案由 貪污受賄
案號 （2021）川0422刑初8號
四川省鹽邊縣人民檢察院以攀鹽檢一部刑訴〔2021〕Z5號起訴書指控被告人楊某某涉嫌犯貪污罪、受賄罪，向本院提起公訴。本院于2021年2月7日受理后，決定適用普通程序審理，并依法組成合議庭，于2021年3月2日、4月7日召開庭前會議，于2021年4月8日公開開庭審理了本案。四川省鹽邊縣人民檢察院指派檢察員鄒繼柏、梁艷出庭支持公訴，被告人楊某某及其辯護人傅江、鄭洋到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
四川省鹽邊縣人民檢察院指控：
2012年至2020年，被告人楊某某擔任某單位1黨委書記、局長，攀枝花市某區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，某單位黨組書記、主任期間，利用職務便利，貪污公款人民幣22.420927萬元。并在環(huán)保整治、工程承攬、工程款撥付等方面接受他人請托，為他人提供幫助，收受他人賄賂共計人民幣271萬元。
（一）貪污罪犯罪事實
2014年底，原某單位4局長楊某在調離崗位時，按照時任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長楊某某的要求，將自己保管的招商引資獎金和單位其他結余現(xiàn)金共計22.420927萬元，通過時任攀枝花市某區(qū)辦公室主任古某交給楊某某，楊某某安排古某保管。之后，楊某某安排古某分3次將該款交給自己，用于個人和家庭開支。
（二）受賄罪犯罪事實
1.2012年至2016年期間，楊某某多次為李某在工程承攬、工程款撥付等方面提供幫助。2016年3月份左右，楊某某以借錢炒股為由，要求李某提供200萬元資金。李某將一張存有200萬元的銀行卡拿給楊某某使用。2016年8月，李某因向某局原局長梁某行賄接受調查，楊某某擔心自己與李某的非法經(jīng)濟往來暴露，將該卡交給李某。2016年11月，李某接受調查結束后，楊某某再次要求李某將銀行卡交給自己使用，李某表示該筆錢是感謝款，不需要歸還，之后楊某某一直持有該卡。2018年11月，楊某某得知朱某被某機關抓捕，因擔心自己罪行暴露，將銀行卡交給李某保管。2020年初，李某告知楊某某該銀行卡中的200萬元已轉為定期存款，楊某某隨時可以使用，楊某某未拒絕。
2.2014年，馮某為推動位于某區(qū)的烏拉古鎮(zhèn)項目，多次找楊某某幫忙協(xié)調。2015年4月，楊某某在省委黨校培訓期間，在一家餐館內(nèi)收受馮某所送的5萬元現(xiàn)金，后用于日常消費。
3.2017年初，攀枝花市某區(qū)政府在整頓轄區(qū)選礦企業(yè)秩序工作中，將攀枝花市某公司納入撤除名單。為了讓該廠不被取締拆除，朱某請求楊某某幫忙保留該廠。2017年8月，時任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長楊某某主持召開攀枝花市某區(qū)常務會，審議決定將該廠列為整改治理企業(yè)。楊某某在為朱某提供幫助后，先后三次收受朱某所送感謝費合計60萬人民幣。
4.2020年1月，羅某為了請求時任某單位主任楊某某，幫助其協(xié)調撥付工程尾款。楊某某給胡某打招呼催促工程款后，2020年1月7日，某局撥付了100萬元工程款。羅某以拜年等理由，2次送給楊某某現(xiàn)金共計6萬元。
調查期間，楊某某除如實交代辦案機關已掌握的收受朱某20萬元現(xiàn)金的事實外，還主動交代了其他違法犯罪問題。攀枝花市監(jiān)察委員會已扣押涉案款213.718546萬元（含孳息13.718546萬元。審查起訴期間，被告人楊某某上交涉案款93.420927萬元至四川省鹽邊縣人民檢察院。
2020年9月28日，被告人朱某因犯組織、領導黑社會性質組織等罪名，被攀枝花市仁和區(qū)人民法院依法判決。
公訴機關就起訴指控的上述事實向法庭出示了證人證言、任職文件、戶籍證明、到案經(jīng)過及被告人供述等證據(jù)。公訴機關認為，被告人楊某某在擔任攀枝花市某區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長期間，利用職務便利，侵吞公共財物22.420927萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應當以貪污罪依法追究其刑事責任；被告人楊某某在擔任某單位1黨委書記、局長，攀枝花市某區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，某單位黨組書記、主任期間，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物271萬元人民幣，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應當以受賄罪依法追究其刑事責任。因被告人楊某某為黑社會性質組織充當“保護傘”，應從重處罰。被告人楊某某到案后，如實供述監(jiān)察委已經(jīng)掌握的受賄犯罪事實，系坦白，對受賄罪可以從輕處罰；供述了監(jiān)察委未掌握的貪污犯罪事實，是自首，對貪污罪可以從輕或減輕處罰。被告人楊某某具有收受李某200萬元后在案發(fā)前退還，案發(fā)后積極退還全部贓款及自愿認罪認罰的從輕處罰情節(jié)，建議：被告人楊某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣10萬元；被告人楊某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣40萬元，數(shù)罪并罰，合計執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣50萬元。
被告人楊某某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結，在開庭審理過程中亦無異議，僅對指控其為黑社會性質組織充當“保護傘”提出異議，認為中共攀枝花市紀律檢查委員會于2020年12月29日印發(fā)的《中共攀枝花市紀委關于給予楊某某開除黨籍處分的決定》中表述其為黑惡勢力提供幫助，并未認定其為黑社會性質組織充當“保護傘”，應當以中共攀枝花市紀律檢查委員會的認定為準，但其同意公訴機關的認定。
其辯護人傅江、鄭洋同意公訴人發(fā)表的公訴意見及量刑建議，辯護人傅江發(fā)表的辯護意見為：1.對被告人楊某某的量刑應該參照四川省高院量刑指導意見實施細則來計算，本案中公訴機關對受賄罪的量刑偏高；2.本案證實被告人楊某某為黑社會性質組織充當“保護傘”的證據(jù)不足，因朱某判決書中認定其犯組織領導黑社會性質組織罪的事實及其它犯罪中未提及攀枝花市某公司撤除和整改的事實，雖然被告人楊某某在攀枝花市某公司的保留上提供了幫助，但不能據(jù)此就認定被告人楊某某為黑社會性質組織充當“保護傘”。
辯護人鄭洋發(fā)表的辯護意見為：在被告人楊某某接受李某賄賂200萬元的事實中，證實被告人楊某某第二次還卡時間為2018年11月的證據(jù)不足，且該事實與吳某使用該卡購買理財產(chǎn)品的時間相沖突，根據(jù)該卡的銀行交易記錄，2016年9月1日、2017年9月2日、2018年9月4日、2019年9月5日都有聚財?shù)狡诮Y算利息的記錄，故證實在這幾個時間節(jié)點上楊某某已經(jīng)將卡歸還給李某。
被告人楊某某及其辯護人當庭未提交證據(jù)。
經(jīng)審理查明：
一、主體身份
