審理法院： 成都市中級(jí)人民法院
案 號(hào)： （2015）成刑終字第456號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2016-05-23
合 議 庭 ： 李抒璟查理傅超
審理程序： 二審
審理經(jīng)過(guò)
成都市成華區(qū)人民法院審理成都市成華區(qū)人民檢察院指控原審被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某犯貪污罪一案，于二0一五年五月二十五日作出（2015）成華刑初字第456號(hào)刑事判決。原審被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，通過(guò)閱卷，訊問(wèn)上訴人，聽取辯護(hù)人意見，認(rèn)為事實(shí)清楚，決定不開庭審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原判認(rèn)定，被告人向某某時(shí)任成都市成華區(qū)萬(wàn)年場(chǎng)街道辦事處槐樹店社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：槐樹店社區(qū)）黨支部書記、居委會(huì)主任；被告人張某某時(shí)任槐樹店社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員；被告人葉某某時(shí)任槐樹店社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員；被告人鄧某某時(shí)任槐樹店社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員。
2012年1月16日，成都市人民政府下發(fā)了成府函【2012】2號(hào)文件，決定向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。成華區(qū)政府召開會(huì)議落實(shí)向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼的事宜，要求在2012年1月22日前將價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放到位。萬(wàn)年場(chǎng)街道辦事處于2012年1月18日晚20時(shí)左右，組織包括槐樹店社區(qū)在內(nèi)的6個(gè)社區(qū)召開緊急會(huì)議對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行部署，要求社區(qū)將物價(jià)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放給困難群眾。
槐樹店社區(qū)居委會(huì)主任向某某先后兩次從萬(wàn)年場(chǎng)街道辦事處借領(lǐng)了7.7萬(wàn)元和10萬(wàn)元，其先將7.7萬(wàn)元交給葉某某，由葉某某、張某某、鄧某某等居委會(huì)工作人員向槐樹店社區(qū)困難群眾予以發(fā)放；后又將9200元交給葉某某，由葉某某、張某某、鄧某某等居委會(huì)工作人員向槐樹店社區(qū)困難群眾發(fā)放。余款9.08萬(wàn)元由被告人向某某、葉某某、張某某、鄧某某經(jīng)商量后通過(guò)虛列困難群眾名單、偽造簽名的方式，予以套取，并存入向某某的私人賬戶。后四人于2013年底、2014年初經(jīng)商量，并于2014年1月將該款侵吞，其中向某某分得3.332萬(wàn)元，張某某、葉某某、鄧某某各分得1.816萬(wàn)元。另，還向槐樹店社區(qū)居委會(huì)委員萬(wàn)寧分發(fā)了0.3萬(wàn)元。
2014年5月8日，向某某到萬(wàn)年街道紀(jì)工委主動(dòng)反映了該社區(qū)在發(fā)放困難群眾補(bǔ)貼中截留90800元的事實(shí)。2014年7月1日上午，區(qū)紀(jì)委調(diào)查組辦案人員前往槐樹店社區(qū)將向某某帶回接受調(diào)查，向某某交代了截留、挪用和貪污困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼的事實(shí)。同日，區(qū)紀(jì)委根據(jù)向某某交代的事實(shí)，責(zé)成街道辦將本案涉及的張某某、葉某某、鄧某某通知到區(qū)紀(jì)委接受調(diào)查。當(dāng)日三人交代了自己的犯罪事實(shí)。
2014年7月24日，成都市成華區(qū)紀(jì)委將向某某、張某某、葉某某、鄧某某所退賠的侵吞款項(xiàng)以罰沒(méi)收入形式交到成華區(qū)收費(fèi)結(jié)算中心。
上述事實(shí)，有以下證據(jù)予以證實(shí)：成都市成華區(qū)紀(jì)委案件移送函、成都市成華區(qū)人民檢察院反貪局出具的情況說(shuō)明、萬(wàn)年場(chǎng)街道辦的情況說(shuō)明、區(qū)紀(jì)委的情況說(shuō)明；被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某的戶籍材料、社區(qū)選舉材料（“2011-2013”兩委成員匯總表、槐樹店社區(qū)兩委成員分工情況、干部花名冊(cè)、槐樹店社區(qū)居委會(huì)成員分工、當(dāng)選證書、選舉委員會(huì)公告、萬(wàn)年場(chǎng)街道黨工委批復(fù)、選舉人員情況統(tǒng)計(jì)表、萬(wàn)年場(chǎng)街道辦事處會(huì)議紀(jì)要等）；成都市人民政府《關(guān)于啟動(dòng)物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制向我市城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼的通知》、成都市成華區(qū)人民政府研究城鄉(xiāng)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作的會(huì)議紀(jì)要、萬(wàn)年場(chǎng)街道辦的情況說(shuō)明；槐樹店社區(qū)居委會(huì)會(huì)議記錄、公示名單、補(bǔ)貼發(fā)放表；費(fèi)用報(bào)銷單、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)；向某某相關(guān)銀行卡的交易記錄、葉某某的銀行記錄；四川省政府非稅收入繳費(fèi)單；證人萬(wàn)寧證言；被告人向某某、張某某、葉某某鄧某某的供述等。
一審法院認(rèn)為
