審理法院：蒼梧縣人民法院
案號(hào)：（2014）蒼刑初字第54號(hào)
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2014-10-13
審理經(jīng)過(guò)
廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣人民檢察院以蒼檢刑訴（2014）45號(hào)起訴書指控被告人李某犯徇私枉法罪，于2014年7月17日向本院提起公訴。本院根據(jù)梧州市中級(jí)人民法院的指定，于同日立案，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。蒼梧縣人民檢察院指派檢察員陶建武出庭支持公訴，被告人李某及其辯護(hù)人梁竣庭律師到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)指控，2012年4月至2013年1月期間，被告人李某身為分管治安管理工作的藤縣公安局副局長(zhǎng)，明知梁某等人在藤縣滕州鎮(zhèn)江濱路11號(hào)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)（社會(huì)稱“葡京賭場(chǎng)”），在收受賭場(chǎng)股東梁某等人的好處費(fèi)后，不履行職責(zé)，并于2012年4月17日與賭場(chǎng)人員串通，為賭場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信，聯(lián)合上演虛假查處活動(dòng)，指示藤縣公安局城中派出所對(duì)抓獲的賭場(chǎng)工作人員行政拘留15天，對(duì)其他參加賭博人員行政拘留5天，故意包庇梁某等人，使梁某等人的犯罪行為不受立案追訴，使該賭場(chǎng)持續(xù)開(kāi)設(shè)。2013年1月7日，被告人李某帶領(lǐng)公安人員再次查處上述賭場(chǎng)時(shí)，僅僅對(duì)賭場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)放風(fēng)工作的唐某作為刑事案件立案?jìng)刹?，仍然沒(méi)有追究梁某等人的刑事責(zé)任。
公訴機(jī)關(guān)依據(jù)梁某等人的證人證言，戶籍證明等書證，被告人李某的供述與辯解等證據(jù)，認(rèn)為被告人李某身為國(guó)家司法機(jī)關(guān)工作人員，徇私枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。
被告人李某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯徇私枉法罪的定性沒(méi)有異議，但在犯罪事實(shí)方面認(rèn)為其僅收受李某甲給予的人民幣10000元。
辯護(hù)人梁竣庭對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某犯徇私枉法罪的定性亦無(wú)異議，但在事實(shí)方面認(rèn)為，李某是基于上級(jí)要求查處“葡京賭場(chǎng)”的壓力，在自己的干警屢次查處該賭場(chǎng)未獲成功的情況下，才讓梁某等人配合，于2012年4月17日進(jìn)行一次假抓賭行動(dòng)，而李某于2012年6月份收受其朋友李某甲給予的10000元時(shí)，被告人在主觀上并沒(méi)有把該10000元與假抓賭行動(dòng)聯(lián)系在一起，因此不屬于因收受梁某等人的好處費(fèi)而徇私枉法。在量刑方面認(rèn)為：1、李某的家屬在本案開(kāi)庭審理前已將李某收受的10000元上繳法院，可以酌情從輕處罰；2、李某在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行禁閉期間，在尚未被采取強(qiáng)制措施的情況下主動(dòng)向其單位及梧州市檢察院如實(shí)交代自己徇私枉法的事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定李某屬于自首。
本院查明