被告人楊某某于2007年6月至2013年3月任某單位1黨委書記、局長，于2013年3月至2019年1月，先后任攀枝花市某區(qū)委員會委員、常委、副書記及攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長等職務，于2019年1月至2020年3月，任某單位主任（2020年6月被免職）、黨組書記、一級調研員（2020年4月被免職），兼任某辦公室主任（2020年4月29日被免職）。系攀枝花市第十次黨代會代表，攀枝花市第十屆市委委員，攀枝花市第十屆人民代表大會代表，攀枝花市某區(qū)第十一屆人民代表大會代表。
2012年至2020年，被告人楊某某在擔任某單位1黨委書記、局長，攀枝花市某區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，某單位黨組書記、主任期間，利用職務上的便利，收受他人人民幣271萬元，在環(huán)保整治、工程承攬、工程款撥付等方面為他人提供幫助；并利用職務上的便利，侵吞公款人民幣22.420927萬元。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.被告人楊某某干部履歷表、楊某某公務員登記表、干部任免審批表、關于提名楊某某、陳某同志職務任免的通知、關于攀枝花市某區(qū)第十屆人大常委會第十三次會議表決結果的通知、關于楊某某、陳某同志職務任免的通知、關于楊某某等同志職務任免的通知、關于某區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議選舉結果的報告、關于攀枝花市某區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院換屆候選人的通知、關于中共攀枝花市某區(qū)第十屆代表大會第一次會議及十屆區(qū)委和紀委一次全會選舉結果的報告、關于某區(qū)十一屆人大常務委員會正、副主任，區(qū)人民政府正、副區(qū)長，七屆區(qū)政協(xié)正、副主席，區(qū)人民法院院長，區(qū)人民檢察院檢察長選舉結果的報告、關于提名凌某、楊某某同志職務任免的通知、關于提名楊某1等同志職務任免的通知、關于楊某某等三十人職務任免的報告、關于楊某1等118人職務任免的通知、關于楊某某等三十人職務任免的通知、關于接受楊某某辭職、任命凌某的通知、關于楊某某等同志的任職通知、關于劉某等三人免職的通知、關于王某等十四名同志職務任免的通知、關于楊某某免職的通知、關于接受楊某某辭去攀枝花市第十屆人民代表大會代表職務的報告證實：被告人楊某某1985年7月參加工作，2007年6月至2013年3月，任某單位1黨委書記、局長；2013年3月至2019年1月，先后任攀枝花市某區(qū)委員會委員、常委、副書記；攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長等職務，2019年1月至2020年3月，任某單位主任（2020年6月被免職）、黨組書記、一級調研員（2020年4月被免職），兼任某辦公室主任（2020年4月29日被免職），系攀枝花市第十次黨代會代表，攀枝花市第十屆市委委員，攀枝花市第十屆人民代表大會代表，攀枝花市某區(qū)第十一屆人民代表大會代表。2020年4月，被免去某單位黨組書記、一級調研員和市鐵路建設辦公室主任職務；同月，辭去攀枝花市第十屆人民代表大會代表、攀枝花市某區(qū)第十一屆人民代表職務；6月，被免去某單位主任職務。
2.攀枝花市某區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)政府領導同志分工的通知、中共某單位黨組關于原黨組書記、主任楊某某工作分工的情況說明、中共某單位黨組關于調整領導分工的通知證實：被告人楊某某擔任區(qū)長分工為主持區(qū)政府全面工作，主管監(jiān)察、審計、重點建設工作和區(qū)政府黨建、黨風廉政建設工作等；被告人楊某某于2019年擔任市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任直至被立案調查期間，該委沒有出臺領導正式分工文件。領導變更后，是根據(jù)《中共某單位黨組關于調整領導分工的通知》，臨時代管原領導工作，楊某某主持全面工作，負責全委黨建、黨風廉政建設工作。原副主任何某原工作職責是負責固定資產(chǎn)投資、行政審批、代建項目管理，區(qū)域合作、市資源開發(fā)辦（西部開發(fā)辦）、招標投標管理、法規(guī)、重大建設項目稽查工作。何某被免職后，楊某某對其原負責的工作以非正式文件進行了安排，明確了委領導“臨時性負責工作期間，遇重大事項及時向主要領導匯報”的要求。
二、貪污罪
2010年至2013年，攀枝花市財政局根據(jù)攀枝花市人民政府關于表彰全市年度招商引資先進集體先進個人優(yōu)秀項目團隊和單項工作先進集體的通報文件要求，依照《攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)攀枝花市招商引資考核獎勵辦法的通知》規(guī)定，每年向某區(qū)財政局撥付招商引資表彰經(jīng)費。
2014年底，原某單位4局長楊某在調離崗位時，按照時任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長楊某某的要求，將自己保管的招商引資獎金20.420927萬元和單位其他結余現(xiàn)金2萬元（共計22.420927萬元），通過時任攀枝花市某區(qū)辦公室主任古某交給楊某某，楊某某安排古某保管。之后，楊某某安排古某分3次將該款交給自己，用于個人和家庭開支。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.被告人楊某某的供述證實：2014年下半年的一天（具體時間記不太清楚了），某單位4局長楊某通過電話與其商量她調走后她保管的一筆招商引資獎金怎么處理，其讓她與攀枝花市某區(qū)辦公室主任古某商量，幾天后，古某將以上錢款放在其辦公室內(nèi)，其清點了一下為22萬元左右的現(xiàn)金，其隨后讓古某先保管此筆錢款。之后其安排古某分三次將該款交給自己，其陸續(xù)用于家庭生活開支，其知道該款為公款。
2.證人證言
（1）證人古某（時任攀枝花市某區(qū)辦主任）的證言證實：2014年11月或者12月一天，楊某某打電話讓其和楊某對接招商引資獎金的事情，后古某從楊某處接收一共22、23萬左右的招商引資獎金，其將錢款放于楊某某的辦公室，之后楊某某讓其保管此款，楊某某之后于2015年和2016年期間分三次支取了該款。
（2）證人楊某（時任某單位4局長）的證言證實：2013年年底其向陳某1匯報后將單位剩余的20萬余元的招商引資獎由財務人員胡某1取出來交給其保管，招商引資獎金是2011年至2012年期間，市政府發(fā)布了一個文件，對全市招商引資工作作出突出貢獻的團體和個人，可以給予一定獎勵，發(fā)放的標準的是根據(jù)對項目貢獻大小，由區(qū)領導最后確定發(fā)放的范圍和金額，以前發(fā)放招商引資的獎金都是經(jīng)過相關領導審批和簽字后發(fā)放的。2014年11月左右的一天，因其即將調離區(qū)投促局，在做交接工作準備時，其將保管的資金清點了一下，除了有2013年年底取出來的招商引資獎金20萬余元，還有2萬余元以前已經(jīng)登記發(fā)放名單但是沒有發(fā)出去的招商引資獎金。其請示陳某1，陳某1讓其交給楊某某，之后楊某某讓其與政府辦主任古某對接，其將22、23萬元（具體記不清楚了）拿到政府辦找到古某，他將錢放在楊某某辦公室的柜子里，事后其在匯報其他工作情況的時候給陳某1提過，招商引資獎金已經(jīng)拿給楊某某了。