原判認(rèn)為，成都市人民政府下發(fā)的成府函【2012】2號(hào)文件，向本市城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼屬于扶貧性質(zhì)款項(xiàng)。本案中，首先被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某作為槐樹店社區(qū)居委會(huì)的委員，身份雖不是國(guó)家工作人員，但在其協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的行政管理工作時(shí)，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。其次被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某具有在協(xié)助政府發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼的工作中，利用職務(wù)之便，采取虛列困難群眾補(bǔ)貼名單、偽造簽名的方式，套取價(jià)格補(bǔ)貼9.08萬(wàn)元，后共同將該款予以侵吞的行為。故四被告人屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員，在協(xié)助政府發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼的工作中，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，四被告人的行為均已構(gòu)成貪污罪。本案系共同貪污犯罪，在共同貪污犯罪中“個(gè)人貪污數(shù)額”應(yīng)理解為個(gè)人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個(gè)人實(shí)際分得的贓款數(shù)額來(lái)認(rèn)定。被告人向某某系居委會(huì)主任，在犯罪中處于主導(dǎo)地位，系主犯；被告人張某某、葉某某、鄧某某在犯罪中處于受支配的地位，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。被告人向某某、葉某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第二款、第二十五條、第二十七條、第六十七條第三款、第六十四條之規(guī)定，判決：一、被告人向某某犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)20000元；二、被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；三、被告人葉某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；四、被告人鄧某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；五、對(duì)被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某的全部違法所得予以追繳。
二審請(qǐng)求情況
宣判后，原審被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某不服，向本院提出上訴。
上訴人向某某及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱：1、本案截留款項(xiàng)9.08萬(wàn)元系經(jīng)社區(qū)兩委全體人員集體商議后平均分配的，故向某某不構(gòu)成貪污罪，而應(yīng)構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪；2、向某某系自動(dòng)投案并如實(shí)供述了自己的罪行，應(yīng)認(rèn)定為自首。
上訴人張某某及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱：1、本案無(wú)證據(jù)證實(shí)向某某、張某某、葉某某、鄧某某共謀截留、貪污涉案9.08萬(wàn)元，故張某某不構(gòu)成犯罪；2、張某某的行為應(yīng)認(rèn)定為自首。
上訴人葉某某及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱：1、葉某某具有自首情節(jié)，一審未予認(rèn)定；2、葉某某歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，有真誠(chéng)的悔改表現(xiàn)。
上訴人鄧某某及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱：鄧某某未參與共謀及偽造簽名竊取9.08萬(wàn)元款項(xiàng)，其不構(gòu)成貪污罪。
本院查明
二審查明的事實(shí)和證據(jù)與原判認(rèn)定一致，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，上訴人向某某、張某某、葉某某、鄧某某在擔(dān)任成都市成華區(qū)槐樹店社區(qū)居委會(huì)委員期間，根據(jù)成都市人民政府下發(fā)的成府函【2012】2號(hào)文件，協(xié)助政府向本市城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放具有扶貧款項(xiàng)性質(zhì)的價(jià)格補(bǔ)貼，屬《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。四人在此過(guò)程中，經(jīng)共謀后利用統(tǒng)計(jì)名單、發(fā)放補(bǔ)貼款的職務(wù)便利，采取虛列困難群眾補(bǔ)貼名單、偽造簽名的方式，套取價(jià)格補(bǔ)貼9.08萬(wàn)元，后共同將該款予以侵吞，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中，上訴人向某某系居委會(huì)主任，負(fù)責(zé)安排領(lǐng)取、發(fā)放補(bǔ)貼款，在犯罪中起主要作用，系主犯；上訴人張某某、葉某某、鄧某某在犯罪中起其次要和輔助作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。在共同貪污犯罪中“個(gè)人貪污數(shù)額”應(yīng)理解為個(gè)人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個(gè)人實(shí)際分得的贓款數(shù)額來(lái)認(rèn)定，對(duì)于共同貪污犯罪中的從犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的共同貪污的數(shù)額確定量刑幅度。上訴人向某某自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法可以從其或者減輕處罰。上訴人向某某、葉某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。
