審理法院：廣東省高級(jí)人民法院
案號(hào)：（2015）粵高法刑二終字第128號(hào)
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2015-11-24
審理經(jīng)過(guò)
廣東省東莞市中級(jí)人民法院審理廣東省東莞市人民檢察院指控原審被告人周某1犯受賄罪、徇私枉法罪一案，于2015年1月16日作出（2013）東中法刑二初字第101號(hào)刑事判決。宣判后，原審被告人周某1不服，提出上訴。本院于2015年11月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，廣東省人民檢察院檢察員鐘迢、蔡宇出庭履行職務(wù)，上訴人周某1及辯護(hù)人郭天武、馬曉靈到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原判認(rèn)定，被告人周某1自2009年10月16日起任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局副政委等職務(wù)，自2010年11月起，分管古井派出所等工作，兼管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)工作。2011年春節(jié)至2012年春節(jié)期間，周某1接受鄔某、范某、劉某甲、魏某（均另案處理）的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，在審批文件、查處賭檔等方面為他人謀取利益，并收受賄賂共計(jì)7萬(wàn)元（人民幣，下同）。
2011年1月1日，被告人周某1指示行動(dòng)專業(yè)隊(duì)查處惠州市秋長(zhǎng)鎮(zhèn)李某乙（另案處理）等人的“牌九”賭檔，當(dāng)場(chǎng)抓獲李某乙等多名莊家及參賭人員，并繳獲賭具、賭資若干。后周某1在明知李某乙等人已經(jīng)涉嫌刑事犯罪的情況下，為增加惠陽(yáng)區(qū)公安分局及行動(dòng)專業(yè)隊(duì)的收入，并接受李某丁的請(qǐng)托，指示行動(dòng)專業(yè)隊(duì)對(duì)該案做行政罰款處理，使李某乙等人逃避刑事追訴。
在惠州市××區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)調(diào)查期間，被告人周某1在紀(jì)委未掌握其犯罪事實(shí)前，如實(shí)供述了受賄和徇私枉法的犯罪事實(shí)。本案?jìng)刹槠陂g，周某1退繳23.5萬(wàn)元。
原判認(rèn)定前述事實(shí)，有相關(guān)的書(shū)證、證人證言、同案人及被告人供述等證據(jù)證實(shí)。
一審法院認(rèn)為
原判認(rèn)為，被告人周某1身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人周某1作為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為又構(gòu)成徇私枉法罪。被告人周某1同時(shí)犯數(shù)罪，依法應(yīng)予以數(shù)罪并罰。被告人周某1歸案后如實(shí)供述受賄的犯罪事實(shí)，屬于自首，依法予以減輕處罰。被告人周某1歸案后又退還全部所收受的贓款，可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十九條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)及第二款、第六十九條、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定，作出刑事判決：
一、被告人周某1犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月；犯徇私枉法罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年。
二、暫扣在惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民檢察院的被告人周某1的人民幣23.5萬(wàn)元，其中人民幣7萬(wàn)元，在本判決生效后由扣押機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
二審請(qǐng)求情況
上訴人周某1上訴提出：1、其在惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委兩規(guī)階段受到變相刑訊逼供而做出有罪供述。2、其僅是利用工作之便收受鄔某3萬(wàn)元；范某、劉某甲、魏某未向其明確說(shuō)明請(qǐng)托事項(xiàng)，其收受禮金后也沒(méi)有作為，均不符合受賄罪的構(gòu)成要件。3、李某乙案件的罰款歸惠陽(yáng)區(qū)公安分局所有，并非為了其個(gè)人目的，且罰款與行政拘留均由練某作出，與其無(wú)直接因果關(guān)系，故其不構(gòu)成徇私枉法罪。
本院查明
上訴人周某1在二審?fù)徶袑?duì)于收受鄔某、范某、劉某甲、魏某禮金、指示練某對(duì)李某乙案作行政處罰處理的事實(shí)予以否認(rèn)，請(qǐng)求改判其無(wú)罪。
上訴人周某1的辯護(hù)人辯護(hù)提出：一審公訴機(jī)關(guān)未在法庭上出示偵查機(jī)關(guān)對(duì)周某1進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)的全部錄音錄像，有違法定程序，本案中大部分證據(jù)來(lái)自周某1很可能由偵查機(jī)關(guān)經(jīng)非法途徑取得的單方口供，請(qǐng)求偵查機(jī)關(guān)提供周某1在偵查階段的全部視頻資料，請(qǐng)求證人鄔某、范某、劉某甲、魏某、練某出庭作證；惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委出具認(rèn)定周某1在調(diào)查人員尚未掌握其犯罪事實(shí)之前主動(dòng)交代犯罪事實(shí)的情況說(shuō)明因無(wú)原始調(diào)查材料而應(yīng)予排除；公訴機(jī)關(guān)指控周某1受賄和徇私枉法的證據(jù)達(dá)不到排除一切合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，指控的事實(shí)也不符合受賄罪和徇私枉法罪的構(gòu)成要件，請(qǐng)求改判周某1無(wú)罪。