（3）證人陳某1（時任攀枝花市某區(qū)副區(qū)長）的證言證實：招商引資獎金首先是由市里按照文件規(guī)定對各區(qū)縣的招商引資工作進行考核，并評定等級，然后根據(jù)等級對應的獎金數(shù)額將資金撥付給區(qū)縣財政，各區(qū)縣按照一定比例進行配套后，再把獎勵資金撥付到區(qū)縣投促局，然后由投促局按照區(qū)里的考核辦法，根據(jù)招商引資項目和參與項目做出突出貢獻的人員情況擬定初步發(fā)放方案，報分管副區(qū)長和分管常委初審，最后報區(qū)委和區(qū)政府主要領導審定。方案審定后，由投促局執(zhí)行。2014年年底，楊某在調走前向其匯報了剩余一些招商引資獎金沒發(fā)完，問怎么處理，其讓楊某把這筆錢交給楊某某。
（4）證人胡某1（時任某單位4辦事員）的證言證實：招商引資獎金是從2011年開始發(fā)放的，到2014年就沒有這部分獎金，在2013年年底，其在楊某的安排下將剩余的招商引資獎金20萬余元取出來交給了楊某。
（5）證人熊某（時任某單位4服務中心主任）的證言證實：2013年12月（記24號、記25號、記26號）記賬憑證及相關明細賬復印件及所附一張金額127523元、一張金額為76686.27元，一共204209.27元，應該是楊某當時安排胡某1去支取的，由胡某1將審批手續(xù)準備好，其在《攀枝花市某區(qū)行政事業(yè)單位費用報銷單》上簽字，再拿給楊某審簽，這兩筆錢取出來后胡某1直接交給楊某了。
3.書證
（1）攀枝花市財政局文件（攀財資外[2011]11號、[2012]6號、[2013]18號）：關于下達2010、2011、2012年招商引資獎勵資金的通知，攀枝花市某區(qū)投資促進局關于某區(qū)2010年招商引資工作表彰獎勵建議；某區(qū)經(jīng)濟合作局關于某區(qū)2011年招商引資工作表彰獎勵的建議；某區(qū)對外開放和招商引資領導小組關于撥付2012年市級考核招商引資工作一等獎獎金及區(qū)級配套獎勵獎金的請示；某單位4關于撥付2013年某區(qū)招商引資優(yōu)秀項目團隊獎勵資金的函；某單位4關于提請審議《2013年某區(qū)招商引資優(yōu)秀項目團隊獎勵建議方案》的請示；攀枝花市某區(qū)辦會議紀要；市政府辦關于印發(fā)攀枝花市招商引資工作考核激勵辦法的通知；某單位4記賬憑證(2010-2014年招商引資獎金發(fā)放材料)證實：2010年至2013年，攀枝花市財政局根據(jù)攀枝花市人民政府關于表彰全市年度招商引資先進集體先進個人優(yōu)秀項目團隊和單項工作先進集體的通報文件要求，依照《攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)攀枝花市招商引資考核獎勵辦法的通知》規(guī)定，每年向某區(qū)財政局撥付招商引資表彰經(jīng)費。由某單位4提出獎勵建議方案，提請區(qū)委、政府審定。
（2）某單位4關于發(fā)放2011年招商引資獎勵資金情況說明（2013年12月16日），記賬憑證、財務憑證、支付申請書證實：某單位4為獎勵在2011年招商引資工作中做出貢獻的單位及個人，現(xiàn)申請發(fā)放2011年招商引資獎勵資金204209.27元；2013年12月17日，攀枝花市某區(qū)投資促進局申請支取了204209.27元。
三、受賄罪
（一）被告人楊某某收受李某人民幣200萬元
2012年至2016年期間，被告人楊某某多次為李某在工程承攬、工程款撥付等方面提供幫助。2016年3月份左右，被告人楊某某以借錢炒股為由，要求李某提供200萬元資金。2016年3月14日，李某妻子吳某在李某的安排下將200萬元存入戶名為吳某2（吳某父親）的建設銀行卡上，隨后李某將此卡拿給被告人楊某某使用。2016年8月，李某因向某局原局長梁某行賄接受調查，被告人楊某某擔心自己與李某的非法經(jīng)濟往來暴露，將該卡交給李某。2016年11月，李某接受調查結束后，被告人楊某某再次要求李某將銀行卡交給自己使用，李某表示該筆錢是感謝款，不需要歸還，之后被告人楊某某一直持有該卡。2018年11月，被告人楊某某得知朱某被某機關抓捕，因擔心自己罪行暴露，將銀行卡交給李某保管。2020年初，李某告知被告人楊某某該銀行卡中200萬元已轉為定期存款，被告人楊某某隨時可以使用，被告人楊某某未表示拒絕。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.證實被告人楊某某為李某提供幫助的證據(jù)
（1）證實被告人楊某某為李某承包2014年攀枝花歡樂陽光節(jié)主會場景區(qū)景觀打造工程項目提供幫助的證據(jù)
①2014年攀枝花歡樂陽光節(jié)主會場景區(qū)景觀打造工程項目相關書證、歡樂陽光節(jié)工作方案、工作委托協(xié)議書、會議紀要、方案、招投標資料、合同協(xié)議書、竣工決算憑證、支付款憑證等證實：該項目工作領導小組組長為楊某某（區(qū)委副書記、區(qū)長）。該項目由攀枝花市某區(qū)人民政府（法定代表人楊某某）委托攀枝花市某公司1組織實施。攀枝花市某公司1承包給成都市某公司，該公司承接后將該項目承包給吳某具體施工，全權負責該項目，公司收取相關稅費后，將所有款項均支付吳某，竣工結算價29671419元。該項目工程款及相關費用的審批有楊某某簽字。
②證人吳某（攀枝花市某公司1股東）證言證實：關于2014年歡樂陽光節(jié)主會場景區(qū)景觀打造工程項目，是攀枝花市某區(qū)要在當年年底召開歡樂陽光節(jié)，要對阿署達的基礎工程進行升級打造，因為當時時間很緊，攀枝花市某區(qū)正常招標流程時間不夠，攀枝花市某區(qū)就讓其以攀枝花市某公司1的名義來做這個項目的業(yè)主，攀枝花市某區(qū)出錢，對這個項目進行內(nèi)部比選，以盡快推動這個項目的落地實施。其記得當時是攀枝花市某區(qū)的工作人員給其傳達了楊某某的意思，就是說這個項目由攀枝花市某公司1來“背皮皮”，然后指定給“興同興”公司做，但是后來就是“興同興”這家公司來聯(lián)系的攀枝花市某公司1，其認為是楊某某要把這個項目拿給這家公司做。所以攀枝花市某公司1走了一個形式上的比選，配合攀枝花市某區(qū)的要求，把這個項目指定給了“興同興”公司實施。
③證人李某的證言證實：2014年其向某局原局長梁某表示想承包2014歡樂陽光節(jié)景觀綠化項目，梁某讓其去找楊某某協(xié)調。之后其找楊某某幫忙，楊某某表示同意幫其協(xié)調。一兩周后楊某某說項目的事情他已經(jīng)協(xié)調好了，讓其去找梁某。其找梁某說這件事時梁某讓其配合他們走一些程序就可以了。走完程序后，其借成都市某公司的名義簽訂了合同，總造價大約1000余萬，純利潤接近200萬元。
④證人梁某的證言證實：某集團在某區(qū)阿署達村打造康養(yǎng)學院、歡樂陽光節(jié)等項目時，攀枝花市某區(qū)計劃做一些配套的項目，造價約2000萬元。當時因為時間緊，攀枝花市某區(qū)自己走招投標程序來不及，時任某區(qū)區(qū)長楊某某決定以“以獎代補”的形式把以上項目交給某集團來招投標。其知道這個事后給李某說，這個事情其決定不了，其知道他和楊某某關系很好，讓他去找楊某某想辦法。不久楊某某也給其說：“李某有資金，也清楚項目的設計，就讓他去攀枝花市某公司1做個比選，把這個項目做了?！痹谫Y金的撥付上，楊某某催過其，抓緊把撥款申請交上去。
⑤被告人楊某某的供述證實：攀枝花市某區(qū)在研究歡樂陽光節(jié)幾個項目時，牽頭的幾個部門和分管領導都認為時間太緊，按正常招投標程序無法完成，建議采取特殊方式解決，某局提出阿署達景區(qū)歡樂陽光節(jié)開幕式主會場綠化項目由攀枝花市某公司1作為業(yè)主負責建設，區(qū)政府以“以獎代補”的方式包干，包干總價1200萬元。區(qū)政府同意了區(qū)林業(yè)局提出的意見。之后李某找到其說他想做這個項目，其知道他的意思是想讓其幫忙為他取得這個項目，幾天后其把李某想做這個項目的事專門給下面的人說過，李某的公司有技術和實力，人又熟，不會在工期和質量上扯拐，讓他們考慮下。之后梁某向其匯報工作時說該項目施工單位確定了，是成都一家公司，李某和他們是一起的。