針對(duì)上訴人向某某及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱向某某不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪的意見，本院認(rèn)為，私分國(guó)有資產(chǎn)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。其中“以單位名義集體私分”是指單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或者經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出決定，將國(guó)有資產(chǎn)分給單位所有職工，至少是單位絕大多數(shù)職工的行為。本案中，向某某、張某某、葉某某、鄧某某在協(xié)助政府發(fā)放具有扶貧款性質(zhì)的價(jià)格補(bǔ)貼過(guò)程中，利用職務(wù)便利，暗中套取價(jià)格補(bǔ)貼款，后由四人侵吞、私分，其行為不符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪的構(gòu)成要件，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污罪。上訴人向某某及其辯護(hù)人所提該意見不能成立，本院不予采納。
針對(duì)上訴人向某某及其辯護(hù)人所提向某某系自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己罪行，應(yīng)認(rèn)定為自首的意見，本院認(rèn)為，向某某主動(dòng)到街道紀(jì)工委交代截留補(bǔ)貼的事實(shí)，雖未如實(shí)交代四人私分貪污該款的全部事實(shí)，但之后其在紀(jì)委接受調(diào)查期間，如實(shí)供述了貪污的事實(shí)，該行為依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，故上訴人及其辯護(hù)人所提該意見成立，本院予以采納。
針對(duì)上訴人張某某、鄧某某及二人的辯護(hù)人所提本案無(wú)證據(jù)證實(shí)向某某、張某某、葉某某、鄧某某共謀截留、貪污涉案9.08萬(wàn)元，張某某、鄧某某不構(gòu)成犯罪的上訴、辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，根據(jù)被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某的供述、證人萬(wàn)寧的證言及補(bǔ)貼發(fā)放表、向某某的相關(guān)銀行卡交易記錄、葉某某的銀行記錄等證據(jù)，能夠相互印證，證實(shí)張某某、鄧某某等人在向困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼的過(guò)程中，經(jīng)共同商議虛列了部分領(lǐng)取人名單，并冒簽簽名套取補(bǔ)貼款9.08萬(wàn)元，后又共同商議將該款予以私分的事實(shí)，故上訴人張某某、鄧某某及其辯護(hù)人所提該意見不能成立，本院不予采納。
針對(duì)上訴人張某某、葉某某及二人的辯護(hù)人所提張某某、葉某某均具有自首情節(jié)的意見，本院認(rèn)為，上訴人張某某、葉某某二人是在紀(jì)委已經(jīng)掌握了其犯罪事實(shí)后，通過(guò)電話通知的方式聯(lián)系二人到紀(jì)委接受調(diào)查，不屬自動(dòng)投案，不應(yīng)構(gòu)成自首，故對(duì)上述意見，本院不予采納。
針對(duì)上訴人葉某某及其辯護(hù)人所提葉某某歸案后認(rèn)罪態(tài)度好的意見，原判已作認(rèn)定并在量刑時(shí)予以了考慮。
綜上，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，審判程序合法，但鑒于二審期間新的刑法修正案及司法解釋施行，本院對(duì)原判量刑予以調(diào)整。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）、（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
二審裁判結(jié)果
一、維持成都市成華區(qū)人民法院（2014）成華刑初字第590號(hào)刑事判決第五項(xiàng)，即：對(duì)被告人向某某、張某某、葉某某、鄧某某的全部違法所得予以追繳。
二、撤銷成都市成華區(qū)人民法院（2014）成華刑初字第590號(hào)刑事判決第一、二、三、四項(xiàng)，即：被告人向某某犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)20000元；被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；被告人葉某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；被告人鄧某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年。
三、上訴人（原審被告人）向某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年2月11日起至2016年10月11日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
四、上訴人（原審被告人）張某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年5月15日起至2016年11月14日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
五、上訴人（原審被告人）葉某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年5月15日起至2016年11月14日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
六、上訴人（原審被告人）鄧某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年2月11日起至2016年8月10日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
本判決為終審判決。
審判人員
審判長(zhǎng)傅超
代理審判員查理
代理審判員李抒璟
裁判日期
二〇一六年五月二十三日
書記員
書記員劉夢(mèng)云
