《刑法》第三百八十二條 【貪污罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：
蘇義飛律師：《（2009年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》一、沒有自動投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首。
［第1281號］自收自支事業(yè)單位中非法套取公款發(fā)放“獎金”的行為如何定性：關(guān)于共同貪污與私分國有資產(chǎn)罪的區(qū)分，二者的區(qū)別在于，共同貪污是有權(quán)決定者共同利用職權(quán)便利,為少數(shù)人牟私利;私分國有資產(chǎn)罪是有權(quán)決定者利用職權(quán)便利，非法為多數(shù)人牟私利。因此，共同貪污通常表現(xiàn)為有權(quán)決定者與公司財務(wù)、營銷或其他少數(shù)公款知情者相勾結(jié)，各自利用職權(quán), 共同侵吞公共財產(chǎn);而私分國有資產(chǎn)罪則通常表現(xiàn)為有權(quán)決定者集體決定將國有資產(chǎn)私分給單位員工，犯罪意志具有整體性特征,受益人一般也不以某一特定層面為限且具有廣泛性特征。共同貪污多會采取做假賬或平賬的手段以掩人耳目;私分國有資產(chǎn)罪一般在財務(wù)賬上不會隱瞞私分的國有資產(chǎn),只是采取不按規(guī)定、規(guī)范記賬的方法來應(yīng)付各種監(jiān)督。
張明楷《刑法學(xué)》第五版P1083頁：曾經(jīng)具有但不再具有國家工作人員身份的離職人員，利用以前的職務(wù)便利非法獲取公共財產(chǎn)的，不成立貪污罪，只能根據(jù)其行為性質(zhì)認(rèn)定為盜竊、詐騙等侵犯財產(chǎn)罪。
P1084頁：不是任何利用職務(wù)上的便利非法占有公共財物的行為都能成立貪污罪，只有當(dāng)國家工作人員顯示地對公共財物享有支配權(quán)、決定權(quán)，或者對具體支配財物的人員處于領(lǐng)導(dǎo)、指示、支配地位，進(jìn)而利用了職務(wù)上的便利的，才能認(rèn)定為貪污罪。否則，只能認(rèn)定為盜竊、詐騙等罪。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上的便利，騙取縣市財政的經(jīng)費(fèi)據(jù)為己有的，不能認(rèn)定為貪污罪，只能認(rèn)定為詐騙罪。反之，縣市領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上的便利非法占有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)的，則應(yīng)以貪污罪論處。
（2016年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：
（一）貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會捐助等特定款物的；
（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；
（三）曾因故意犯罪受過刑事追究的；
（四）贓款贓物用于非法活動的；
（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；
（六）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：
（一）多次索賄的；
（二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；
（三）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。
符合前款規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
第十七條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第十九條 對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。
對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
第五百一十二條 對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。
對于犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院也可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。
第五百二十八條 在人民檢察院審查起訴過程中，犯罪嫌疑人死亡，或者貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件的犯罪嫌疑人逃匿，在通緝一年后不能到案，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以直接提出沒收違法所得的申請。
在人民法院審理案件過程中，被告人死亡而裁定終止審理，或者被告人脫逃而裁定中止審理，人民檢察院可以依法另行向人民法院提出沒收違法所得的申請。
（2004年）安徽省高級人民法院關(guān)于審理貪污、受賄、挪用公款犯罪案件依法正確適用緩刑和免予刑事處罰的意見
四、國家工作人員貪污、受賄、挪用公款具有下列情形之一的，不適用緩刑：
（一）犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的；
（二）沒有退贓，無悔改表現(xiàn)的；
（三）犯罪動機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于非法活動的；
（四）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或者犯有數(shù)罪的；
（五）曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的；
（六）犯罪涉及的財物屬于國家救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重的。
六、人民法院審理貪污、受賄、挪用公款犯罪案件適用緩刑和免予刑事處罰，具有下列情形之一的，應(yīng)報經(jīng)審判委員會討論決定：
（一）第一審人民法院審理貪污、受賄犯罪案件，依據(jù)本意見第一條、第二條、第三條、第五條適用緩刑或者免予刑事處罰的；
（二）第一審人民法院審理挪用公款犯罪案件適用緩刑或者免予刑事處罰的；
（三）第二審人民法院改判適用緩刑或者免予刑事處罰的。
(2015年)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見
三、建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。涉案財物應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機(jī)關(guān)的一個部門或者專職人員統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁由辦案部門、辦案人員自行保管。辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財物的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按濫用職權(quán)等依法依紀(jì)追究責(zé)任；辦案人員、保管人員調(diào)換、侵吞、竊取、挪用涉案財物的，按貪污等依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（2003年）全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要