（2）證實被告人楊某某為李某承包龍密路至馬家田路連接線新建工程提供幫助的證據(jù)
①龍密路至馬家田路連接線新建工程相關書證、合同協(xié)議書、攀枝花市某區(qū)人民政府常務會議紀要（區(qū)長楊某某主持）、財務憑證、成都市某公司的“情況說明”、委托轉款書、關于龍密路至馬家田路連接線新建工程綠化施工的審定工程造價情況說明證實：成都市某公司在2014年攀枝花歡樂陽光節(jié)主會場景區(qū)景觀打造工程項目施工過程中，攀枝花某公司2找到該公司，與該公司就龍密路至馬家田路連接線新建工程綠化施工項目簽訂施工合同，后該公司就該項目與吳某達成口頭約定，由吳某承包施工，未簽訂內(nèi)部承包合同。工程造價182.2264萬元。
②被告人楊某某的供述證實：2015年年底，其在現(xiàn)場視察龍密路連接線工程時發(fā)現(xiàn)道路兩旁的綠化還沒做，其就給時任某局局長梁某說盡快找家公司把龍密路連接線道路兩旁的綠化工程做了，后面梁某請示其說讓李某來做這個工程，其表示同意。這個工程后來是其直接指定給李某家公司做的，造價是20-30萬元
③證人梁某的證言證實：2015年，楊某某向其提過讓李某做龍密路到花舞人間連接線道路沿線綠化項目，造價大約幾十萬，讓其作為責任單位代表，監(jiān)督實施，給李某行個方便。最后這個項目很快就完工了。
④證人李某的證言證實：龍馬路連接線綠化項目是其找楊某某協(xié)調的給其做的，其以成都市某公司的名義承包，總造價一百多萬。
（3）證實被告人楊某某幫助李某退回購買弄弄平土地款的證據(jù)
①購買弄弄坪土地相關書證、攀枝花市某區(qū)人民政府會議紀要“大花地南路28戶居民出讓住房和土地引入項目比選評審工作會議紀要”、擬建項目基本情況介紹、關于弄弄坪街道大花地南路16號28戶居民信訪事項的結案報告、房屋買賣意向性協(xié)議、大花地南路28戶居民舊房房款分配確定表及房屋交易稅費憑證、弄弄坪街道辦事處關于給予某工程公司大花地園林綠化項目投資補助的請示、攀枝花市某區(qū)人民政府常務會議紀要（楊某某主持）、資金撥付憑證（楊某某簽字）、轉賬憑證證實：2015年7月，弄弄坪街道辦事處通過競爭性談判，確定某工程公司以100.128萬元的價格購買大花地路16號地塊，為該地塊項目的開發(fā)單位，建設原之景生態(tài)園。某工程公司支付了相關款項，并已分發(fā)到該地塊28戶居民。
②被告人楊某某的供述證實：2014年至2015年，其任某區(qū)區(qū)長時，李某購買了弄弄坪攀鋼冷卻塔旁邊的一塊土地，后面土地性質變更，這塊地成了綠化用地，不能用作建設用地，但是李某已經(jīng)交了土地購買款，他就希望其幫忙從中協(xié)調一下，把土地購買款退給他，后來，其組織召開攀枝花市某區(qū)常務會議研究相關事宜，會議決定由攀枝花市某區(qū)財政將錢退給李某。
③證人李某的證言證實：其曾經(jīng)購買了弄弄坪攀鋼冷卻塔旁邊的一塊土地，準備建苗圃，后面土地性質變更，但其已經(jīng)交了土地購買款，其找楊某某幫忙盡快退還土地購買款，楊某某幫忙協(xié)調后，其及時收到了退還的土地購買款。
（4）被告人楊某某為李某承包干壩塘薰衣草種植項目工程的證據(jù)
①中共攀枝花市委辦公室攀枝花市人民政府辦公室關于下達《攀枝花市2013年度“急難險重”目標任務》的通知、某單位1會議記錄、干壩塘薰衣草種植項目工程比選資料、比選評審報告、中標通知書、施工合同、竣工驗收報告、工程付款財務憑證及轉賬記錄等證實：干壩塘薰衣草種植項目工程由市某局作為責任單位，由項目業(yè)主某推廣站采用邀請比選方式擇優(yōu)選定承包人，承包給四川某公司施工，合同價款1483980元。工期2013年2月26日至5月6日，2013年8月驗收。某推廣站給四川某公司付款相關情況。
②被告人楊某某的供述證實：2012年，其時任市某局局長，市里要求做一個薰衣草的示范項目，經(jīng)過和住建局協(xié)商，決定在花城新區(qū)第二個隧道出口的三角地帶做薰衣草示范項目，當時要求得比較急，沒走招投標和比選程序，設計好后其就直接指定給李某來做，這個工程項目的造價大概在80-90萬元。
③證人李某的證言證實：干壩塘薰衣草項目是楊某某讓其去做的，當時楊某某想打造一個試點項目，時間也比較緊，楊某某知道其和其妻子吳某有一個綠化公司，于是楊某某讓其來做這個項目，其以四川某公司的名義拿到了這個項目進行施工，總造價是一百多萬。
（5）證實被告人楊某某為李某承包攀枝花市金沙江中心區(qū)段沿江景觀建設項目資金撥付提供幫助的證據(jù)
①工程立項批復、建設工程施工合同、竣工驗收報告資金撥付的報告、請示、審批表、撥付款憑證、四川某公司1、成都某公司的情況說明證實：發(fā)包人為攀枝花市某區(qū)林業(yè)局，法定代表人梁某，一標段承包人四川某公司1。簽約合同價5334027元。二標段承包人成都某公司，簽約合同價17785812元。上述兩個公司中標后，將項目承包給劉某1全權負責。項目資金審批表上有楊某某簽字。與楊某某供述的該項目在工程撥付款資料報送上來后，及時簽字同意，保證工程款及時撥付相互印證。
②被告人楊某某的供述證實：2014年，其時任某區(qū)區(qū)長，李某和一個米易老板合伙做沿江景觀打造南二段工程，李某讓其幫忙協(xié)調一下沿江景觀打造南二段工程款撥付的相關事宜，其就讓某區(qū)相關部門將工程撥付款資料及時報送上來讓其簽字，工程撥付款資料報送上來后，只要手續(xù)完善，其都及時簽字同意，以便工程款能夠及時得到撥付。
③證人李某的證言證實：其和劉某1實施沿江景觀建設南岸一、二標段后，其請楊某某在資金撥付上關照一下，最后楊某某及時簽字，及時撥付了工程款。其和劉某1商量由其出面，送給楊某某200萬元，但其一直沒有給。
④劉某1（攀枝花市某公司3法人）證言證實：2012年年底，其和李某通過2家成都的公司，以下浮20%左右的價格中標了南一段和南二段項目，項目完工后，因楊某某在資金撥付上沒有卡我們二人，其和李某商量后決定送楊某某200萬元，由李某去具體實施送錢的事。該款是其轉賬到吳某的賬戶，是混在應該轉給吳某用來支付工程費用的款項和給李某的利潤中一起轉的。
⑤證人梁某的證言證實：2013年底，其聽劉某1說他和李某商量了，沿江打造項目上要感謝其和時任某區(qū)區(qū)長楊某某，準備送其100萬，由李某去給楊某某送200萬。
2.證實被告人楊某某收受李某200萬元的證據(jù)
（1）被告人楊某某的供述證實：2016年3月份左右，其因想炒股便向李某提出要借款200萬元，之后李某將一張建設銀行儲蓄卡及密碼給其，并表示讓楊某某拿到用就是了。2016年8月，李某因向某局原局長梁某行賄被某區(qū)檢察院通知協(xié)助調查，其擔心李某交代出自己借款200萬元的事實，于8月中旬，李某接受完調查出來后，其將銀行卡還給李某。2016年11月，李某給梁某送錢的事情平息以后，其再次要求李某將銀行卡借給自己使用，隨后李某將同一張銀行卡送給其，并說該筆錢是感謝款，不需要歸還。之后其一直持有該卡，查詢過余額有200余萬元，但未使用。2018年11月，其與時任某單位4副局長熊某等人在外出差期間，得知朱某被某機關抓捕，因擔心自己路途中被采取措施接受調查時該卡被查獲，遂要求熊某將銀行卡帶回攀枝花。出差結束后，其向熊某要回該卡，隨后將銀行卡交還給李某。2020年1月中旬的一天，李某對其說那筆錢一直幫自己存起的，要用就給他說，因其當時心情非常復雜，擔心會被朱某供述出來，被組織處理，其不想再去提這200萬元的事情，但是面對這200萬元的誘惑，又舍不得拒絕，所以其便對李某說“以后再說，打住，打住”，如果其沒被組織查處，等以后風平浪靜的時候，其就再去找李某談這200萬元的事情。除此之外，當時還有其他人在后面，我也怕被人聽到。