檢察機(jī)關(guān)的出庭意見(jiàn)：1、現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法查明周某1交代之前惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委是否尚未掌握其犯罪事實(shí)；周某1在一審階段部分翻供，二審時(shí)全面翻供，不能如實(shí)供述罪行，依法不能認(rèn)定其有自首情節(jié)。2、認(rèn)定周某1受賄及徇私枉法犯罪事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分，形成完整的證據(jù)鏈，足資認(rèn)定。請(qǐng)法院依法裁判。
經(jīng)審理查明，一、受賄的犯罪事實(shí)
上訴人周某12009年10月16日起任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局副政委等職務(wù)，自2010年11月起分管古井派出所等工作，兼管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)工作。2011年春節(jié)至2012年春節(jié)期間，上訴人周某1接受鄔某、范某等人的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，在審批文件、查處賭檔等方面為他人謀取利益，并收受好處費(fèi)等共計(jì)7萬(wàn)元。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）2011年至2012年期間，惠州市××區(qū)古井派出所所長(zhǎng)鄔某為得到分管領(lǐng)導(dǎo)上訴人周某1的關(guān)照等，于2011年春節(jié)、2012年春節(jié)以過(guò)節(jié)費(fèi)的名義分別送給周某11萬(wàn)元。2011年3月，周某1準(zhǔn)備外出旅游，鄔某送給其旅游經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。上訴人周某1為古井派出所審批延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)等提供了便利條件。
（二）2011年5、6月份，惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)龍庭大酒店老板范某為使該酒店內(nèi)開(kāi)設(shè)的賭檔不被查處，送給分管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)的上訴人周某1好處費(fèi)1萬(wàn)元。上訴人周某1收受好處費(fèi)后，未指示行動(dòng)專業(yè)隊(duì)查處該賭檔。
（三）劉某甲在惠州市經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)室，為使其游戲機(jī)室內(nèi)有賭博性質(zhì)的賭博機(jī)不被公安機(jī)關(guān)查處，于2011年春節(jié)、2012年春節(jié)期間分別送給上訴人周某1好處費(fèi)5000元。期間，上訴人周某1未指示公安人員對(duì)該游戲機(jī)室進(jìn)行查處。
（四）2012年春節(jié)期間，惠州市惠陽(yáng)區(qū)新橋村小組長(zhǎng)魏某在圍村內(nèi)開(kāi)設(shè)賭檔，為使其入股的某賭檔不被公安機(jī)關(guān)查處，送給上訴人周某1好處費(fèi)2萬(wàn)元。期間，上訴人周某1未指示公安人員對(duì)該賭檔進(jìn)行查處。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、古井派出所提供的延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)、無(wú)法交納罰款說(shuō)明材料、內(nèi)帳資料等，證明：古井派出所偽造當(dāng)事人無(wú)法繳納罰款說(shuō)明、延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)等資料截留罰款的情況，其中延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)均經(jīng)周某1簽字同意；古井派出所設(shè)置小金庫(kù)截留案件罰款的情況。
2、鄔某的證言：我到任古井派出所后，分別于2011年春節(jié)、2011年中秋、2012年春節(jié)各送了1萬(wàn)元節(jié)日費(fèi)給周某1，共計(jì)3萬(wàn)元，周某1心照不宣。這些錢(qián)都是從古井所的小金庫(kù)內(nèi)支出的。古井派出所截留案件罰款沒(méi)有上繳財(cái)政賬戶，為了應(yīng)付執(zhí)法檢查，我們便偽造嫌疑人延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)截留涉案罰款，也有為犯罪嫌疑人請(qǐng)假提前離開(kāi)拘留所的情況，上述申請(qǐng)書(shū)和請(qǐng)假條均需找周某1審批。我也跟周某1提過(guò)派出所經(jīng)費(fèi)困難，如果收取罰款上繳財(cái)政只有50%返撥，所以周某1知道古井收取罰款截留入小金庫(kù)，但體諒到派出所經(jīng)費(fèi)的難處，他都會(huì)審批延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)。每次給周某1審批上述手續(xù)，都會(huì)拿些煙酒茶葉水果等禮品給他，也有拿5000元或者10000元給他，用印有“古井派出所”字樣的信封裝著，由我本人拿給周某1。在周某1外出旅游時(shí)贊助過(guò)三次，每次1萬(wàn)元，第一次是2011年4月份左右，第二次2011年6、7月份，第三次是2012年4月份。每次我拿旅游費(fèi)給周某1，都沒(méi)有讓他幫忙買(mǎi)特產(chǎn)，他也沒(méi)有買(mǎi)回特產(chǎn)給我。上述好處費(fèi)和旅游贊助費(fèi)均來(lái)源于古井派出所小金庫(kù)。
