案由 貪污
案號(hào) （2021）陜0724刑初30號(hào)
西鄉(xiāng)縣人民檢察院以西鄉(xiāng)檢刑訴（2021）9號(hào)起訴書指控被告人羅某某1、李某某2、陳某某3犯貪污罪，向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，公開開庭審理了本案。西鄉(xiāng)縣人民檢察院檢察員李世川出庭支持公訴，被告人羅某某1、李某某2、陳某某3及其辯護(hù)人楊炳文、譚慧俠、趙凱到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，一、騙取國家征地補(bǔ)償款的事實(shí)
2008年，“十天”高速征用西鄉(xiāng)縣沙河鎮(zhèn)茶條村部分土地用于公路建設(shè)。2009年底，被告人羅某某1、李某某2、陳某某3在協(xié)助沙河鎮(zhèn)人民政府從事茶條村征地拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)征地總面積減去應(yīng)向農(nóng)戶兌付面積后尚有結(jié)余，三人遂商謀以參與土地丈量、協(xié)調(diào)征地矛盾等工作比較辛苦為由，讓陳某某3在羅某某1妻子肖某名下虛報(bào)水田1.25畝、林地1.08畝，在李某某2丈夫張某名下虛報(bào)旱平地1.32畝，在陳某某3名下虛報(bào)旱平地1.36畝，約定征地補(bǔ)償費(fèi)兌付后將60%資金上交村集體賬戶，剩余資金由各自支配使用。2010年1月14日，征地補(bǔ)償款全部資金的60%兌付到賬后，羅某某1、李某某2、陳某某3將全部38215.2元上交茶條村集體。此后，自2010年4月至2014年6月，沙河鎮(zhèn)財(cái)政所先后分三次將剩余征地補(bǔ)償款30672.8元兌付，其中將13520.8元兌付至肖某賬戶、8448元兌付至張某賬戶、8704元兌付至陳某某3賬戶，后羅某某1、李某某2、陳某某3分別將錢款取出后全部用于各自家庭日常開支。
二、截留退耕還林、糧食及良種補(bǔ)貼資金的事實(shí)
（一）羅某某1截留退耕還林、糧食及良種補(bǔ)貼資金的事實(shí)
2011年至2017年期間，被告人羅某某1在協(xié)助沙河鎮(zhèn)人民政府經(jīng)手辦理茶條村退耕還林、糧食及良種綜合補(bǔ)貼工作過程中，將國家下?lián)軆陡兜牟糠盅a(bǔ)貼資金私自截留據(jù)為己有。具體事實(shí)分述如下：
1.2010年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體糧食補(bǔ)貼（注：即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資農(nóng)合補(bǔ)貼，下同）面積186畝，集體油菜、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積共106.51畝，兌付糧食補(bǔ)貼資金4929元、良種補(bǔ)貼資金1295.1元，合計(jì)6224.1元。
2.2011年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體退耕還林完善政策補(bǔ)貼面積54.6畝，集體糧食補(bǔ)貼面積186畝，集體油菜良種、小麥春灌補(bǔ)貼面積49.3畝，共計(jì)兌付退耕還林補(bǔ)貼資金6825元、糧食補(bǔ)貼資金5403.3元、良種及春灌補(bǔ)貼資金493元，合計(jì)12721.3元。
3.2012年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體退耕還林完善政策補(bǔ)貼面積54.6畝，集體糧食補(bǔ)貼面積279畝，集體玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積63.21畝，共計(jì)兌付退耕還林補(bǔ)貼資金6825元、糧食補(bǔ)貼資金7094.04元、良種補(bǔ)貼資金862.1元，合計(jì)14781.14元。
4.2013年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體退耕還林完善政策補(bǔ)貼面積31.6畝，集體糧食綜合補(bǔ)貼（注：自該年開始，原糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合并為糧食綜合補(bǔ)貼）面積93畝，集體玉米、水稻、油菜、地膜玉米補(bǔ)貼面積116.51畝，兌付退耕還林補(bǔ)貼資金3950元、糧食綜合補(bǔ)貼資金6696元、良種補(bǔ)貼資金2000.2元，合計(jì)12646.2元。
5.2014年，被告人羅某某1先后兩次以其名義上報(bào)茶條村集體退耕還林完善政策補(bǔ)貼面積30.6畝、47.6畝，集體糧食綜合補(bǔ)貼面積93畝，集體油菜、玉米、地膜玉米補(bǔ)貼面積87.51畝，兌付退耕還林補(bǔ)貼資金14773元、糧食綜合補(bǔ)貼資金7001.97元、良種補(bǔ)貼資金875.1元，合計(jì)22650.07元。
6.2015年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體退耕還林完善政策補(bǔ)貼面積30.6畝，集體糧食綜合補(bǔ)貼面積93畝，集體油菜補(bǔ)貼面積10.3畝，兌付退耕還林補(bǔ)貼資金3825元、糧食綜合補(bǔ)貼資金5301元、良種補(bǔ)貼資金103元，合計(jì)9229元。