（2）證人證言
①證人李某的證言證實：2016年初，楊某某向其借款200萬元，其想到楊某某給自己提供了很多幫助，現(xiàn)在還主動借錢，如果再不有所表示就顯得自己太不懂事，隨后讓妻子吳某準備了一張戶主為吳某父親吳某2，卡號為***的建行銀行卡，并存入200萬元，于2016年上半年的一個晚上，將卡拿給了楊某某并告知楊某某密碼和戶主名。2016年7月左右，楊某某將銀行卡還給其。幾個月后，楊某某又打電話稱要臨時周轉一下，讓把200萬的銀行卡拿給他，其便把銀行卡拿給楊某某并表示這200萬元是送給他的，不用還。2018年年底，楊某某告知其省里面下來人查沿江景觀打造項目的事情，又把卡退還給其。之后其于2020年1月將卡里的錢轉成定期存款，并告知楊某某其將該款存起來留給楊某某用，但楊某某說：“打住打住，別提了?！?/p>
②證人吳某的證言證實：2016年上半年的一天，李某讓其去辦一張銀行卡，因其在2015年已經(jīng)以父親吳某2的名義辦理了一張建設銀行卡，但因沒有找到此卡，其便以其父親的名義重新補辦了一張建行銀行卡，銀行客戶賬號沒有變。辦好卡后，李某讓其在卡里存點錢，其通過轉賬的方式在這張卡里存了200萬元，李某說這個卡是給楊某某家備用的，不能動。其開通了一個叫“大額存單”的理財業(yè)務，可以隨時支取，后面續(xù)約都是我在辦理，有時通過電話辦理。李某將這張卡拿出去過，后面又拿回來了。其于2019年底將卡內(nèi)的錢轉為定期，因為銀行卡脫磁，于2020年1月重新辦了一張銀行卡，卡號是一樣的。
③證人吳某2（系吳某父親）的證言證實：吳某曾讓其到建設銀行辦過一張銀行卡，但是辦卡的時間記不清了，辦好后其將卡交給吳某。
④證人王某（楊某某妻子）的證言證實：2015年其向李某家借過2次錢用于炒股，2019年其又向李某家借了140萬元用于購買房子，均通過銀行卡轉賬借還，并附有借條。
⑤證人熊某的證言證實：2018年，其和楊某某去溫州出差，因為朱某被抓了，楊某某接了很多個電話，之后在溫州楊某某讓其把一張建設銀行帶回攀枝花，并說如果他有什么事就把卡扔了，這個卡里面的錢是他的養(yǎng)老錢，回到攀枝花后其又把銀行卡還給了楊某某?？ǖ奶卣魇菑埥ㄐ锌?，黃灰色的，應該是建設銀行的老卡，上面沒有顯示賬號，有個芯片。
⑥證人唐某（某工程公司法人）證言證實：其只是名義上的法人，公司的老板是吳某，該公司承接過炳四區(qū)薰衣草種植項目、阿署達綠化項目、龍密路連接線綠化項目，其他還有一些小區(qū)綠化、廠區(qū)綠化等。薰衣草種植項目是其公司借用四川某公司名義做的。
3.吳某2在建設銀行開戶資料、換卡業(yè)務相關手續(xù)、交易流水、中國建設銀行攀枝花陽光驪景支行出具的情況說明證實：吳某的中國建設銀行卡賬戶于2015年3月3日開戶，于2016年2月29日辦理了網(wǎng)上銀行渠道服務和電話銀行渠道服務關閉重開業(yè)務。2016年3月14日，吳某往該卡存入1986667元，余額2000002.48元。該卡于2016年9月1日、2017年9月2日、2018年9月4日、2019年9月5日有聚財?shù)狡诜道?。該卡?016年3月14日余額為200萬元開始，到2020年7月16日利息合計為137185.46元。
4.書證
（1）攀枝花市某區(qū)人民檢察院立案決定書、攀枝花市某區(qū)人民法院刑事判決書、攀枝花市某局立案決定書、抓獲經(jīng)過、拘留證證實：2016年8月12日，梁某涉嫌濫用職權罪、受賄罪被攀枝花市某區(qū)人民檢察院立案偵查。2016年11月18日，梁某被某區(qū)人民法院判處有期徒刑二年八個月，緩刑三年，并處罰金人民幣20萬元。攀枝花市某局于2018年9月26日開始，對朱某等人某案、強迫交易案、組織、領導、參加黑社會性質組織案等案件開始立案偵查。2018年11月12日將朱某抓獲歸案。2018年11月13日對其刑事拘留。
（2）攀枝花市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室于2020年12月9日出具的關于2015年楊某某線索處置情況的說明證實：該室收到省紀委三室關于時任攀枝花市某區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊某某的問題線索，經(jīng)初核，2016年2月，對楊某某予以誡勉談話，了結。
（3）四川省紀委第十紀檢監(jiān)察室出具的情況說明證實：2018年11月，因辦案需要，我室派工作組到攀枝花市調查沿江景觀打造工程相關情況。
（二）被告人楊某某收受馮某所送人民幣5萬元
2014年，攀陽某公司法定代表人馮某為推動位于某區(qū)的烏拉古鎮(zhèn)項目，多次找時任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長楊某某幫忙協(xié)調。2015年4月，馮某為感謝被告人楊某某以及與楊某某搞好關系，繼續(xù)為其提供支持和幫助，在成都一家餐館內(nèi)將5萬元現(xiàn)金送給被告人楊某某，被告人楊某某將5萬元存入自己的銀行賬戶后用于日常消費。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.被告人楊某某的供述證實：其在任某區(qū)區(qū)長時，馮某的企業(yè)在某區(qū)轄區(qū)，他是其管理和服務對象，馮某為了與其加深感情、搞好關系，希望為他的生意提供支持和幫助，于2015年收受馮某在成都送的5萬元現(xiàn)金。2014年其幫馮某協(xié)調推進過烏拉古鎮(zhèn)項目，多次安排攀枝花市某區(qū)相關部門推進工作，其也召集相關部門召開專題會議研究，但是最后這個項目沒有得到市領導支持沒辦成。
2.證人馮某的證言證實：因楊某某時任某區(qū)區(qū)長，自己的企業(yè)又在某區(qū)的轄區(qū)，為了想與楊某某搞好關系得到幫助，于2015年4月在楊某某到成都培訓時，送給楊某某5萬元現(xiàn)金。2014年，其請楊某某幫忙安排相關部門推進烏拉古鎮(zhèn)項目，之后市里面相關領導認為項目風格與攀枝花風格不符否決了。
3.攀枝花市攀陽某公司企業(yè)登記基本情況表證實：攀枝花市攀陽某公司法定代表人為馮某，其出資59%。
4.攀西烏拉古鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃設計匯報方案及匯報會簽到冊、專家咨詢會意見表、攀枝花市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室會議紀要、攀枝花市攀陽某公司關于申請對攀西烏拉古鎮(zhèn)項目用地調整的報告、攀枝花市某區(qū)人民政府關于攀西烏拉古鎮(zhèn)項目相關事宜的請示（向市人民政府請示，簽發(fā)人楊某某）、攀枝花市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于攀西烏拉古鎮(zhèn)項目設計規(guī)劃調整有關事宜的函、攀枝花市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局調整麗攀公路瓜子坪下線口控規(guī)劃調整論證會議紀要、某區(qū)2015年下半年重點招商引資項目推進會會議紀要證實：2014年，馮某所在公司提出了攀西烏拉古鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃設計匯報方案，經(jīng)攀枝花市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室會議審議通過，由某區(qū)人民政府上報到市人民政府。