3、王彩蓮（古井派出所出納）的證言：自鄔某2010年10月上任古井派出所所長(zhǎng)之后，每年的中秋、春節(jié)都會(huì)叫我從小金庫(kù)拿錢(qián)用于他給領(lǐng)導(dǎo)送禮。
4、曹嘉銳（古井派出所協(xié)警）的證言：按照鄔某的要求，偽造案件當(dāng)事人延遲交納罰款申請(qǐng)書(shū)，由鄔某與分局領(lǐng)導(dǎo)溝通審批后歸檔的情況，一般情況下延遲交納罰款申請(qǐng)書(shū)是周某1批的多。
5、劉志明（古井派出所協(xié)警）的證言：古井派出所截留案件罰款情況。截留罰款的情況在鄔某所長(zhǎng)來(lái)古井派出所之后才這樣的。
6、魏勇求（古井派出所副所長(zhǎng)）的證言：古井派出所截留案件罰款情況。鄔某決定古井所收繳的各種罰沒(méi)款大部分被截留不上繳財(cái)政，由于后來(lái)需要寫(xiě)延遲繳納罰款申請(qǐng)書(shū)，鄔某讓我們自己寫(xiě)個(gè)申請(qǐng)書(shū)按手印上去。批的時(shí)候由鄔某聯(lián)系好局領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)情況下是周某1。
7、劉天華（古井派出所機(jī)動(dòng)組組長(zhǎng)）的證言：古井派出所由鄔衛(wèi)亮負(fù)責(zé)銜接收錢(qián)，再拿到財(cái)務(wù)王彩蓮處。
8、范某的證言：2011年春節(jié)期間有人在我經(jīng)營(yíng)的新圩龍庭酒店開(kāi)賭檔聚眾賭博被練某帶專業(yè)隊(duì)查處了，4月份又被查處了，我去找練某時(shí)他要求我交“片費(fèi)”，之后賭檔就開(kāi)始交“片費(fèi)”。每次我去交“片費(fèi)”給練某時(shí)，練都會(huì)要我拿錢(qián)去打點(diǎn)周某1，這過(guò)程中我一共拿給周某1好處費(fèi)3萬(wàn)元。第一次交完“片費(fèi)”給練某后，練某親自帶我去周某1辦公室，將我介紹給周某1后離開(kāi)，我從包里拿出1萬(wàn)元給周某1，并說(shuō)如果酒店出了什么事希望周某1關(guān)照，周某1說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。第二、第三次交“片費(fèi)”給練某后我就單獨(dú)上樓每次拿1萬(wàn)元好處費(fèi)給周某1。第四次因?yàn)橹苣?以成本價(jià)向我買(mǎi)了套房而未付款，我就沒(méi)有給好處費(fèi)。因?yàn)橹苣?是公安分局的領(lǐng)導(dǎo)，我拿好處費(fèi)給他是為了與他處好關(guān)系，希望他關(guān)照下我酒店經(jīng)營(yíng)。正常交“片費(fèi)”期間，龍庭大酒店沒(méi)有被專業(yè)隊(duì)查處。
9、劉某甲的證言：我在惠陽(yáng)經(jīng)營(yíng)廢品回收生意，并在惠陽(yáng)淡水體育路裕華百貨旁和承修二路的水巢賓館對(duì)面開(kāi)游戲機(jī)室，游戲機(jī)室還擺放有賭博性質(zhì)的麻將機(jī)和“狼Ⅱ”賭博機(jī)。在周某1擔(dān)任惠陽(yáng)區(qū)公安分局副政委期間，我共拿了10000元好處費(fèi)給周，其中2011年、2012年春節(jié)各5000元，都是春節(jié)前約一星期我到周某1位于淡水豪苑山莊的住處送的，是為了得到周某1的關(guān)照。因?yàn)槲医?jīng)營(yíng)賭博游戲機(jī)室，想著周當(dāng)副政委之后權(quán)力比較大，分管的部門(mén)比較多，如果廢品回收生意和賭博游戲機(jī)室出了事，他能出面幫下我。我也沒(méi)明確跟周某1說(shuō)，這些不用明說(shuō)，因?yàn)樗牢易鍪裁瓷?，我送好處費(fèi)和煙酒禮品給他的時(shí)候，他就知道是怎么回事。在他擔(dān)任副政委期間，我經(jīng)營(yíng)的賭博游戲機(jī)室從來(lái)未被惠陽(yáng)區(qū)公安局查處過(guò)。
10、魏某的證言：2012年春節(jié)期間，“磨肚”和邱境庭等人在新橋工業(yè)區(qū)的“磨肚”廢品公司內(nèi)開(kāi)了一個(gè)牌九賭檔，從年二十九經(jīng)營(yíng)到年初八，邱境庭給了我5萬(wàn)元股份，并讓我從賭檔資金中拿2萬(wàn)元給周某1，請(qǐng)他關(guān)照賭檔。我就拿了2萬(wàn)元用一個(gè)淺黃色信封裝著，當(dāng)時(shí)天氣較冷，我穿著厚外套，把信封放在大衣內(nèi)袋，送到周某1家，并告訴他新橋的“磨肚”過(guò)年在村里搞個(gè)檔口玩下，周某1知道是什么意思，把錢(qián)收下沒(méi)說(shuō)什么。直到年初八我們結(jié)束經(jīng)營(yíng)賭檔，周某1沒(méi)有帶領(lǐng)公安分局的人來(lái)查處過(guò)。
11、上訴人周某1的供述和辯解：2011年三八婦女節(jié)期間，鄔某知道我要去旅游就拿了1萬(wàn)元給我，稱是給我買(mǎi)特產(chǎn)的；2011年年底，鄔某到我辦公室送給我1萬(wàn)元，說(shuō)這么多案件的申請(qǐng)書(shū)、請(qǐng)假條給政委審批，政委加班加點(diǎn)辛苦了。古井派出所在2011年春節(jié)、中秋節(jié)和2012年春節(jié)分別送了1萬(wàn)元、5000元和1萬(wàn)元節(jié)日費(fèi)給我，都是鄔某用古井派出所的信封裝好送到我的辦公室。可能是鄔某認(rèn)為我是他們的主管領(lǐng)導(dǎo)，希望我對(duì)他們的工作給予關(guān)照和支持。
