、人民法院,但辦案部門應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。
對需要作為證據(jù)使用的毒品,不起訴決定或者判決、裁定(含死刑復(fù)核判決、裁定)發(fā)生法律效力,或者行政處罰決定已過復(fù)議訴訟期限后方可銷毀。
第二十五條 對集中統(tǒng)一保管的毒品,除因辦案、留樣備查等工作需要少量留存外,省級公安機(jī)關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的市一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織銷毀。
其他任何部門或者個(gè)人不得以任何理由擅自處理毒品。
第二十六條 需要銷毀毒品的,應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)毒品集中統(tǒng)一保管的禁毒部門提出銷毀毒品的種類、數(shù)量和銷毀的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等,經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可銷毀。
第二十七條 毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件核對出庫銷毀的毒品,并將毒品出庫情況登記造冊。
公安機(jī)關(guān)需要銷毀毒品的,應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)方案和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;必要時(shí),可以邀請檢察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門派員監(jiān)督;有條件的,可以委托具有危險(xiǎn)廢物無害化處理資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將本年度保管毒品的入庫量、出庫量、庫存量、銷毀量和繳獲毒品管理工作情況報(bào)省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門備案。
省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上年度保管毒品的入庫量、出庫量、庫存量、銷毀量和本省(自治區(qū)、直轄市)繳獲毒品管理工作情況報(bào)公安部禁毒局備案。
第六章 監(jiān) 督
第二十九條 各級公安機(jī)關(guān)分管禁毒工作的負(fù)責(zé)人對毒品管理工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各級公安機(jī)關(guān)禁毒部門和負(fù)責(zé)毒品保管的涉案財(cái)物管理部門的主要負(fù)責(zé)人對毒品管理工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將毒品管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,定期或者不定期地組織有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)和辦案部門負(fù)責(zé)保管的毒品進(jìn)行核查,防止流失、毀滅或者不按規(guī)定移交、調(diào)用、處理等;發(fā)現(xiàn)毒品管理不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正。
第三十一條 未按本規(guī)定嚴(yán)格管理毒品,致使毒品流失、毀滅或者導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和毒品管理人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱的公安機(jī)關(guān)禁毒部門,包括縣級以上地方公安機(jī)關(guān)毒品犯罪偵查部門以及縣級以上地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定確定的承擔(dān)禁毒工作職責(zé)的業(yè)務(wù)部門。
本規(guī)定所稱的毒品,包括毒品的成品、半成品、疑似物以及其他含有毒品成分的物質(zhì),但不包括含有毒品成分的人體生物樣本。
第三十三條 本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù),“日”是指工作日。
第三十四條 各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地和各警種實(shí)際情況,制定繳獲毒品管理的具體辦法,并報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)從其他部門和個(gè)人接收毒品的管理,依照本規(guī)定執(zhí)行。