5.工行成都光華村支行提供的楊某某個人開戶信息、賬戶明細證實：2015年4月18日楊某某在成都工商銀行分行開戶了一張銀行卡，并且存儲了7萬元人民幣。
（三）被告人楊某某收受朱某所送人民幣60萬元
2017年7月，攀枝花市某區(qū)政府為進一步整頓規(guī)范選礦行業(yè)秩序，聯(lián)合各政府職能單位對轄區(qū)內(nèi)所有地方選礦企業(yè)進行整頓，并提出分類處置方案，分為關停取締、整改治理、嚴格監(jiān)管。其中攀枝花市某公司因多項手續(xù)不齊全，于前期篩查工作中被列入2017年12月底前取締的單位。為了讓該廠不被取締拆除，朱某請被告人楊某某幫忙保留該廠。2017年8月，時任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長楊某某主持召開攀枝花市某區(qū)常務會，審議決定將該廠列為整改治理企業(yè)。之后朱某為表示感謝，于2017年10月至2018年期間先后三次將60萬人民幣送給被告人楊某某，被告人楊某某將所收錢款用于家庭和個人開支。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.被告人楊某某的供述證實：2017年初，上級部門責成某區(qū)必須在2017年要限期關閉十三家水選企業(yè)，并明確提出四條標準。區(qū)政府責成經(jīng)信環(huán)保等部門牽頭，在全面摸排的基礎上提出全面整治方案，報區(qū)政府研究后執(zhí)行。2017年7月20日左右的工作會議上，經(jīng)信局提出了撤除企業(yè)名單，其中包括攀枝花市某公司，因爭議較大，會議結束后并未確定是否撤除攀枝花市某公司。之后朱某給其打電話，說他在攀枝花市某公司里面有股份，請其幫忙把攀枝花市某公司保留下來，楊某某答應盡力幫忙。2017年8月1日，其主持會議對環(huán)保整治撤除選礦企業(yè)的方案進行研究，會議上對攀枝花市某公司是否保留意見不一，最后其決定將攀枝花市某公司納入停產(chǎn)限期整改名單，之后其將結果電話告知朱某。朱某于2017年9月至2018年8、9月份左右，分三次送給其人民幣60萬元，其用于家庭和個人開支。其認為朱某送錢的原因有三點：第一是因攀枝花市某公司沒有被納入撤除名單，朱某對其表示感謝；二是因朱某的企業(yè)在其管轄的某區(qū)轄區(qū)內(nèi)，他想和我搞好關系，以后得到其幫助和支持；三是朱某還讓其幫忙打聽他是否涉及到掃黑除惡被調查的事情，但其只是答應了，并沒有去打聽。
2.證人證言
（1）證人朱某的證言證實：其于2017年至2018年期間分三次送給楊某某現(xiàn)金人民幣60萬元，因為2017年因攀枝花市某公司手續(xù)不全且排尾不達標的問題要被停產(chǎn)整改，其找到楊某某幫忙，通過他的幫助獲得了延期整改的結果，避免了當時被關停的結局。同時楊某某也為卿某的選廠異地搬遷的事情積極幫忙，并且因為楊某某是某區(qū)區(qū)長，其企業(yè)在某區(qū)，也是為了搞好關系，其還讓楊某某幫忙打聽其是否涉及到掃黑除惡被調查的事情，但楊某某對此并未向其回話。
（2）證人彭某（任攀枝花市某區(qū)循環(huán)辦副主任）的證言證實：攀枝花市某公司沒有發(fā)改立項和備案，無尾礦堆場，這些都是必須要求關停取締的范圍。最初經(jīng)信局在方案中將其納入取締名單，但方案沒有被通過，陽某局長讓其找一個2014年1月份的某區(qū)二產(chǎn)領導小組工作會議紀要，將會議紀要內(nèi)容作為攀枝花市某公司不需要立項或備案的依據(jù)。在2017年8月1日會議上，王某1副區(qū)長就提出攀枝花市某公司有二產(chǎn)會議紀要，應該納入整改，楊某某區(qū)長也同意了對攀枝花市某公司進行整改，會議最終決定是將攀枝花市某公司納入整改。
（3）證人陽某（攀枝花市某區(qū)經(jīng)信局局長）的證言證實：2017年年初在各個部門將企業(yè)情況摸底、統(tǒng)計上來后，其發(fā)現(xiàn)攀枝花市某公司沒有立項或備案手續(xù)，符合取締標準。其向分管單位的領導王某1區(qū)長匯報攀枝花市某公司情況時，他讓其將2014年某區(qū)第二產(chǎn)業(yè)領導小組針對攀枝花市某公司立項問題的會議紀要，作為攀枝花市某公司立項手續(xù)。2018年8月1日，在楊某某組織召開的會議上，王某1表示2014年的會議紀要可以作為攀枝花市某公司的立項手續(xù)，應該將龍興源納入整改范圍，楊某某也同意他的意見。其個人覺得這個會議紀要不能作為攀枝花市某公司的立項手續(xù)。
（4）證人郭某（攀枝花市某區(qū)環(huán)保局局長）的證言證實：2017年1月，攀枝花市某公司因為因偷排問題被某區(qū)環(huán)保局查處，處以10萬元的罰款，按照文件要求，應該被納入關停取締范圍。但在8月開會時，其單位分管領導王某1明知攀枝花市某公司曾被處理過，仍先表態(tài)將攀枝花市某公司納入整改范圍，其也支持了王某1的意見，建議將攀枝花市某公司納入整改范圍。
（5）證人靳某（攀枝花創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任）的證言證實：2014年1月26日，其參加了某區(qū)第二產(chǎn)發(fā)展領導小組在某區(qū)區(qū)委會議室召開的一個工作會，當時是攀枝花市某公司提交了一個“攀枝花市某公司關于對原廠址進行升級改造的請示”給園區(qū)管委會，主要內(nèi)容是攀枝花市某公司準備在原址上進行升級改造，拆除原有破舊廠房，新建4000平米的廠房等。當時是針對其提出的要求，我們從園管委的角度向二產(chǎn)領導小組匯報。我們會議紀要中“鑒于該企業(yè)（指攀枝花市某公司）屬于打非治違中要求整改的企業(yè)之一，同時該企業(yè)已與另一家公司達成合作協(xié)議合同，原料上有一定保證，同意企業(yè)對廠容廠貌等環(huán)境進行綜合整治，不需要單獨立項或備案”其中的“不需要單獨立項或備案”僅僅是指其拆除舊廠房，在原址上新修建4000平米標準化廠房不需要單獨立項和備案。某區(qū)第二產(chǎn)發(fā)展領導小組只是一個議事機構，會議議定的重大事項要上報政府常委會做決定，相關會議的決定也需要按照相關的法律、法規(guī)進行正規(guī)手續(xù)辦理，不能以會議紀要來代替合法手續(xù)的辦理，更不能作為企業(yè)在今后檢查當中具備合法手續(xù)的依據(jù)。
（6）證人費某的證言證實：其之前看到過一個文件，攀枝花市某公司在關停的名單里。2017年8月，朱某說他在跟攀枝花市某公司合作，他可以把攀枝花市某公司保下來，不被關閉，只需要整改排尾措施和設備就可以了，讓其和某公司1的排尾指標和攀枝花市某公司合作。過了幾天，朱某將攀枝花市某公司不用關閉了的文件給其看，其最后同意了把排尾指標拿出來，跟朱某一起和攀枝花市某公司二廠合作，取得了該公司60%的股份。因其和朱某不方便持有股份，其讓侄兒陳某2作為代表和王某2等人簽訂了合作協(xié)議，朱某代表他兒子朱某1和陳某2簽訂了分股協(xié)議。其和朱某分別持有30%的股份。
（7）證人陳某2的證言證實：費某是其隔房表舅，2017年8月份左右，其代表朱某和費某與攀枝花市某公司簽訂了《合作協(xié)議》、《排尾協(xié)議》兩份協(xié)議。
（8）證人王某2、李某1（攀枝花市某公司股東）的證言證實：二人和夏某是攀枝花市某公司二廠股東，2017年因為環(huán)保督查，要求廠里必須有尾礦庫，后來朱某以他找費某要到某公司1排尾指標和能幫忙把廠保下來不被關閉為條件，強行和攀枝花市某公司合作，拿走廠里50%的股份，費某拿走10%的股份。由陳某2代表費某和朱某簽訂了合作協(xié)議。
3.書證