2011年5、6月份，練某帶范某到辦公室介紹給我后先行離開(kāi)，范某臨走時(shí)送給我一個(gè)黃色信封，內(nèi)裝1萬(wàn)元現(xiàn)金，希望我在酒店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中多關(guān)照，我收下并說(shuō)好的。2011年春節(jié)和中秋節(jié)前范某到我辦公室分別送了1萬(wàn)元現(xiàn)金。范某送3萬(wàn)元給我應(yīng)該是希望和我搞好關(guān)系，希望我在酒店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中給予關(guān)照。
據(jù)我所知?jiǎng)⒛臣自诨蓐?yáng)開(kāi)有游戲機(jī)室，領(lǐng)了正規(guī)牌照，但是除正常游戲機(jī)外還摻雜了少許賭博機(jī)。2011年春節(jié)前幾天，劉某甲到我位于豪苑山莊的家里拜年，送了5000元利是說(shuō)是給我小孩的。2012年春節(jié)劉某甲也是到我家里，送了5000元利是給我拜年。
2012年春節(jié)前一天，魏某到我家拜年，從大衣內(nèi)拿出兩個(gè)利是封放在桌面，準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)跟我說(shuō)春節(jié)期間外出務(wù)工村民想在圍村內(nèi)搞春節(jié)活動(dòng)打打紙牌賭下錢(qián)，純粹是娛樂(lè)不是開(kāi)賭檔，年初七、八就不玩了，如果公安機(jī)關(guān)去查處，他作為小組長(zhǎng)會(huì)很沒(méi)面子。我明白魏某是怕公安機(jī)關(guān)去他圍村查處賭博活動(dòng)，不要認(rèn)為他們開(kāi)設(shè)賭檔而讓下面的干警去查處，就點(diǎn)頭會(huì)意沒(méi)有說(shuō)什么。魏某走后，我發(fā)現(xiàn)總共是2萬(wàn)元利是。
二、徇私枉法的犯罪事實(shí)
2011年1月1日，上訴人周某1指示行動(dòng)專業(yè)隊(duì)查處惠州市秋長(zhǎng)鎮(zhèn)李某乙等人的“牌九”賭檔，當(dāng)場(chǎng)抓獲李某乙等多名莊家及參賭人員，并繳獲賭具、賭資若干。后上訴人周某1在明知李某乙等人已經(jīng)涉嫌刑事犯罪的情況下，為增加惠陽(yáng)區(qū)公安分局及行動(dòng)專業(yè)隊(duì)的收入，并接受李某丁的請(qǐng)托，口頭指示行動(dòng)專業(yè)隊(duì)對(duì)該案做行政罰款處理，致使李某乙等人逃避刑事追訴。
上訴人周某1在辦案機(jī)關(guān)未掌握其犯罪事實(shí)前，如實(shí)供述了受賄的犯罪事實(shí)。偵查期間，上訴人周某1退繳23.5萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、練某徇私枉法案刑事卷宗書(shū)證材料、廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院（2013）惠城法刑二初字第236號(hào)刑事判決書(shū)，證明練某因徇私枉法事實(shí)被立案?jìng)刹?、移送審查起訴及判決的情況。
2、李某乙等人賭博案行政卷宗材料，證明：2011年1月1日惠陽(yáng)區(qū)公安分局根據(jù)群眾舉報(bào)查處惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)鎮(zhèn)佛嶺村老圍9號(hào)李某乙家里利用牌九聚眾賭博行為，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉賭人員李某乙等10人，繳獲賭具牌九一副和賭資520000元。后惠陽(yáng)區(qū)公安分局對(duì)該案進(jìn)行行政處罰，對(duì)劉某乙拘留15日并罰款3000元，對(duì)李某乙等其余9人各拘留10日并罰款3000元。
3、李某乙等人賭博案接受刑事案件登記表、立案決定書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)、廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民法院（2013）惠陽(yáng)法刑一初字第296號(hào)刑事判決書(shū)等，證明惠陽(yáng)區(qū)公安分局于2012年10月12日接惠州市紀(jì)委移交的李某乙等人賭博一案，于當(dāng)日立案?jìng)刹?；李某乙、劉某乙、李某丙三人因涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪事實(shí)被移送審查起訴及判決的情況。
4、惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局組建行動(dòng)專業(yè)隊(duì)及明確專業(yè)隊(duì)有關(guān)工作的通知，證明：行動(dòng)專業(yè)隊(duì)于2006年2月9日組建；專業(yè)隊(duì)所經(jīng)辦案件的相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)管轄規(guī)定，填具呈批文書(shū)，專業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)承辦單位意見(jiàn)后，由案件管轄部門(mén)蓋具公章，呈報(bào)法制科、局領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。
5、行動(dòng)專業(yè)隊(duì)費(fèi)用報(bào)銷封面復(fù)印件：領(lǐng)報(bào)人包括陳某文、李某甲、楊某娜，“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄練某簽批時(shí)均標(biāo)注了“周”字。楊某娜確認(rèn)上述憑證反映開(kāi)支是報(bào)銷給周某1的。
