案由 貪污
案號(hào) （2021）云2929刑初22號(hào)
云龍縣人民檢察院以云檢刑檢二部刑訴〔2021〕22號(hào)起訴書(shū)指控被告人何某某犯貪污罪，向本院提起公訴。本院于2021年2月7日受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。云龍縣人民檢察院指派檢察員段浩平出庭支持公訴，被告人何某某及辯護(hù)人田秋苑到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、犯罪事實(shí)
2012年5、6月間的一天，被告人何某某利用擔(dān)任云龍縣漕澗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)組組長(zhǎng)的職務(wù)之便，與時(shí)任漕澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)釧國(guó)東（已判決）提議，將漕澗鎮(zhèn)政府所有、2005年劃給水務(wù)組（原水管站）管理、使用的位于漕澗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)編號(hào)為49、50號(hào)的兩套商鋪出讓，并提出有購(gòu)買(mǎi)的想法。在未召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、未履行市場(chǎng)評(píng)估、公開(kāi)拍賣等程序的情況下，釧國(guó)東決定將49號(hào)、50號(hào)兩套商鋪以2005年的出售價(jià)格46000元／套出讓，被告人何某某表示同意。49號(hào)商鋪出讓給何某某之妻李某1，50號(hào)商鋪出讓給釧國(guó)東之姐釧秀何，釧國(guó)東以漕澗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心管理委員會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司名義與釧秀何、李某1簽訂出讓協(xié)議，并將協(xié)議時(shí)間分別落款在2005年5月16日、5月25日。2012年6月7日、6月14日，何某某、釧秀何分別向漕澗鎮(zhèn)政府交納了出讓金46000元。經(jīng)鑒定，每套商鋪市場(chǎng)價(jià)人民幣234300元，兩套商鋪的差價(jià)376600元被被告人何某某與釧國(guó)東侵吞。
2010年間，被告人何某某利用其負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)項(xiàng)目集中統(tǒng)一報(bào)賬的職務(wù)便利，將防汛抗旱救災(zāi)結(jié)余資金104157.37元存入其保管的“小金庫(kù)”賬戶中，收入不記賬，于2014年10月3日以定期三年的形式存入其本人賬戶中予以侵吞，非法獲取利息14608.07元。
2013年4月15日，被告人何某某采取虛增工程量的方式，以漕澗鎮(zhèn)水務(wù)組代表與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表曾紹榮簽訂了漕澗鎮(zhèn)大坪村撲羊山防洪溝工程、漕澗村內(nèi)甸溝水毀修復(fù)工程項(xiàng)目的虛假合同，于2015年1月16日以曾紹榮名義向云龍縣水務(wù)局套取工程項(xiàng)目資金301260元，曾紹榮扣除其實(shí)際實(shí)施的工程款5260元及應(yīng)繳稅款，其余261000元轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶。被告人何某某支付了張李清產(chǎn)業(yè)扶持資金176000元，其余85000元在其“小金庫(kù)”賬戶中保存，以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2016年4月27日，云龍縣漕澗鎮(zhèn)人民政府與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表曾紹榮簽訂了漕澗河河堤水毀修復(fù)加固工程（河道治理下段）施工合同補(bǔ)充協(xié)議的虛假合同，由被告人何某某到云龍縣水務(wù)局具體辦理該工程項(xiàng)目的資金核報(bào)。2016年8月9日，云龍縣水務(wù)局拔入曾紹榮賬戶套取的工程項(xiàng)目資金53000元，扣除應(yīng)繳稅款后，曾紹榮于2016年8月14日轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶51500元。被告人何某某以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2016年3月10日，云龍縣漕澗鎮(zhèn)人民政府以虛增工程量的方式，與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表李茂旭簽訂了漕澗鎮(zhèn)新勝壩塘除險(xiǎn)加固工程的虛假施工承包合同，由被告人何某某到云龍縣水務(wù)局具體辦理該工程項(xiàng)目的資金核報(bào)。2017年1月26日，云龍縣海晏水利投資有限公司拔入李茂旭賬戶該工程項(xiàng)目資金150000元，扣除李茂旭實(shí)際實(shí)施的工程款100000元后，2017年2月4日，李茂旭將剩余的套取工程項(xiàng)目資金50000元轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶。被告人何某某在其“小金庫(kù)”賬戶中保存，以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2017年10月間，云龍縣漕澗鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被告人何某某保管的“小金庫(kù)”資金進(jìn)行清算時(shí)，何某某隱瞞了虛報(bào)、多報(bào)的三筆工程項(xiàng)目資金收入共計(jì)186500元。
2012年至2017年間，被告人何某某與釧國(guó)東共同貪污、個(gè)人貪污數(shù)額共計(jì)667257.37元。
二、違紀(jì)事實(shí)
1.2016年、2017年的春節(jié)前，被告人何某某在其家中分兩次收受了云南博筑建設(shè)工程公司施工隊(duì)工頭李趙兵送的8條“大重九”煙，價(jià)值6080元。