經(jīng)審理查明，2012年4月至2013年1月期間，被告人李某身為分管治安管理工作的藤縣公安局副局長(zhǎng)，明知梁某等人在藤縣滕州鎮(zhèn)江濱路11號(hào)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)（社會(huì)稱“葡京賭場(chǎng)”，下稱“葡京賭場(chǎng)”），在梁某和李某甲請(qǐng)求其關(guān)照該賭場(chǎng)并給予好處費(fèi)10000元的情況下，不履行職責(zé)，于2012年4月17日與賭場(chǎng)人員串通，為賭場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信，聯(lián)合上演虛假查處活動(dòng)，指示藤縣公安局城中派出所對(duì)抓獲的賭場(chǎng)工作人員行政拘留15天，對(duì)其他參加賭博人員行政拘留5天，故意包庇梁某等人，使梁某等人的犯罪行為不受立案追訴，使該賭場(chǎng)持續(xù)開(kāi)設(shè)。2013年1月7日，被告人李某帶領(lǐng)公安人員再次查處“葡京賭場(chǎng)”時(shí)，僅僅對(duì)賭場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)放風(fēng)的唐某作為刑事案件立案?jìng)刹?，仍然沒(méi)有追究梁某的刑事責(zé)任。
另查明：1、2013年1月7日23時(shí)許，公安機(jī)關(guān)對(duì)“葡京賭場(chǎng)”進(jìn)行了徹底的查處；2、蘇某團(tuán)伙和李某乙團(tuán)伙都占有“葡京賭場(chǎng)”的股份，2013年2月2日晚至2013年2月3日凌晨，李某乙團(tuán)伙的人與蘇某團(tuán)伙的人持槍斗毆，造成了蘇某團(tuán)伙中的龍某死亡，黃某所受損傷構(gòu)成重傷，龍某所受損傷構(gòu)成輕微傷；3、梧州市公安局在查處“2.03”槍擊案過(guò)程中，獲知李某涉嫌玩忽職守、瀆職等問(wèn)題的線索，2013年10月22日李某被藤縣公安局決定禁閉7日，在禁閉期間，李某交待了其涉嫌徇私枉法的有關(guān)事實(shí)；4、2014年8月8日，李某的家屬代其向本院退出了贓款人民幣10000元，現(xiàn)存于本院財(cái)務(wù)。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證、辯證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（一）書證
1、干部任免表、藤縣人民政府文件以及藤縣公安局（2010）5號(hào)、（2011）2號(hào)、（2011）125號(hào)、（2012）2號(hào)、2012年4號(hào)、（2013）2號(hào)文件，證實(shí)李某自2010年9月6日起任藤縣公安局副局長(zhǎng)，協(xié)助局長(zhǎng)負(fù)責(zé)治安管理等工作；
2、戶籍證明，證實(shí)李某出生時(shí)間等基本情況；
3、《廣西公安機(jī)關(guān)禁賭禁娼工作管理辦法》一份、2012年藤縣公安局禁賭工作方案、梧州市公安局2010年關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展禁賭禁娼專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知、藤縣公安局相關(guān)查賭禁賭工作責(zé)任狀、治安大隊(duì)落實(shí)禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，證實(shí)梧州市公安機(jī)關(guān)規(guī)定，在禁賭方面工作堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，日常工作按照屬地管理原則由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及下屬單位具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，公安機(jī)關(guān)要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處；其中，李某負(fù)責(zé)對(duì)藤縣禁賭整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況匯總工作；
4、藤縣公安局多部門聯(lián)合查處一個(gè)室內(nèi)賭博窩點(diǎn)信息報(bào)道，證實(shí)2012年4月17日，藤縣公安局在李某、黎某的組織帶隊(duì)下，帶領(lǐng)治安、禁毒、巡警和城中派出所民警查處江濱路11號(hào)居民屋內(nèi)的賭博窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲涉賭人員11人，繳獲賭資2328元、對(duì)講機(jī)2臺(tái)，對(duì)其中2人進(jìn)行行政拘留15日，另外9名被處以行政拘留5日；