6、李某甲（行動(dòng)專業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）的證言：2010年12月31日下午四點(diǎn)左右，周某1說(shuō)秋長(zhǎng)一線人舉報(bào)有人開(kāi)賭檔，讓我和線人一起踩點(diǎn)摸查。我和線人聯(lián)系踩點(diǎn)后將情況向練某匯報(bào)，當(dāng)晚10點(diǎn)左右線人通知賭檔開(kāi)了。練某打電話請(qǐng)示周某1需要警力協(xié)助，周某1回復(fù)其親自帶20多名特警隊(duì)員配合抓捕。我和練某帶人將賭場(chǎng)控制后，打電話向周某1匯報(bào)，五分鐘后周某1帶領(lǐng)特警隊(duì)員封鎖現(xiàn)場(chǎng)，專業(yè)隊(duì)員收繳賭具牌九一副，抓獲20多名涉賭人員，收繳賭資5萬(wàn)元至6萬(wàn)元。當(dāng)晚練某安排隊(duì)員對(duì)涉賭人員做問(wèn)話筆錄，次日下午練某要求李某乙、全仔等人快點(diǎn)找錢(qián)處理，稱局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要罰款80萬(wàn)元。當(dāng)晚八九點(diǎn)鐘，周某1到練某辦公室，練某將案件真實(shí)情況匯報(bào)給周某1，我和楊某也在場(chǎng)，我們四人均認(rèn)為情況比較嚴(yán)重，涉嫌刑事犯罪，當(dāng)時(shí)周某1說(shuō)“這么嚴(yán)重，要多罰點(diǎn)錢(qián)才好處理，才能解決”，意思是只罰款，作行政案件處理，不作刑事案件處理。后周某1問(wèn)他們找到多少錢(qián)，李某乙那邊回復(fù)找到二、三十萬(wàn)，周說(shuō)情況這么嚴(yán)重，至少要找到五、六十萬(wàn)才可以處理。后李某乙稱找到50萬(wàn)元，練某打電話請(qǐng)示周某1后，在辦公室對(duì)全體專業(yè)隊(duì)員說(shuō)“李某乙他們找到50萬(wàn)元，周政委講要罰款50萬(wàn)元處理”。后練某就安排專業(yè)隊(duì)員將問(wèn)話材料做成“無(wú)抽水、無(wú)賭頭、無(wú)組織，一般賭博行為”。做行政處理是為了罰錢(qián)。
7、楊某（行動(dòng)專業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）的證言：2012年12月31日晚10時(shí)許，我在練某帶領(lǐng)下到秋長(zhǎng)抓賭，將涉賭人員控制住后練某打電話向周某1匯報(bào)，兩分鐘后周某1帶領(lǐng)20名特警隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖。專業(yè)隊(duì)員收繳賭資5萬(wàn)元左右、賭具牌九一副，抓獲20幾名涉賭人員。大約凌晨1點(diǎn)左右，練某安排隊(duì)員清點(diǎn)賭資、查詢涉賭人員個(gè)人信息、對(duì)涉賭人員做問(wèn)話筆錄。凌晨6點(diǎn)鐘，我回家休息，次日下午3點(diǎn)鐘，我回到專業(yè)隊(duì)辦公室上班，當(dāng)時(shí)練也在辦公室。下午四、五點(diǎn)鐘，我看到李某甲帶李某乙和另外兩個(gè)人（都是涉賭人員，我不知道名字）到練辦公室，這三個(gè)人都是我們現(xiàn)場(chǎng)抓回來(lái)的。我沒(méi)進(jìn)去，但感覺(jué)他們是在講情。晚上八、九點(diǎn)鐘，看到周某1進(jìn)入練某辦公室，我進(jìn)去倒茶，看到周某1坐在練某的辦公凳上，練某和李某甲坐在長(zhǎng)凳上，李某乙等三人坐在周某1對(duì)面。我聽(tīng)到李某乙說(shuō)“80萬(wàn)我們找不到，籌不到那么多錢(qián)，能不能少一點(diǎn)”，后我離開(kāi)。不久練某叫我們?nèi)テ滢k公室，周某1、李某乙等人已離開(kāi)，練某列了一份10人名單，說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)決定，將這10個(gè)人作為參賭人員，每人罰款3000元，行政拘留10日等法制科批，收繳賭資50萬(wàn)”，指示我們重新做問(wèn)話材料。最后該案以行政案件處理，練某安排專業(yè)隊(duì)員將問(wèn)話材料做成“無(wú)人看風(fēng)、無(wú)營(yíng)利、無(wú)抽水、無(wú)組織，一般賭博行為”。練說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)決定，應(yīng)該是指周某1，因?yàn)槔钅骋腋芮筮^(guò)情，行動(dòng)也是周指揮的。當(dāng)時(shí)案件的真實(shí)情況是有人構(gòu)成犯罪，涉嫌構(gòu)成賭博罪或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，因?yàn)樽サ娜硕加?0多人，周和練對(duì)真實(shí)的案情全部都清楚，因?yàn)樗麄冏允甲越K都一直參與的，他們做行政案件處理是為了多罰款，為局里財(cái)政增加收入，解決財(cái)政困難。
8、李某丁的證言：2011年1月份左右，周某1和練某帶領(lǐng)專業(yè)隊(duì)把李某乙他們的賭檔查處了，抓了李某乙和劉某乙等人，李某乙的家屬請(qǐng)我出面幫忙求情，我便找周某1過(guò)問(wèn)此事，請(qǐng)求對(duì)李某乙等人從輕處罰，不要收那么多罰款，周某1打電話回復(fù)我表示他會(huì)酌情從輕處理。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)該案收繳了幾十萬(wàn)罰款，李某乙等人繳納罰款后被釋放。
9、李某乙的證言：賭檔的莊家有我、劉某乙、李某丙、葉某雄、阿即、蛇標(biāo)婆、葉某提的大兒子等人。2011年1月1日凌晨，賭檔開(kāi)賭十二三天后，練某帶惠陽(yáng)區(qū)公安分局行動(dòng)專業(yè)隊(duì)進(jìn)來(lái)查處，當(dāng)時(shí)約20人在賭檔，臺(tái)面和個(gè)人身上的賭資共計(jì)15萬(wàn)元被專業(yè)隊(duì)收繳，在場(chǎng)人員被帶回分局處理。練某和李某波將我、劉某乙和葉某雄叫到一間小會(huì)議室，開(kāi)始練某說(shuō)行為已構(gòu)成刑事犯罪，要罰80萬(wàn)元，最終協(xié)商50萬(wàn)元或52萬(wàn)元罰款。協(xié)商以罰款了事后，周某1到達(dá)該會(huì)議室，要求最少要交50萬(wàn)元罰款，否則就抓去看守所服刑。我讓李某丙籌款，李某丙和阿即將款送到專業(yè)隊(duì)。最終我們被行政立案，每人罰款3000元并處行政拘留，我們繳納罰款后即被釋放，劉某乙被關(guān)了兩天一夜請(qǐng)假出來(lái)。
