案由 貪污
案號(hào) （2021）黔2323刑初7號(hào)
貴州省普安縣人民檢察院以普安檢刑訴（2021）6號(hào)起訴書指控被告人楊某犯貪污罪于2021年1月18日向本院提起公訴。本院依法適用簡(jiǎn)易程序，組成合議庭，于2021年2月25日公開開庭進(jìn)行了審理。貴州省普安縣人民檢察院指派檢察員陳江出庭支持公訴，被告人楊某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，被告人楊某利用擔(dān)任普安縣××鄉(xiāng)××村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生員的職務(wù)便利，于2012年1月至2014年6月，在為患者診療過程中，通過虛開處方、虛增處方金額等方式，套取國(guó)家新農(nóng)合基金人民幣133049.87元。案發(fā)后楊某退交了違法所得133049.87元到中共普安縣紀(jì)律檢查委員會(huì)。
本院審理查明事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)一致，同時(shí)查明，貴州省普安縣高棉鄉(xiāng)冬瓜村衛(wèi)生室系國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被告人楊某系該衛(wèi)生室衛(wèi)生員。楊某在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽具了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，在案件審理過程中，楊某主動(dòng)繳納罰金人民幣150000元到本院。
上述事實(shí)，被告人楊某在開庭審理過程中亦無(wú)異議，且有書證問題線索移交函，立案決定書，關(guān)于確定村衛(wèi)生室人員的通知，關(guān)于原新農(nóng)合定點(diǎn)審核認(rèn)定為全州城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知，關(guān)于啟動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物的通知，黔西南州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法，貴州省村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度工作方案，普安縣村級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，普安縣高棉鄉(xiāng)楊某衛(wèi)生室未報(bào)銷新農(nóng)合基金門診下賬（統(tǒng)籌）匯總表，藥品盤庫(kù)、盤點(diǎn)表，基藥使用明細(xì)，××鄉(xiāng)村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助發(fā)放表，銷售出庫(kù)單，普安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用處方箋，××鄉(xiāng)各村衛(wèi)生室新農(nóng)合報(bào)賬統(tǒng)計(jì)表，××鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)償核銷匯總表，普安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償核銷匯總表，資金匯劃補(bǔ)充憑證，銀行業(yè)務(wù)回單，貴州省政府非稅收入通用收據(jù)，現(xiàn)金存款憑證，到案情況說(shuō)明，戶籍信息；證人謝某、陳某1、陳某2、顧某、唐某、陳某3的證言；會(huì)計(jì)鑒定專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及被告人楊某的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人楊某身為村衛(wèi)生室醫(yī)生，承擔(dān)著行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，受國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托，在協(xié)助國(guó)家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理及醫(yī)療救助政策實(shí)施時(shí)，利用職務(wù)上的便利，采取弄虛作假的手段，騙取國(guó)家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金共計(jì)人民幣133049.87元，其行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法懲處。公訴機(jī)關(guān)指控楊某犯貪污罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立，應(yīng)予確認(rèn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參與，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，國(guó)家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性、社會(huì)性等特征，該款項(xiàng)屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“特定款物”，被告人楊某貪污的金額為人民幣133049.87元，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第二款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法應(yīng)判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。被告人楊某案發(fā)后如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳了全部違法所得，主動(dòng)繳納了部分罰金，依法可對(duì)其從輕處罰。同時(shí)，因楊某的犯罪行為較輕，確有悔罪表現(xiàn)，符合宣告緩刑的條件，本院依法對(duì)其宣告緩刑。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款，第六十七條第三款，第五十二條，第五十三條，第四十五條，第六十一條，第六十二條，第六十四條，第七十二條，第七十三條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第二款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人楊某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元（含已繳納的十五萬(wàn)元，余下五萬(wàn)元限判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。
二、被告人楊某獲取的違法所得人民幣十三萬(wàn)三千零四十九元八角七分元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省黔西南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 王錦輝
人民陪審員 張黎萍
人民陪審員 侯永兵
二〇二一年二月二十五日
法官 助理 羅 丹
書 記 員 肖 力