7.2016年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體小麥、水稻、油菜、地膜玉米良種補(bǔ)貼面積82.3畝，兌付良種補(bǔ)貼資金833元。
8.2017年，被告人羅某某1以其名義上報(bào)茶條村集體農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（注：自2016年起，良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)）面積58.15畝，兌付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金3372.7元。
以上，共計(jì)向被告人羅某某1兌付退耕還林、糧食及良種補(bǔ)貼資金共計(jì)82457.51元，羅某某1先后8次共向茶條村集體上交35333.6元，剩余47123.91元據(jù)為己有。
（二）李某某2截留糧食及良種補(bǔ)貼資金的事實(shí)
2010年至2017年期間，被告人李某某2在協(xié)助沙河鎮(zhèn)人民政府經(jīng)手辦理茶條村糧食及良種補(bǔ)貼工作過程中，將國家下?lián)軆陡兜牟糠盅a(bǔ)貼資金私自截留據(jù)為己有。具體事實(shí)分述如下：
1.2010年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食補(bǔ)貼（即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資農(nóng)合補(bǔ)貼，下同）面積139.52畝，兌付糧食補(bǔ)貼資金3697.28元。
2.2011年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食補(bǔ)貼（即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資農(nóng)合補(bǔ)貼，下同）面積139.52畝，兌付糧食補(bǔ)貼資金3697.28元。
3.2012年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食補(bǔ)貼（即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資農(nóng)合補(bǔ)貼，下同）面積193.47畝，兌付糧食補(bǔ)貼資金4919.3元。
4.2013年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食綜合補(bǔ)貼（注：自該年開始，原糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合并為糧食綜合補(bǔ)貼，下同）面積64.49畝，集體水稻、小麥、地膜玉米補(bǔ)貼面積47畝，兌付糧食綜合補(bǔ)貼資金4643.28元、良種補(bǔ)貼資金610元，合計(jì)5253.28元。
5.2014年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食綜合補(bǔ)貼面積64.49畝，集體水稻、小麥、地膜玉米補(bǔ)貼面積46畝，兌付糧食綜合補(bǔ)貼資金4855.45元、良種補(bǔ)貼資金490元，合計(jì)5345.45元。
6.2015年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體糧食綜合補(bǔ)貼面積64.49畝，集體小麥、油菜補(bǔ)貼面積39.5畝，兌付糧食綜合補(bǔ)貼資金3675.93元、良種補(bǔ)貼資金395元，合計(jì)4070.93元。
7.2016年，被告人李某某2以其名義上報(bào)茶條村集體小麥、水稻、油菜、地膜玉米補(bǔ)貼面積85.5畝，兌付良種補(bǔ)貼資金885元。
8.2017年，被告人李某某2先后兩次以其名義上報(bào)茶條村集體農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（注：自2016年起良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)）面積62畝，兌付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金3394.4元。
以上，共計(jì)向被告人李某某2兌付糧食及良種補(bǔ)貼資金共計(jì)31262.92元，李某某2先后7次共向茶條村集體上交14445.63元，剩余16817.29元據(jù)為己有。
綜上，被告人羅某某1騙取征地補(bǔ)償款30672.8元，截留退耕還林、糧食及良種補(bǔ)貼資金47123.91元；被告人李某某2騙取征地補(bǔ)償款30672.8元，截留糧食及良種補(bǔ)貼資金16817.29元；被告人陳某某3騙取征地補(bǔ)償款30672.8元。案發(fā)后，羅某某1退繳贓款60644.71元，李某某2退繳贓款25265.29元，陳某某3退繳贓款8704元。公訴機(jī)關(guān)提交了書證、證人證言、被告人的供述與辯解、西鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會(huì)審查報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人羅某某1、李某某2、陳某某3身為依法依照法律從事公務(wù)的人員，利用協(xié)助政府從事土地征收、經(jīng)辦國家退耕還林、糧食及糧種補(bǔ)貼工作過程中，利用職務(wù)便利將國家下?lián)軆陡兜耐恋匮a(bǔ)償款、補(bǔ)貼款據(jù)為己有，數(shù)額較大，三人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究三人的刑事責(zé)任。