10、劉某乙的證言：賭檔股東有我、陳某麗（外號(hào)蛇標(biāo)婆）、李某乙等8人，葉某提的兒子后來(lái)也出資入股。2011年1月1日晚上九、十點(diǎn)鐘，練某持槍進(jìn)來(lái)說(shuō)公安局抓賭，并讓其他民警控制在場(chǎng)人員，包括賭客、股東和放風(fēng)人在內(nèi)約30多人被帶回分局專業(yè)隊(duì)，共繳獲現(xiàn)金十四、五萬(wàn)元。次日專業(yè)隊(duì)人員給我們做了筆錄，后練某和“波仔”（李某甲）將我、李某乙、葉某雄叫去其辦公室，稱要么罰款80萬(wàn)元，要么刑拘，讓我們?nèi)ゴ螂娫捇I錢(qián)。一小時(shí)后我們?nèi)嗽俅蝸?lái)到練某辦公室講價(jià)時(shí)，辦公室還坐了一個(gè)人，練某向我們介紹說(shuō)是公安局的周某1副政委。我們就向周某1提出實(shí)在拿不出那么多錢(qián)，請(qǐng)求減少，周叫我們自己想辦法，盡快籌錢(qián)。后來(lái)我們請(qǐng)求李某甲出面說(shuō)情，最后練某說(shuō)最低罰款50萬(wàn)元，不能再減。行政處罰筆錄反映現(xiàn)場(chǎng)繳獲賭資52萬(wàn)元不屬實(shí)，是交了50萬(wàn)元罰款。
經(jīng)辨認(rèn)混雜照片，劉某乙辨認(rèn)出周某1。
11、李某丙的證言：賭檔被查處當(dāng)天我不在場(chǎng)。次日十點(diǎn)多劉某乙打電話給我，說(shuō)練某等人要價(jià)80萬(wàn)元才能放人，否則要送看守所拘留。當(dāng)天下午我和方某勇找李某?。ㄍ馓?hào)“赤古”）說(shuō)情，希望他出面找公安分局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一看能否把罰款的數(shù)額降下來(lái)，二看能否對(duì)被抓人員從輕處理，此外看能否跟李某丁借點(diǎn)錢(qián)來(lái)交罰款。李某丁答應(yīng)出面幫忙，具體他找了公安分局哪些人員不清楚，過(guò)了幾小時(shí)后李某丁回復(fù)說(shuō)罰款數(shù)額是50萬(wàn)元，沒(méi)辦法再降下來(lái)。后來(lái)到公安分局交罰款贖人時(shí)，看到約二、三十人被關(guān)在一間會(huì)議室。我和方某勇交了50萬(wàn)元罰款給行動(dòng)專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)練某，沒(méi)有開(kāi)任何單據(jù)，專業(yè)隊(duì)把抓獲的涉賭人員放了。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)是葉某提知道他兒子借了賭檔約6萬(wàn)元，向公安局舉報(bào)的。
12、賴某的證言：我在該賭檔負(fù)責(zé)看風(fēng)，有時(shí)也幫莊家發(fā)牌。后來(lái)該賭檔被公安分局專業(yè)隊(duì)查處，被抓時(shí)一起在賭檔賭博的共有三十多人，我被處以行政拘留十天，但沒(méi)有關(guān)押到看守所執(zhí)行。事后我聽(tīng)說(shuō)被行動(dòng)專業(yè)隊(duì)罰了幾十萬(wàn)。
13、楊某娜（行動(dòng)專業(yè)隊(duì)民警）的證言：嫌疑人交來(lái)入內(nèi)帳的錢(qián)一部分用于給局領(lǐng)導(dǎo)過(guò)節(jié)費(fèi)，一部分用于隊(duì)員平時(shí)報(bào)銷，還有一部分就是練某隊(duì)長(zhǎng)拿來(lái)做招待費(fèi)。周某1在專業(yè)隊(duì)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用絕大部分時(shí)候是他司機(jī)陳某文過(guò)來(lái)報(bào)銷油費(fèi)、招待費(fèi)等，有時(shí)練某也會(huì)直接填單叫我報(bào)錢(qián)出來(lái)，說(shuō)是給周政委報(bào)賬的，報(bào)賬時(shí)練某會(huì)直接在報(bào)銷單據(jù)上寫(xiě)上“周”，表明是報(bào)銷給周某1的，這些報(bào)銷的費(fèi)用在截留的行政案件罰款的內(nèi)帳中列支。2010年上半年，周某1政委主管我們專業(yè)隊(duì)后，說(shuō)放寬政策，練某就叫我設(shè)立另外一個(gè)賬本。
14、陳某文（周某1的司機(jī)）的證言：周某1使用的費(fèi)用一般是交給局里財(cái)務(wù)報(bào)賬。2012年我開(kāi)始幫周某1拿發(fā)票到專業(yè)隊(duì)報(bào)銷，是周某1有時(shí)叫我?guī)兔I(mǎi)單的外出接待餐費(fèi)，共5000元左右。
15、同案人練某的供述和辯解：行動(dòng)專業(yè)隊(duì)的職責(zé)是打擊違法犯罪，查處局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件以及群眾投訴、信訪的事項(xiàng)，查處黃賭毒。查處黃賭毒，案情涉及酒店、賓館以及到農(nóng)村抓賭的，必須請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)周某1，案件最終處理情況也要請(qǐng)示周某1。2011年1月，周某1打電話說(shuō)秋長(zhǎng)鎮(zhèn)有間賭檔，讓我聯(lián)系李某甲查處。我聯(lián)系李某甲當(dāng)天下午去該賭檔附近觀察情況，并向周某1匯報(bào)摸查情況以及專業(yè)隊(duì)人手不夠的情況，周某1說(shuō)會(huì)安排特警協(xié)助。晚10時(shí)許，我和李某甲帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)布控并控制20多名涉賭人員，楊某聯(lián)系埋伏在附近的特警人員支援幫忙，繳獲賭具牌九撲克、賭資幾萬(wàn)元，并打電話向周某1匯報(bào)具體情況。