2.2009年至2012年間，經(jīng)云龍縣漕澗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)釧國(guó)東同意，被告人何某某從其保管的“小金庫(kù)”中給自己每年發(fā)放加班補(bǔ)助4000元，四年共計(jì)16000元。
被告人到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，積極主動(dòng)退賠了涉案贓款290657.37元及非法所得、違紀(jì)資金36688.07元，共計(jì)327345.44元。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了問(wèn)題線索分流辦理呈批單、立案決定書(shū)、留置決定書(shū)、拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)等書(shū)證；證人釧國(guó)東、李某1、張某等人證言；被告人何某某供述與辯解；鑒定意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人何某某的行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人何某某貪污的104157.37元屬防汛抗旱救災(zāi)資金，系特定款物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他較重情節(jié)”，從重處罰。被告人何某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，積極退贓，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。建議以貪污罪判處被告人何某某三年零六個(gè)月以上四年以下有期徒刑，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
被告人何某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒(méi)有異議且簽字具結(jié)，在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。其辯護(hù)人田秋苑提出的辯護(hù)意見(jiàn)是：何某某貪污的商鋪應(yīng)該只認(rèn)定為一套，在轉(zhuǎn)讓商鋪的過(guò)程中，何某某起到協(xié)從的作用。2010年何某某貪污的104157.37元是防汛抗旱救災(zāi)結(jié)余資金，結(jié)余款不再是防汛抗旱救災(zāi)款，資金性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不應(yīng)認(rèn)定為何某某具有“其他較重情節(jié)”，從重處罰。何某某套取186500元的資金是領(lǐng)導(dǎo)安排。案發(fā)后，何某某至始自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有坦白情節(jié)，違法所得款項(xiàng)已全部退清，并表示愿意退出商鋪。綜上，應(yīng)當(dāng)對(duì)何某某從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2012年5、6月間的一天，被告人何某某利用擔(dān)任云龍縣漕澗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)組組長(zhǎng)的職務(wù)之便，與時(shí)任漕澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)釧國(guó)東（已判決）提議，將漕澗鎮(zhèn)政府所有、2005年劃給水務(wù)組（原水管站）管理、使用的位于漕澗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)編號(hào)為49、50號(hào)的兩套商鋪出讓，并提出有購(gòu)買(mǎi)的想法。在未召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、未履行市場(chǎng)評(píng)估、公開(kāi)拍賣等程序的情況下，釧國(guó)東決定將49號(hào)、50號(hào)兩套商鋪以2005年的出售價(jià)格46000元／套出讓，被告人何某某表示同意。49號(hào)商鋪出讓給何某某之妻李某1，50號(hào)商鋪出讓給釧國(guó)東之姐釧秀何，釧國(guó)東以漕澗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心管理委員會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司名義與釧秀何、李某1簽訂出讓協(xié)議，并將協(xié)議時(shí)間分別落款在2005年5月16日、5月25日。2012年6月7日、6月14日，何某某、釧秀何分別向漕澗鎮(zhèn)政府交納了出讓金46000元。經(jīng)鑒定，每套商鋪市場(chǎng)價(jià)人民幣234300元，兩套商鋪的差價(jià)376600元被被告人何某某與釧國(guó)東侵吞。
2010年間，被告人何某某利用其負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)項(xiàng)目集中統(tǒng)一報(bào)賬的職務(wù)便利，將防汛抗旱救災(zāi)結(jié)余資金104157.37元存入其保管的“小金庫(kù)”賬戶中，收入不記賬，于2014年10月3日以定期三年的形式存入其本人賬戶中予以侵吞，非法獲取利息14608.07元。
2013年4月15日，被告人何某某采取虛增工程量的方式，以漕澗鎮(zhèn)水務(wù)組代表與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表曾紹榮簽訂了漕澗鎮(zhèn)大坪村撲羊山防洪溝工程、漕澗村內(nèi)甸溝水毀修復(fù)工程項(xiàng)目的虛假合同，于2015年1月16日以曾紹榮名義向云龍縣水務(wù)局套取工程項(xiàng)目資金301260元，曾紹榮扣除其實(shí)際實(shí)施的工程款5260元及應(yīng)繳稅款，其余261000元轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶。被告人何某某支付了張李清產(chǎn)業(yè)扶持資金176000元，其余85000元在其“小金庫(kù)”賬戶中保存，以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2016年4月27日，云龍縣漕澗鎮(zhèn)人民政府與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表曾紹榮簽訂了漕澗河河堤水毀修復(fù)加固工程（河道治理下段）施工合同補(bǔ)充協(xié)議的虛假合同，由被告人何某某到云龍縣水務(wù)局具體辦理該工程項(xiàng)目的資金核報(bào)。