5、藤縣公安局于2012年4月17日查處藤縣江濱路11號(hào)賭場(chǎng)的卷宗材料，藤縣人民法院提供的唐某涉嫌賭博案的相關(guān)案卷材料、藤縣人民檢察院提供的唐某賭博案的判決書，證實(shí)藤縣公安局于2012年4月17日查處藤縣江濱路11號(hào)賭場(chǎng)，抓獲了吳某等11名賭博人員，繳獲賭資2328元，對(duì)講機(jī)2臺(tái)，并對(duì)上述人員作出行政拘留并處以罰款的處罰；2013年1月7日23時(shí)許，公安機(jī)關(guān)前往該賭場(chǎng)查處時(shí)，將正在賭場(chǎng)負(fù)責(zé)望風(fēng)的被告人唐某以及在賭場(chǎng)內(nèi)賭博的20多名涉賭人員抓獲，并當(dāng)場(chǎng)繳獲賭資人民幣60100元；藤縣人民法院對(duì)被告人唐某犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪作出了判決；
6、藤縣公安局禁閉通知書和解除禁閉通知書，證實(shí)被告人李某因涉嫌玩忽職守、瀆職等問(wèn)題于2013年10月22日被藤縣公安局決定禁閉7日；
7、破案經(jīng)過(guò)說(shuō)明，證實(shí)梧州市公安機(jī)關(guān)在查辦“2.03”案件中獲取“葡京賭場(chǎng)”股東梁某等人通過(guò)送錢給李某等公安人員，使得公安人員對(duì)“葡京賭場(chǎng)”不予查處的線索后，對(duì)李某實(shí)施了禁閉，在禁閉期間，梧州市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了李某在收受梁某送錢后，對(duì)“葡京賭場(chǎng)”不予查處、不予立案，涉嫌徇私枉法、玩忽職守、受賄的犯罪線索；
9、廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般交款書（存根），證實(shí)2014年8月8日，李某家屬代李某退出了其違法所得人民幣10000元，現(xiàn)暫存于本院財(cái)務(wù)。
（二）證人證言
1、證人李某甲的證言，證實(shí)2012年4月的一天，梁某要求李某甲介紹李某給其認(rèn)識(shí)，其目的是讓李某不查處其在藤縣開(kāi)設(shè)的“葡京賭場(chǎng)”，梁某認(rèn)識(shí)李某后，多次讓李某甲轉(zhuǎn)交好處費(fèi)給李某。2012年4月的一天，李某告知李某甲公安機(jī)關(guān)要端掉“葡京賭場(chǎng)”，并讓李某甲通知梁某配合其扮演一次假抓賭行動(dòng)；
2、證人梁某的證言，證實(shí)2012年4月的一天，梁某為了讓李某不查處其在藤縣開(kāi)設(shè)的“葡京賭場(chǎng)”，通過(guò)李某甲介紹認(rèn)識(shí)了李某后，多次通過(guò)李某甲送好處費(fèi)給李某。2012年4月的一天，李某甲向梁某轉(zhuǎn)告了李某提供的關(guān)于公安機(jī)關(guān)要端掉“葡京賭場(chǎng)”的信息，并讓梁某配合李某扮演一次假抓賭行動(dòng)。在行動(dòng)當(dāng)晚，李某甲叫梁某安排些人給李某進(jìn)行了查處。除了此次假抓賭外，該賭場(chǎng)一直未受到公安機(jī)關(guān)的查處，至2013年1月7日該賭場(chǎng)才被市、縣公安機(jī)關(guān)聯(lián)合端掉；
3、證人唐某甲、唐某乙、唐某丙的證言，均證實(shí)在“葡京賭場(chǎng)”股東中，梁某是負(fù)責(zé)與公安人員聯(lián)系以及送錢給有關(guān)公安人員的股東，2012年年中，藤縣公安局對(duì)該賭場(chǎng)查處過(guò)一次。2013年1月初，梧州市公安局和藤縣公安局聯(lián)合查處了“葡京賭場(chǎng)”后，該賭場(chǎng)就不再開(kāi)了。2012年8月份或者9月份，李某乙團(tuán)伙通過(guò)對(duì)“葡京賭場(chǎng)”踩場(chǎng)而獲得了股份，成為該賭場(chǎng)的股東；
4、證人林某的證言，證實(shí)2012年4月17日，李某組織警力查處了“葡京賭場(chǎng)”，林某指示李某對(duì)抓獲的涉賭人員要治安拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究。經(jīng)這次查處后，直至2013年1月7日，“葡京賭場(chǎng)”被梧州市公安局聯(lián)合李某帶隊(duì)的藤縣公安局進(jìn)行了徹底查處前，李某沒(méi)有向林某匯報(bào)過(guò)“葡京賭場(chǎng)”是否繼續(xù)開(kāi)賭的情況；