周某1沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)，指示先帶人回去落實(shí)材料。次日11時(shí)許，我回到辦公室看問(wèn)話材料，材料反映李某乙等人達(dá)到刑事拘留條件，涉嫌構(gòu)成犯罪。之后我打電話向周某1匯報(bào)了李某乙等人涉嫌構(gòu)成犯罪，周某1說(shuō)繼續(xù)落實(shí)。當(dāng)天下午周某1到我的辦公室了解案情，我叫楊某、李某甲來(lái)一起匯報(bào)。周某1指示“看他們能不能找到錢(qián)處理”，意思是如果找到錢(qián)就作行政處罰，不追究刑事責(zé)任，并說(shuō)跟對(duì)方開(kāi)價(jià)80萬(wàn)元。當(dāng)晚我又打電話請(qǐng)示周某1，周某1指示我罰款50萬(wàn)元，作行政處罰。我就告訴楊某、李某甲，按照周政委的意思總共罰款50萬(wàn)元，按行政處罰角度定，意思就是按照無(wú)抽水、無(wú)組織的自行聚賭行為重新制作問(wèn)話材料，將該案做成一般行政案件，原來(lái)做的第一手材料都被銷毀了。最終該案以行政處罰方式結(jié)案，行政拘留10日以上，罰款3000元，約50萬(wàn)元作為現(xiàn)場(chǎng)賭資被收繳。我是聽(tīng)從周某1的指示做行政處理，另外也是為了多罰款，增加公安分局和專業(yè)隊(duì)的收入。
16、上訴人周某1的供述和辯解：惠陽(yáng)區(qū)公安分局行動(dòng)專業(yè)隊(duì)主要辦理涉黃、涉賭案件。2011年元旦期間，該案線索是葉某提提供給我的，我指示專業(yè)隊(duì)練某和李某甲等去賭檔踩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該賭檔人數(shù)眾多，練某為此還向我申請(qǐng)調(diào)派特警支援查處該賭檔的行動(dòng)。專業(yè)隊(duì)和特警隊(duì)實(shí)施抓捕控制好現(xiàn)場(chǎng)及涉賭人員后，練某打電話叫我去現(xiàn)場(chǎng)。我看到涉賭人員有二、三十人已被控制，就打電話叫秋長(zhǎng)派出所派人來(lái)協(xié)助處理，并叫專業(yè)隊(duì)將涉案人員帶回局里。后練某向我匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)抓獲的人數(shù)、賭檔莊家、賭仔和賭場(chǎng)工作人員、賭檔抽水盈利情況、現(xiàn)場(chǎng)繳獲的現(xiàn)金和籌碼等，并請(qǐng)示如何處理案件，我指示先叫涉案人員退贓罰款，要求如數(shù)退繳全部非法所得。后李某甲告訴我李某乙等人很辛苦才籌到60萬(wàn)元，“赤古”（李某丁）也打了招呼問(wèn)能否從輕處理，李某甲請(qǐng)示我能否以60萬(wàn)元將案件處理，我同意了，叫練某、李某甲處理好這個(gè)案件。最終該案以行政案件處理，行政處罰決定書(shū)是其他局領(lǐng)導(dǎo)審批的，罰了李某乙等人約60萬(wàn)元并處行政拘留，我沒(méi)有糾正他們的做法，因?yàn)樽肪啃淌仑?zé)任的話是罰不到錢(qián)的。涉案人員行政拘留的請(qǐng)假條是專業(yè)隊(duì)一疊拿來(lái)審批的，所以實(shí)際上沒(méi)有執(zhí)行行政拘留。根據(jù)查處該賭檔的情況判斷，我當(dāng)時(shí)已意識(shí)到李某乙等人已經(jīng)涉嫌構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，應(yīng)當(dāng)刑事立案?jìng)刹椴⒁平凰痉C(jī)關(guān)處理。
本案還有綜合性證據(jù)如下：
1、惠州市惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于移送周某1涉嫌犯罪問(wèn)題的函》、惠陽(yáng)區(qū)檢察院立案決定書(shū)，證明：周某1的歸案情況及偵查機(jī)關(guān)的立案?jìng)刹榍闆r。
2、惠州市××區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)出具的關(guān)于對(duì)周某1調(diào)查情況的說(shuō)明：惠州市××區(qū)紀(jì)委于2012年7月30日對(duì)周某1嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查并對(duì)周某1采取“兩規(guī)”措施；周某1在“兩規(guī)”期間主動(dòng)向調(diào)查人員交代其在任區(qū)公安分局副政委期間有收受他人好處費(fèi)及作為分管領(lǐng)導(dǎo)同意專業(yè)隊(duì)從輕處理李某乙等人賭博案的行為，上述事實(shí)系周某1在調(diào)查人員尚未掌握其犯罪事實(shí)之前主動(dòng)交代。
3、惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局出具的人口信息表，證明周某1的個(gè)人身份情況。
4、中共惠州市××區(qū)委組織部出具的公務(wù)員登記表、廣東省國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡審批表、工作人員工資變動(dòng)審批表、干部任免審批表、惠州市××區(qū)人事局的任職文件、惠陽(yáng)區(qū)黨委成員分工文件等，證明：周某1于2000年11月28日過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，2008年4月9日任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局黨委委員、政工室主任，2009年9月任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局黨委委員、副政委、政工室主任，2009年10月16日任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局副政委，2009年10月22日主管政工室、巡警大隊(duì)、行動(dòng)專業(yè)隊(duì)等工作，2010年11月23日分管戶政、堯嶺所、古井所等，兼管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)工作。