2016年8月9日，云龍縣水務(wù)局拔入曾紹榮賬戶套取的工程項(xiàng)目資金53000元，扣除應(yīng)繳稅款后，曾紹榮于2016年8月14日轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶51500元。被告人何某某以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2016年3月10日，云龍縣漕澗鎮(zhèn)人民政府以虛增工程量的方式，與漕澗鎮(zhèn)新勝村施工隊(duì)代表李茂旭簽訂了漕澗鎮(zhèn)新勝壩塘除險(xiǎn)加固工程的虛假施工承包合同，由被告人何某某到云龍縣水務(wù)局具體辦理該工程項(xiàng)目的資金核報(bào)。2017年1月26日，云龍縣海晏水利投資有限公司拔入李茂旭賬戶該工程項(xiàng)目資金150000元，扣除李茂旭實(shí)際實(shí)施的工程款100000元后，2017年2月4日，李茂旭將剩余的套取工程項(xiàng)目資金50000元轉(zhuǎn)入何某某的“小金庫(kù)”賬戶。被告人何某某在其“小金庫(kù)”賬戶中保存，以收入不記賬的方式予以侵吞，用于家庭生活及個(gè)人開(kāi)支。
2017年10月間，云龍縣漕澗鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被告人何某某保管的“小金庫(kù)”資金進(jìn)行清算時(shí)，何某某隱瞞了虛報(bào)、多報(bào)的三筆工程項(xiàng)目資金收入共計(jì)186500元。
2012年至2017年間，被告人何某某與釧國(guó)東共同貪污、個(gè)人貪污數(shù)額共計(jì)667257.37元。
被告人何某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，積極主動(dòng)退賠了涉案贓款290657.37元及非法所得14608.07元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的公訴機(jī)關(guān)出示的問(wèn)題線索分流辦理呈批單、立案決定書(shū)、留置決定書(shū)、拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)、刑事判決書(shū)等書(shū)證；證人釧國(guó)東、李某1、張某、李某2、林某等人證言；被告人何某某供述與辯解；鑒定意見(jiàn)；李某1、釧秀何購(gòu)買(mǎi)商鋪位置圖、現(xiàn)狀圖照片等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人何某某身為國(guó)家工作人員，以非法占有為目的，利用職務(wù)之便，與釧國(guó)東共同侵吞376600元的財(cái)物；其不遵守抗旱經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ玫囊?guī)定，侵吞救災(zāi)資金104157.37元；采取虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相的方法套取財(cái)政資金，收入不記賬，貪污公款186500元。貪污數(shù)額共計(jì)667257.37元，數(shù)額巨大。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)成立。被告人何某某貪污防汛抗旱救災(zāi)特定款物104157.37元，應(yīng)依法從重處罰。其與釧國(guó)東共同侵吞376600元的二套商鋪中，所得一套商鋪，按照二人所起的地位、作用處罰。其在案發(fā)后自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，已退繳涉案贓款，可以依法從寬處理。公訴機(jī)關(guān)建議以貪污罪判處被告人何某某三年零六個(gè)月以上四年以下有期徒刑，并處罰金人民幣20萬(wàn)元的量刑建議適當(dāng)，予以采納。被告人何某某的辯護(hù)人對(duì)指控犯罪事實(shí)部分的辯護(hù)意見(jiàn)，根據(jù)法律規(guī)定，共同實(shí)施貪污行為，行為人應(yīng)對(duì)貪污總額承擔(dān)刑事責(zé)任；本案中無(wú)證據(jù)證實(shí)被告人何某某貪污的防汛抗旱救災(zāi)結(jié)余款104157.37元的資金性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，辯護(hù)人對(duì)指控犯罪事實(shí)部分的辯護(hù)意見(jiàn)因無(wú)事實(shí)法律依據(jù)，不予采信。根據(jù)被告人何某某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第五十二條、第五十三條、第二十五條、第六十一條、第六十四條，《最高人民法院最高人民檢察院的解釋》第二條、第十八條、第十九條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人何某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。已繳納10萬(wàn)元，剩余10萬(wàn)元在判決生效后十日內(nèi)繳納。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵有期徒刑一日。即自2020年9月24日起至2024年3月23日止。）
二、扣押在云龍縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的涉案貪污贓款290657.37元及非法所得14608.07元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。繼續(xù)向被告人何某某追繳位于云龍縣。其余扣押的違紀(jì)資金由云龍縣紀(jì)律檢查委員會(huì)予以處置。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向大理白族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 李 霞
審 判 員 楊江珍
人民陪審員 楊培善
二〇二一年三月三十一日
書(shū) 記 員 尹利斌