5、證人莫某的證言，證實(shí)2013年1月7日，市、縣公安局組織警力對(duì)“葡京賭場(chǎng)”進(jìn)行了徹底查處，自此“葡京賭場(chǎng)”沒(méi)有再開(kāi)賭；
6、證人周某、黃某、陳某、邱某、黎某甲、蘇某甲、黎某乙的證言，證實(shí)2012年4月17日，其均參與了由李某組織的對(duì)“葡京賭場(chǎng)”進(jìn)行查處的行動(dòng)，此次行動(dòng)抓獲了11人，根據(jù)李某的指示，對(duì)其中2名賭場(chǎng)的工作人員處以行政拘留了15日，對(duì)其余9名參賭人員處以行政拘留了5日，沒(méi)有繼續(xù)追查賭場(chǎng)的股東；
7、證人黃某甲、甘某的證言，證實(shí)2012年4月17日，兩人均參與了在查處“葡京賭場(chǎng)”行動(dòng)中被抓獲人員的詢問(wèn)工作，在制作詢問(wèn)筆錄過(guò)程沒(méi)有關(guān)于追查“葡京賭場(chǎng)”股東的內(nèi)容；
8、證人吳某甲、吳某乙、林某甲、蘇某乙、李某丙、吳某、賴某的證言，均證實(shí)2012年4月17日晚，受“葡京賭場(chǎng)”工作人員的邀請(qǐng)，到“葡京賭場(chǎng)”內(nèi)扮演賭場(chǎng)的工作人員和參賭人員，賭場(chǎng)提供賭資給扮演者在賭場(chǎng)內(nèi)假裝賭博，讓公安人員前來(lái)抓獲，頂替他人接受處罰。當(dāng)晚被公安機(jī)關(guān)抓獲的人，均被處以行政拘留；
9、證人蘇某、黃某乙、梁某甲、曾某甲、馬某的證言，均證實(shí)2012年李某乙團(tuán)伙通過(guò)對(duì)蘇某團(tuán)伙開(kāi)設(shè)的“葡京賭場(chǎng)”進(jìn)行踩場(chǎng)而取得了該賭場(chǎng)的股份。2013年2月3日凌晨，蘇某團(tuán)伙成員與李某乙團(tuán)伙成員在藤縣廣場(chǎng)發(fā)生沖突，后來(lái)雙方發(fā)生了持槍斗毆，導(dǎo)致蘇某團(tuán)伙中龍某死亡，黃某丙和龍某受傷，此次斗毆發(fā)生的根本原因是李某乙團(tuán)伙和蘇某團(tuán)伙在藤縣各個(gè)賭場(chǎng)存在的利益糾紛；
10、證人李某乙、馬某甲、梁某乙、龍某乙、李某丁、劉某、羅某的證言，證實(shí)2012年李某乙團(tuán)伙通過(guò)對(duì)蘇某團(tuán)伙開(kāi)設(shè)的“葡京賭場(chǎng)”進(jìn)行踩場(chǎng)而取得了該賭場(chǎng)的股份。2013年2月3日凌晨，李某乙團(tuán)伙的成員與蘇某團(tuán)伙的成員發(fā)生沖突，后李某乙團(tuán)伙與蘇某團(tuán)伙發(fā)生了持槍斗毆，導(dǎo)致蘇某團(tuán)伙的成員被槍擊致死，此次斗毆的根本原因是李某乙團(tuán)伙與蘇某團(tuán)伙在藤縣縣城賭場(chǎng)的利益糾紛，李某乙團(tuán)伙與蘇某團(tuán)伙一直都有摩擦，平時(shí)積怨很深，且互相有踩場(chǎng)情形。
（三）被告人的供述與辯解
李某的供述反映，其負(fù)有查處賭場(chǎng)的職責(zé)，于2012年4月17日與“葡京賭場(chǎng)”的股東梁某串通在該賭場(chǎng)扮演一起假抓賭行動(dòng)，對(duì)抓獲的人員僅處以行政拘留，沒(méi)有繼續(xù)追查該賭場(chǎng)的股東。其收受了李某甲代梁某送的好處費(fèi)10000元。
（四）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄
證實(shí)“2.03”槍殺案發(fā)生的地點(diǎn)以及從現(xiàn)場(chǎng)提取到的物證。
（五）鑒定意見(jiàn)
（1）藤縣公安局對(duì)龍某尸體檢驗(yàn)的報(bào)告書，證實(shí)2013年2月3日，藤縣河?xùn)|夜明珠對(duì)開(kāi)的街道發(fā)生槍擊案，龍某在小車內(nèi)被人開(kāi)槍射擊致傷，送往藤縣人民醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，死者龍某系因開(kāi)放性顱腦損傷而死亡；