5、惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民檢察院2012年12月11日出具的廣東省暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)：偵查機(jī)關(guān)暫扣周某1涉案款23.5萬(wàn)元。
6、偵查機(jī)關(guān)出具的情況說(shuō)明，證明惠陽(yáng)區(qū)人民檢察院對(duì)周某1問(wèn)話、關(guān)押的情況，辦案人員對(duì)周某1依法訊問(wèn)，訊問(wèn)筆錄的制作忠實(shí)于其原話，不存在刑訊逼供、誘供等違法取證情形。
7、審訊錄像，內(nèi)容為偵查人員依法對(duì)周某1進(jìn)行訊問(wèn)的情況。
對(duì)于上訴人周某1及其辯護(hù)人所提上訴理由及辯護(hù)意見(jiàn)、檢察機(jī)關(guān)的出庭意見(jiàn)，綜合評(píng)判如下：
1、本案檢察機(jī)關(guān)移送法院的檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橹蟮乃型戒浺翡浵窆獗P(pán)均已經(jīng)在一審、二審?fù)徶挟?dāng)庭播放并質(zhì)證；本案中的行賄人等在辦案機(jī)關(guān)均作出過(guò)明確、穩(wěn)定的證言，指證上訴人周某1收受賄賂及徇私枉法的相關(guān)事實(shí)，與周某1本人的供述相互印證，無(wú)需出庭作證；對(duì)于上訴人周某1及其辯護(hù)人所提非法證據(jù)排除的申請(qǐng)，經(jīng)查，原判已經(jīng)依法對(duì)周某1不符合證據(jù)要求的筆錄予以排除。
2、上訴人周某1在辦案機(jī)關(guān)的親筆供詞、各行賄人的證言等證據(jù)能夠證實(shí)周某1在行賄人指證之前主動(dòng)交代了涉案的受賄事實(shí)，結(jié)合惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委出具的情況說(shuō)明及周某1在一審判決前如實(shí)供述受賄的犯罪事實(shí)，原判認(rèn)定周某1就受賄犯罪構(gòu)成自首并無(wú)不當(dāng)。但上訴人周某1在二審開(kāi)庭時(shí)對(duì)于其受賄及徇私枉法的事實(shí)予以否認(rèn)，不能如實(shí)供述罪行，依法不能認(rèn)定其自首。
3、現(xiàn)有證據(jù)證明上訴人周某1于2009年10月任惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局副政委并主管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)等工作，2010年11月開(kāi)始分管古井派出所、兼管行動(dòng)專業(yè)隊(duì)等工作。上訴人周某1供認(rèn)收受鄔某等人好處費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)、金額等與行賄人鄔某、范某、劉某甲、魏某的證言相互印證，足資認(rèn)定。上訴人周某1亦供述前述行賄人系為了與其處好關(guān)系及希望其提供便利、關(guān)照等而向其賄送好處費(fèi)等，且為古井派出所審批延期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)等提供便利，未指示公安人員查處相關(guān)賭檔、酒店等，以作為或者不作為方式為請(qǐng)托人謀取利益，均符合受賄罪的構(gòu)成要件。李某乙等賭博案的相關(guān)書(shū)證證明該案的處理情況；證人練某、李某甲均證明行動(dòng)專業(yè)隊(duì)系根據(jù)周某1的指示前往秋長(zhǎng)鎮(zhèn)抓賭；證人李某甲證明抓賭當(dāng)晚周某1到練某辦公室聽(tīng)取匯報(bào)，在明知該案應(yīng)予刑事立案?jìng)刹榈那闆r下指示罰款處理，證人楊某的證言能夠予以佐證；證人李某乙證明周某1要求李某乙等人最少要交50萬(wàn)元罰款，否則抓去看守所服刑，證人劉某乙也證明周某1要求他們盡快籌錢(qián)；證人李某丙證明其請(qǐng)李某丁出面找公安局的人說(shuō)情，證人李某丁證明其找周某1求情且周某1回復(fù)稱會(huì)酌情從輕處理；證人李某乙、李某丙證明交錢(qián)后行動(dòng)專業(yè)隊(duì)釋放了抓獲的涉賭人員，證人賴某證明其被處以的行政拘留未實(shí)際執(zhí)行；上訴人周某1本人的供述也印證了前述證人的相關(guān)證言。以上證據(jù)形成證據(jù)鏈，足以證實(shí)上訴人周某1在處理李某乙賭博案時(shí)接受請(qǐng)托，徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴的犯罪事實(shí)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，上訴人周某1身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。上訴人周某1身為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為又構(gòu)成徇私枉法罪。上訴人周某1同時(shí)犯數(shù)罪，依法應(yīng)予以數(shù)罪并罰。上訴人周某1歸案后退還全部所收受的贓款，可以酌情從輕處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人周某1及其辯護(hù)人所提上訴理由及辯護(hù)意見(jiàn)經(jīng)查均不成立，不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
二審裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審判人員
審判長(zhǎng)何凌云
代理審判員林恒春
代理審判員劉曉光
裁判日期
二〇一五年十一月二十四日
書(shū)記員
書(shū)記員葉松森