（1）《攀枝花市某區(qū)關于進一步整頓規(guī)范選礦行業(yè)秩序的工作方案（送審稿）》及《印發(fā)通知》《工作安排表》《某區(qū)選礦企業(yè)排查基本信息匯總表》證實：攀枝花市某區(qū)政府為進一步整頓規(guī)范選礦行業(yè)秩序，聯(lián)合各政府職能單位對轄區(qū)內(nèi)所有地方選礦企業(yè)進行整頓，并提出分類處置方案，即關停取締一批、整改治理一批、嚴格監(jiān)管一批。其中攀枝花市某公司因多項手續(xù)不齊全，于前期篩查工作中被列入2017年12月底前取締的單位。在2017年8月4日印發(fā)的通知中，該公司已被列入年底完成整治的單位。
（2）攀枝花市某公司營業(yè)執(zhí)照、某區(qū)選礦類企業(yè)基本情況調查表、合作協(xié)議書證實：攀枝花市某公司法定代表人為劉某2，股東為李某2、王某3、劉某2、蘭某。2017年8月8月26日，陳某2與攀枝花市某公司簽訂了《合作協(xié)議》（占股60%）、《排尾協(xié)議》兩份協(xié)議。
（3）《攀枝花市某公司關于對原廠址進行升級改造的請示》《某區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組工作例會紀要（2014年1月26日）》證實：2014年1月2日，攀枝花市某公司向攀枝花高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會提出升級改造廠房、優(yōu)化工藝等請示，2014年1月26日，某區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組工作例會以會議紀要的方式明確，同意對廠容廠貌等環(huán)境進行整治，不需要單獨立項或備案，整改過程中不能新增用地面積和產(chǎn)能。
（4）《環(huán)境行政處罰決定書》、送達回證、繳款單證實：2017年1月17日，攀枝花市某公司因違規(guī)偷排，被某區(qū)環(huán)保局處以10萬元的罰款。
（5）攀枝花市某區(qū)經(jīng)信局會議記錄三份（7月23、25、26日三次會議，主持人：陽某）、楊某某主持的會議記錄4份（2017年7月1日、7月10日、2017年8月1日）、攀枝花市某區(qū)人民政府“關于專題研究支持某區(qū)企業(yè)發(fā)展相關問題的會議紀要”（2017年9月25日）證實：在2017年7月至8月期間，某區(qū)在開展進一步規(guī)范整頓礦業(yè)秩序工作，彭某在8月1日的會議中記錄區(qū)長王某1的意見為“攀枝花市某公司有二產(chǎn)會議紀要，建議整改”，最終意見為將攀枝花市某公司納入整改。
（6）《關于專題研究支持某區(qū)企業(yè)發(fā)展相關問題的會議紀要》《某區(qū)停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)要求情況表》證實：2018年9月22日，決定攀枝花市某公司待進一步整改達標完善手續(xù)后復產(chǎn)。
（四）被告人楊某某收受羅某人民幣6萬元
2020年1月初，建筑工程承包商羅某請求時任某單位主任楊某某，幫助其協(xié)調撥付“某工程”尾款。楊某某通過給某區(qū)區(qū)委副書記、代理區(qū)長胡某打招呼催促工程款后，2020年1月7日，某局撥付了100萬元工程款。羅某以拜年等理由，兩次送給被告人楊某某現(xiàn)金共計6萬元。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.被告人楊某某的供述證實：2020年1月，其在任某單位黨組書記、主任時，收受羅某以拜年和祝賀為名義兩次送的現(xiàn)金共計6萬元，后羅某讓其幫忙給領導打招呼催某區(qū)政府欠的工程款，其給時任某區(qū)政府副書記、代區(qū)長胡某打電話讓他盡快解決工程款，并將工程信息以短信方式發(fā)送給他。
2.證人證言
（1）證人羅某的證言證實：2020年1月，其先后兩次給楊某某分別送了3萬元，共計6萬元現(xiàn)金，送錢原因一是楊某某家里面添了一個孫子，表示祝賀；二是希望楊某某可以幫忙協(xié)調項目工程款的撥付。之后在春節(jié)前某區(qū)政府給其支付了100萬元工程款。
（2）證人胡某（時任某區(qū)區(qū)委副書記、代理區(qū)長）的證言證實：2020年1月11日，楊某某給其打電話發(fā)短信說他一個朋友在某區(qū)承接工程項目但是工程款一直沒付，讓其幫忙問一下，希望春節(jié)前解決部分，支付一點農(nóng)民工工資，之后其給分管財政的常務副區(qū)長毛某打了電話，并把楊某某發(fā)的短信內(nèi)容轉發(fā)給毛某，讓他按相關程序酌情辦理。
（3）證人毛某（時任某區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長）的證言證實：2020年1月左右，胡某說楊某某的一個朋友在某區(qū)承建的公租房建筑工程項目完工很長時間了，但是工程項目尾款還沒有結算完，讓其核實一下還差多少錢，再根據(jù)資金情況做一個統(tǒng)籌安排。其給當時的某區(qū)財政局局長祁某安排了這個事，讓他核實一下該項目資金結算情況。經(jīng)祁某的匯報，其和胡某區(qū)長商量撥付了100萬元給這個項目的承建方重慶市某公司。
（4）證人唐某（重慶市某公司攀枝花辦事處負責人）的證言證實：2020年1月17日，羅某打電話說某區(qū)財政轉了100萬元公租房項目尾款給重慶市某公司，讓其將這100萬元轉給他，其于2020年1月21日時將這筆款968600元轉給了羅某。
3.書證
（1）重慶市某公司的聘用合同、證明證實：唐某是該公司員工，該公司中標某區(qū)2012年某公共租賃住房工程后，由于資金問題，找到羅某來施工，公司進行全面管理。
（2）某區(qū)2012年某公共租賃住房工程施工合同、竣工驗收報告、竣工決算審計報告、某公租房主體工程費用支付明細表、財政資金支付入賬通知書、支付申請書、發(fā)票、攀枝花市某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于解決某區(qū)某公共租賃住房項目部分工程費用的請示、中國建設銀行網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)證實：2013年5月，重慶市某公司從攀枝花市某公司4承包了“某區(qū)2012年某公共租賃住房工程”，2017年4月竣工驗收。根據(jù)合同約定，至2020年1月尚欠工程進度款167.50萬元。2020年1月14日，經(jīng)攀枝花市某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局請示區(qū)政府予以考慮解決項目主體工程款100萬元。2020年1月17日攀枝花市某區(qū)財政支付中心支付100萬到重慶市某公司賬戶。同日該公司賬戶通過網(wǎng)上銀行轉賬100萬元到唐某個人建設銀行卡中，2020年1月21日唐某從個人賬戶轉賬968600元到羅某的建設銀行賬號中。
（3）中共攀枝花市委機構編制委員會文件《關于調整市發(fā)展和改革委員會有關機構編制事項的通知》證實：市發(fā)展和改革委員會職責包括：負責全市重點建設項目年度目標任務的考核；按照分工對全市工程項目招標投標（比選）工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督，并受理相關投訴，調查、處理違規(guī)行為等。
四、其他量刑情節(jié)