（2）藤縣公安局法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定意見(jiàn)書，證實(shí)2013年2月3日，藤縣河?xùn)|夜明珠對(duì)開(kāi)的街道發(fā)生槍擊案，其中涉案人員黃某丙、龍某不同程度受傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，死者龍某系因開(kāi)放性顱腦損傷而死亡，黃某丙所受損傷構(gòu)成重傷，龍某所受損傷構(gòu)成輕微傷。
上述證據(jù)來(lái)源合法，客觀真實(shí)，且證據(jù)間均能相互印證，足以證明本案的事實(shí)，本院確定為本案的定案依據(jù)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人李某身為國(guó)家司法機(jī)關(guān)工作人員，徇私枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條第一款之規(guī)定，構(gòu)成徇私枉法罪。被告人李某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，故意包庇“葡京賭場(chǎng)”的開(kāi)設(shè)，為該賭場(chǎng)的股東謀取利益，非法收受該賭場(chǎng)股東的財(cái)物，共計(jì)人民幣10000元，其行為同時(shí)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。依法應(yīng)以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，公訴機(jī)關(guān)指控應(yīng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任，本院予以支持。梧州市公安局在查處2.03槍擊案過(guò)程中，獲知李某涉嫌玩忽職守、瀆職等問(wèn)題的線索后，藤縣公安局遂對(duì)李某作出禁閉7天的決定，在禁閉期間，李某在受到調(diào)查談話時(shí)，才交待了其涉嫌徇私枉法的有關(guān)事實(shí)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有自動(dòng)投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問(wèn)、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首。因此，對(duì)辯護(hù)人認(rèn)為被告人有自首情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。被告人歸案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可以從輕處罰。本案中，僅有梁某及李某甲的證言證實(shí)梁某多次通過(guò)李某甲轉(zhuǎn)交好處費(fèi)給被告人，而被告人供述反映其只收受了李某甲代梁某轉(zhuǎn)交的好處費(fèi)10000元，因此，本院對(duì)被告人受賄數(shù)額認(rèn)定為10000元。被告人家屬已代其退出違法所得10000元，可酌情從輕處罰。證人李某甲、梁某的證言和被告人的供述，均證實(shí)被告人知道其收受李某甲給予的10000元屬于梁某所送，因此，對(duì)辯護(hù)人認(rèn)為被告人主觀上在收受李某甲給予的10000元時(shí)不能和假抓賭行動(dòng)聯(lián)系在一起，因而不屬于因收受梁某等人的好處費(fèi)而徇私枉法的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條第一款、第四款，六十七條第三款，第六十四條之規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人李某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑一年；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2013年10月30日起至2014年10月29日止。）
二、沒(méi)收被告人李某退出的違法所得人民幣10000元，并上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書之次日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向梧州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)鐘釗生
代理審判員周思文
人民陪審員羅西江
裁判日期
二〇一四年十月十三日
書記員
書記員唐麗華