一、關(guān)于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體
(一)國家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定
刑法中所稱的國家機(jī)關(guān)工作人員。是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員、包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中隊事公務(wù)的人員。
根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員、或者雖末列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，司法實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員。
(二)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員的認(rèn)定
所渭委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員—如國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論：國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外不以國家工作人員論。
(三)“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定
刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：(1)依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表；(2)依法懂行審判職責(zé)的人民陪審員；(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員；(4)其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。
(四)關(guān)于“從事公務(wù)”的理解
從事公務(wù)，是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務(wù)活動。如國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動，屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認(rèn)為是公務(wù)。
二、關(guān)于貪污罪
(一)貪污罪既遂與未遂的認(rèn)定
貪污罪是一種以非法占有為目的的財產(chǎn)性職務(wù)犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產(chǎn)罪一樣，應(yīng)當(dāng)以行為人是否實(shí)際控制財物作為區(qū)分貪污罪既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。對于行為人利用職務(wù)上的便利，實(shí)施了虛假平帳等貪污行為，但公共財物尚未實(shí)際轉(zhuǎn)移，或者尚未被行為人控制就被查獲的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污未遂。行為人控制公共財物后，是否將財物據(jù)為已有，不影響貪污既遂的認(rèn)定。
(二)“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”的認(rèn)定
刑法第三百八十二條第二款規(guī)定的“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”，是指因承包、租賃、臨時聘用等管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。
(三)國家工作人員與非國家工作人員勾結(jié)共同非法占有單位財物行為的認(rèn)定
對于國家工作人員與他人勾結(jié)，共同非法占有單位財物的行為，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》的規(guī)定定罪處罰。對于在公司、企業(yè)或者其他單位中，非國家工作人員與國家工作人員勾++++++結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財物非法占有的，應(yīng)當(dāng)盡量區(qū)分主從犯，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。司法實(shí)踐中，如果根據(jù)案件的實(shí)際情況。各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相當(dāng)，難以區(qū)分主從犯的，可以貪污罪定罪處罰。
(四)共同貪污犯罪中“個人貪污數(shù)額”的認(rèn)定
刑法第三百八十；三條第一款規(guī)定的“個人貪污數(shù)額”，在共同貪污犯罪案件中應(yīng)理解為個人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個人實(shí)際分得的贓款數(shù)額來認(rèn)定。對共同貪污犯罪中的從犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的共同貪污的數(shù)額確定量刑幅度，并依照刑法第二十七條第二款的規(guī)定，從輕、減輕處罰或者免除處罰。
四、關(guān)于挪用公款罪
（八）挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。在司法實(shí)踐中，具有以下情形之一的，可以認(rèn)定行為人具有非法占有公款的目的：
1．根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第 六條的規(guī)定，行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。
2．行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
3．行為人截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以在單位財務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
4．有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
（2001年）全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要
3．用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款行為的認(rèn)定和處罰
銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以牟利為目的，采取吸收客戶資金不入賬的方式，將客戶資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，造成重大損失的，構(gòu)成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪。以牟利為目的，是指金融機(jī)構(gòu)及其工作人員為本單位或者個人牟利，不具有這種目的，不構(gòu)成該罪。這里的“牟利”，一般是指謀取用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款所產(chǎn)生的非法收益，如利息、差價等。對于用款人為取得貸款而支付的回扣、手續(xù)費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理：銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款，收取的回扣、手續(xù)費(fèi)等，應(yīng)認(rèn)定為“牟利”；銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利，用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款，收取回扣、手續(xù)費(fèi)等，數(shù)額較小的，以“牟利”論處；銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員將用款人支付給單位的回扣、手續(xù)費(fèi)秘密占為己有，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰；銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利，用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款，索取用款人的財物，或者非法收受其他財物，或者收取回扣、手續(xù)費(fèi)等，數(shù)額較大的，以受賄罪定罪處罰。吸收客戶資金不入賬，是指不記入金融機(jī)構(gòu)的法定存款賬目，以逃避國家金融監(jiān)管，至于是否記入法定賬目以外設(shè)立的賬目，不影響該罪成立。
（2000年）最高人民法院關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋
第一條 行為人與國家工作人員勾結(jié)，利用國家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，以貪污罪共犯論處。
第二條 行為人與公司、企業(yè)或者其他單位的人員勾結(jié)，利用公司、企業(yè)或者其他單位人員的職務(wù)便利，共同將該單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，以職務(wù)侵占罪共犯論處。
第三條 公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財物非法占為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。
（1999年）最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）
一、貪污賄賂犯罪案件
（一）貪污案（第３８２條、第３８３條，第１８３條第２款，第２７１條第２款，第３９４條）
貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及方便條件。
受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任。
“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。
國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十四條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰；同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。
公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（2010年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見
一、關(guān)于國家出資企業(yè)工作人員在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)歸個人持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理
國家工作人員或者受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員利用職務(wù)上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額一般應(yīng)當(dāng)以所隱匿財產(chǎn)全額計算；改制后公司、企業(yè)仍有國有股份的，按股份比例扣除歸于國有的部分。
所隱匿財產(chǎn)在改制過程中已為行為人實(shí)際控制，或者國家出資企業(yè)改制已經(jīng)完成的，以犯罪既遂處理。
第一款規(guī)定以外的人員實(shí)施該款行為的，依照刑法第二百七十一條的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰；第一款規(guī)定以外的人員與第一款規(guī)定的人員共同實(shí)施該款行為的，以貪污罪的共犯論處。
在企業(yè)改制過程中未采取低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式故意隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)的，一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污；造成國有資產(chǎn)重大損失，依法構(gòu)成刑法第一百六十八條或者第一百六十九條規(guī)定的犯罪的，依照該規(guī)定定罪處罰。
二、關(guān)于國有公司、企業(yè)在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)歸職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理
國有公司、企業(yè)違反國家規(guī)定，在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，轉(zhuǎn)為職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百九十六條第一款的規(guī)定，以私分國有資產(chǎn)罪定罪處罰。
改制后的公司、企業(yè)中只有改制前公司、企業(yè)的管理人員或者少數(shù)職工持股，改制前公司、企業(yè)的多數(shù)職工未持股的，依照本意見第一條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。
三、關(guān)于國家出資企業(yè)工作人員使用改制公司、企業(yè)的資金擔(dān)保個人貸款，用于購買改制公司、企業(yè)股份的行為的處理
國家出資企業(yè)的工作人員在公司、企業(yè)改制過程中為購買公司、企業(yè)股份，利用職務(wù)上的便利，將公司、企業(yè)的資金或者金融憑證、有價證券等用于個人貸款擔(dān)保的，依照刑法第二百七十二條或者第三百八十四條的規(guī)定．以挪用資金罪或者挪用公款罪定罪處罰。
行為人在改制前的國家出資企業(yè)持有股份的，不影響挪用數(shù)額的認(rèn)定，但量刑時應(yīng)當(dāng)酌情考慮。
經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者按照有關(guān)政策規(guī)定，國家出資企業(yè)的工作人員為購買改制公司、企業(yè)股份實(shí)施前款行為的，可以視具體情況不作為犯罪處理。