2020年3月，攀枝花市監(jiān)察委掌握了被告人楊某某收受朱某所送20萬元現(xiàn)金的線索，于2020年3月11日立案并將被告人楊某某帶至市紀委監(jiān)委談話室，于同日依法對其采取留置措施。調查期間，被告人楊某某除如實供述辦案機關已掌握的收受朱某20萬元現(xiàn)金的事實外，還主動如實供述了以上犯罪事實。攀枝花市監(jiān)察委員會于2020年7月16日將李某持有的戶名為吳某2的銀行卡內(nèi)涉案款213.718546萬元（含孳息13.718546萬元）予以扣押。2021年2月3日，鹽邊縣人民檢察院將被告人楊某某的家屬退繳涉案款934209.27元予以扣押。
2020年12月29日，中共攀枝花市紀律檢查委員會通報被告人楊某某為黑惡勢力提供幫助并給予楊某某開除黨籍處分。2020年9月28日，被告人朱某因犯組織、領導黑社會性質組織等罪名，被攀枝花市仁和區(qū)人民法院依法判決。
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質證，本院予以確認的以下證據(jù)予以證實：
1.攀枝花市監(jiān)察委員會立案決定書、立案通知書、留置決定書及通知書、延長留置期限決定書、批準留置期限扣除疫情影響期決定書及告知書、到案經(jīng)過證實：2020年3月，攀枝花市監(jiān)察委掌握了被告人楊某某收受朱某所送20萬元現(xiàn)金的線索，于2020年3月11日立案并將被告人楊某某帶至市紀委監(jiān)委談話室，于同日依法對其采取留置措施，決定自2020年6月11日延長留置措施使用期限（期間，經(jīng)四川省監(jiān)察委員會批準，對被調查人楊某某的留置期限扣除疫情影響期，扣除期間自2020年3月11日至2020年4月27日）。調查期間，被告人楊某某除如實供述辦案機關已掌握的收受朱某20萬元現(xiàn)金的事實外，還主動如實供述了辦案機關尚未掌握的受賄罪行及不同種的貪污罪行。
2.攀枝花市監(jiān)察委員會解除凍結金融財產(chǎn)通知書、扣押決定書、扣押物品清單、銀行回單、財務憑證、情況說明證實：建行陽關驪景支行證明吳某2卡號***銀行卡從2016年3月14日至2020年7月16日利息合計137185.46元，2020年7月16日，攀枝花市監(jiān)察委員會已對該銀行卡及卡內(nèi)涉案款2137185.46元予以扣押。
3.鹽邊縣人民檢察院扣押決定書、扣押財物、文件清單、轉賬記錄證實：2021年2月3日，鹽邊縣人民檢察院將被告人楊某某的家屬退繳涉案款934209.27元予以扣押。
4.中共攀枝花市紀律檢查委員會出具的文件《中共攀枝花市紀委關于給予楊某某開除黨籍處分的決定》載明“……楊某某身為黨員領導干部，理想信念喪失，紀律意識淡薄，為官不廉，親清不分，為黑惡勢力提供幫助……決定給予楊某某開除黨籍處分……”。
5.四川省攀枝花市仁和區(qū)人民法院刑事判決書證實：2020年9月28日，被告人朱某因犯組織、領導黑社會性質組織罪，被仁和區(qū)人民法院判處有期徒刑十五年，附加剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其中被告人朱某因向楊某某、王某1、黃某三人共同行賄92萬元（其中向楊某某行賄60萬元），被仁和區(qū)人民法院以行賄罪判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。
對本案的爭議焦點及辯護人的辯護意見評判如下：
1.關于辯護人鄭洋所提“證實被告人楊某某第二次將卡還給李某的時間為2018年11月的證據(jù)不足，且證人吳某證言、該卡銀行交易流水中印證吳某于2016年3月14日至2019年9月5日一直在持續(xù)的購買理財產(chǎn)品，印證2018年11月該卡應該在李某處，該事實與在案證據(jù)相矛盾”的辯護意見。
經(jīng)查，根據(jù)被告人楊某某的供述及證人李某、吳某的證言，能夠證實被告人楊某某第二次將銀行卡歸還李某的時間為2018年11月。根據(jù)銀行卡交易流水證實吳某的中國建設銀行卡于2016年9月1日、2017年9月2日、2018年9月4日、2019年9月5日的聚財?shù)狡诜道?，不能證實吳某持卡至銀行交易，且吳某的證言證實其辦理大額理財后有時是通過電話續(xù)約的，并不與認定事實相矛盾，對此辯護意見不予采納。
2.關于被告人楊某某及辯護人傅江所提“不應認定被告人楊某某為黑社會性質組織充當‘保護傘’”的意見。
經(jīng)查，四川省攀枝花市仁和區(qū)人民法院已于2020年9月28日作出判決：被告人朱某因犯組織、領導黑社會性質組織罪，被仁和區(qū)人民法院判處有期徒刑十五年，附加剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，并認定被告人朱某因向楊某某、王某1、黃某三人共同行賄92萬元（其中向楊某某行賄60萬元），被仁和區(qū)人民法院以行賄罪判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。被告人楊某某任攀枝花市某區(qū)人民政府區(qū)長時，利用主持區(qū)政府全面工作的職務之便，收受涉嫌組織、領導黑社會性質組織罪的朱某錢財，為朱某請托的事項提供幫助，厚植其經(jīng)濟基礎，使其做大成勢，被中共攀枝花市紀律檢查委員會開除黨籍，應認定被告人楊某某為黑社會性質組織充當“保護傘”，應對其從重處罰。
本院認為，被告人楊某某身為國家工作人員，接受李某、馮某、朱某、羅某的請托并收取人民幣271萬元，利用職務便利，為相關單位和個人謀取利益，其行為已構成受賄罪；楊某某身為國家工作人員，利用職務便利，侵吞公款22.420927萬元，其行為已構成貪污罪。被告人楊某某犯受賄罪、貪污罪的犯罪金額均屬數(shù)額巨大。公訴機關指控被告人楊某某犯受賄罪、貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。對被告人楊某某所犯受賄罪、貪污罪均應依法懲處，并數(shù)罪并罰。被告人楊某某為黑社會性質組織充當“保護傘”，應予以從重處罰。但鑒于被告人楊某某到案后如實供述辦案機關未掌握的貪污犯罪事實，系自首，且愿意接受處罰，在提起公訴前積極退贓、真誠悔罪，對貪污罪予以減輕處罰；到案后如實供述辦案機關已掌握的受賄犯罪事實，系坦白，且愿意接受處罰，在提起公訴前積極退贓、真誠悔罪，對受賄罪予以從輕處罰。本院根據(jù)被告人楊某某犯罪的事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十二條第一款、第三百八十三第一款第（二）項、第三款、第六十四條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條第一款、第三款，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人楊某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣五十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年3月11日起至2026年3月10日止。罰金于判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
二、將扣押在案的贓款人民幣二十二萬四千二百零九元二角七分依法返還四川省攀枝花市某區(qū)人民政府；將扣押在案的贓款及孶息人民幣二百八十四萬七千一百八十五元四角六分依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向四川省攀枝花市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王曉濤
審 判 員 王 丹
審 判 員 秦盛蘭
二〇二一年四月三十日
書記員代 軍