被告人羅某某1、李某某2、陳某某3認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議對(duì)被告人羅某某1判處有期徒刑十個(gè)月，并適用緩刑，并處罰金100000元。建議對(duì)被告人李某某2拘役五個(gè)月，并適用緩刑，并處罰金100000元。建議對(duì)被告人陳某某3拘役三個(gè)月，并適用緩刑，并處罰金100000元。
被告人羅某某1、李某某2、陳某某3對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人羅某某1、李某某2、陳某某3犯貪污罪的犯罪事實(shí)及罪名均無異議，同意對(duì)其的公訴意見和量刑建議。
經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。
本院認(rèn)為，被告人羅某某1、李某某2、陳某某3身為依法依照法律從事公務(wù)的人員，利用協(xié)助政府從事“十天”高速公路征地補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞅憷?，采取虛?bào)冒領(lǐng)的方式，騙取國家征地補(bǔ)償款。被告人羅某某1、李某某2、陳某某3還利用協(xié)助政府從事退耕還林、糧食、良種補(bǔ)貼的工作便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式，騙取、截留國家退耕還林款、糧食、良種補(bǔ)貼款。數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人羅某某1、李某某2、陳某某3的犯罪事實(shí)清楚，罪名成立，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)和辯護(hù)人認(rèn)為被告人羅某某1、李某某2、陳某某3自愿認(rèn)罪、悔罪，并能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，案發(fā)后退繳了全部贓款，可對(duì)其從輕處罰的意見，本院予以采納。被告人羅某某1、李某某2、陳某某3在提起公訴前及當(dāng)庭均能夠如實(shí)供述自己的罪行，并自愿認(rèn)罪、真誠悔罪，且積極退還了全部贓款，可對(duì)其從輕處罰。鑒于被告人羅某某1、李某某2、陳某某3悔罪態(tài)度較好，宣告緩刑對(duì)其所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可適用緩刑。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。被告人退繳的贓款系違法所得，應(yīng)依法上繳國庫。依照《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第項(xiàng)、第四十二條、第四十五條、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第一、三款、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》第一款第項(xiàng)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人羅某某1犯貪污罪，判處有期徒刑十個(gè)月，宣告緩刑一年零六個(gè)月，并處罰金人民幣100000元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金限判決生效之日起30日內(nèi)繳納）；
被告人李某某2犯貪污罪，判處拘役五個(gè)月，宣告緩刑十個(gè)月，并處罰金人民幣100000元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金限判決生效之日起30日內(nèi)繳納）。
被告人陳某某3犯貪污罪，判處拘役三個(gè)月，宣告緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣100000元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金限判決生效之日起30日內(nèi)繳納）；
二、被告人羅某某1向西鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款60644.71元，被告人李某某2向西鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款25265.29元，被告人陳某某3向西鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款8704元，依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省漢中市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判員 余明書
二〇二一年四月八日
書記員 穆 謙