四、關(guān)于國家工作人員在企業(yè)改制過程中的瀆職行為的處理
國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)人員失職罪或者國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。
國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售給其本人未持有股份的公司、企業(yè)或者其他個人，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十九條的規(guī)定，以徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪定罪處罰。
國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售給特定關(guān)系人持有股份或者本人實(shí)際控制的公司、企業(yè)，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額以國有資產(chǎn)的損失數(shù)額計算。
國家出資企業(yè)中的國家工作人員因?qū)嵤┑谝豢?、第二款行為收受賄賂，同時又構(gòu)成刑法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、關(guān)于改制前后主體身份發(fā)生變化的犯罪的處理
國家工作人員在國家出資企業(yè)改制前利用職務(wù)上的便利實(shí)施犯罪，在其不再具有國家工作人員身份后又實(shí)施同種行為，依法構(gòu)成不同犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別定罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，在其不再具有國家工作人員身份后將所隱匿財產(chǎn)據(jù)為己有的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。
國家工作人員在國家出資企業(yè)改制過程中利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，事先約定在其不再具有國家工作人員身份后收受請托人財物，或者在身份變化前后連續(xù)收受請托人財物的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
六、關(guān)于國家出資企業(yè)中國家工作人員的認(rèn)定
經(jīng)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序，不影響國家工作人員的認(rèn)定。
經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營、管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。
國家出資企業(yè)中的國家工作人員，在國家出資企業(yè)中持有個人股份或者同時接受非國有股東委托的，不影響其國家工作人員身份的認(rèn)定。
七、關(guān)于國家出資企業(yè)的界定
本意見所稱“國家出資企業(yè)”，包括國家出資的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資企業(yè)，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
是否屬于國家出資企業(yè)不清楚的，應(yīng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行界定。企業(yè)注冊登記中的資金來源與實(shí)際出資不符的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際出資情況確定企業(yè)的性質(zhì)。企業(yè)實(shí)際出資情況不清楚的，可以綜合工商注冊、分配形式、經(jīng)營管理等因素確定企業(yè)的性質(zhì)。
八、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體貫徹
辦理國家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪案件時，要綜合考慮歷史條件、企業(yè)發(fā)展、職工就業(yè)、社會穩(wěn)定等因素，注意具體情況具體分析，嚴(yán)格把握犯罪與一般違規(guī)行為的區(qū)分界限。對于主觀惡意明顯、社會危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重犯罪，要堅決依法從嚴(yán)懲處；對于特定歷史條件下、為了順利完成企業(yè)改制而實(shí)施的違反國家政策法律規(guī)定的行為，行為人無主觀惡意或者主觀惡意不明顯，情節(jié)較輕，危害不大的，可以不作為犯罪處理。
對于國家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪，要加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，充分重視財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行，最大限度地挽回國家和人民利益遭受的損失。不能退贓的，在決定刑罰時，應(yīng)當(dāng)作為重要情節(jié)予以考慮。
（2017年）最高檢關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金能否適用《貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的批復(fù)
養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的“特定款物”。
根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋規(guī)定，貪污罪和挪用公款罪中的“特定款物”的范圍有所不同，實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分，依法適用。
（1991年）企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定
第四條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家以各種形式對企業(yè)的投資和投資收益形成的資產(chǎn)。
沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)。
第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由國有資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。
第六條 在國有資產(chǎn)所有權(quán)界定過程中，既要維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。
第七條 中華人民共和國是國有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體；國家對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國有資產(chǎn)分級管理主體的區(qū)分和變動不是國有資產(chǎn)所有權(quán)主體的分割和轉(zhuǎn)移。
第八條 全民所有制企業(yè)單位中由下列投資形成的資產(chǎn)均屬國有：
1.各級人民政府、國家行政部門或國家其他單位的各種形式的實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資；
2．全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)國家批準(zhǔn)用于投資或歸還投資貸款的減免稅金；
3．全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)國家批準(zhǔn)用于歸還投資貸款的利潤；
4．全民所有制企業(yè)單位依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤中提取所建立的各種專項基金，不包括按國家規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費(fèi)的基金；
5．國家銀行、國家投資公司及其他全民所有制金融經(jīng)營單位用財政撥款和留用利潤轉(zhuǎn)入的信貸基金、投資基金、財政周轉(zhuǎn)金及其他經(jīng)營基金和資本金；
6．以國家機(jī)關(guān)名義擔(dān)保，或?qū)嶋H上由國家承擔(dān)投資風(fēng)險，完全用國內(nèi)外借入資金和國家以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其內(nèi)部積累的資金；
7．全民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；
8．其他依法應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。
第九條 集體所有制企業(yè)中由下列投資形成的資產(chǎn)屬于國有：
1.各級人民政府、國家行政部門或國家其他單位用各種形式的實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的無形資產(chǎn)投資所創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定參照本規(guī)定第八條辦理，按國家法律、法規(guī)規(guī)定屬于無償資助的除外；
2．全民所有制企業(yè)單位用國有資產(chǎn)在集體企業(yè)中的投資以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金；
3．其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。
第十條 在股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中由國家出資以及稅后利潤和專項基金中國家按照投資或協(xié)議應(yīng)占有的份額，屬于國有資產(chǎn)。
第十一條 全民所有制企業(yè)單位用留用利潤轉(zhuǎn)作風(fēng)險抵押金、實(shí)行分帳制，或?qū)匈Y產(chǎn)租賃給集體或個人經(jīng)營等，都不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。
第十二條 各級政府部門和全民所有制企業(yè)單位交給集體企業(yè)使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及其他資產(chǎn)，依法按照合同或其他合法方式歸集體企業(yè)所有的，其資產(chǎn)所有權(quán)從交付起轉(zhuǎn)移；凡沒有依法轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，仍屬國有資產(chǎn)。
第十四條 一切使用和經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位，為保障所界定的國有資產(chǎn)的完整，必須嚴(yán)格執(zhí)行會計制度規(guī)定，做到帳實(shí)相符，帳帳相符。
第十五條 對于因情況復(fù)雜，一時難以界定清楚所有權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，要專門記帳反映。在依法作出所有權(quán)界定之前，任何部門、企事業(yè)單位和個人不得自行處置。
第十六條 經(jīng)依法界定所有權(quán)屬于國有的資產(chǎn)，其經(jīng)營使用單位要到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十九條 全民所有制單位與集體所有制單位或其他所有制單位、個人之間發(fā)生涉及國有資產(chǎn)所有權(quán)的爭議與糾紛，全民所有制單位提出的處理意見要經(jīng)本級或上級國有資產(chǎn)管理部門審核同意后，與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，按照國家有關(guān)司法程序處理。
（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
（七）依法嚴(yán)懲疫情防控失職瀆職、貪污挪用犯罪。在疫情防控工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行防治監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致新型冠狀病毒感染肺炎傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。
從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成新型冠狀病毒毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的，依照刑法第三百三十一條的規(guī)定，以傳染病毒種擴(kuò)散罪定罪處罰。
國家工作人員，受委托管理國有財產(chǎn)的人員，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的款物，或者挪用上述款物歸個人使用，符合刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條規(guī)定的，以貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪處罰。挪用用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，符合刑法第二百七十三條規(guī)定的，對直接責(zé)任人員，以挪用特定款物罪定罪處罰。
（2020年）安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院 安徽省公安廳 關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情防控期間刑事犯罪的通告
十一、國家工作人員，受委托管理國有財產(chǎn)的人員，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于疫情防控款物，或者挪用上述款物歸個人使用的，分別按照貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪追究刑事責(zé)任。挪用用于防控疫情的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，對直接責(zé)任人員，按照挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任。
四十四、將刑法第三百八十三條修改為:對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰:
(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
