案由 貪污
案號 （2021）冀0632刑初157號
河北省安新縣人民檢察院以安新檢刑訴〔2021〕111號起訴書指控被告人王某甲犯貪污罪，向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。河北省安新縣人民檢察院指派檢察員王志清出庭支持公訴，被告人王某甲及其指定辯護人劉阿冰到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，并經(jīng)審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結。
公訴機關指控：1996年9月，被告人王某甲在安新縣生態(tài)環(huán)境局工作，2014年3月至2021年5月任環(huán)境執(zhí)法七中隊隊長（原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所所長），具體負責征收轄區(qū)內排污企業(yè)污水、廢氣、固體廢棄物等排污費、超標排污費等工作。2014年3月至2017年12月期間，被告人王某甲利用工作職務便利，侵吞企業(yè)繳納的排污費，共計13.5萬元，具體如下：
1.2014年3月25日，安新縣生境環(huán)境局原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所副所長楊某收取安新縣利彬水洗漂染廠排污費2萬元，同年5月30日，楊某調離蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所前，將該2萬元排污費取現(xiàn)后在生態(tài)環(huán)境局院內交給王某甲，王某甲將該2萬元排污費用于個人花費，據(jù)為己有。
2.2014年12月16日、2015年1月20日，安新縣天利毛紡制造有限公司的財務人員甄某，向王某甲提供的銀行卡內轉賬兩筆排污費，每筆5000元，共計1萬元。王某甲將該1萬元排污費用于個人花費，據(jù)為己有。
3.2016年11月19日，王某甲電話通知安新縣生態(tài)環(huán)境局原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所指導員趙某到華勝有色金屬制造有限公司收取2萬元排污費，趙某和原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所副所長張某1收取該公司2萬元現(xiàn)金后，當日交給王某甲。王某甲將該2萬元用于個人花費，據(jù)為己有。
4.2015年9月29日，王某甲收取安新縣東順有色金屬加工有限公司15000元排污費。2015年11月30日趙某經(jīng)手替安新縣東順有色金屬加工有限公司交排污費1749.3元，2015年12月3日趙某經(jīng)手替安新縣東順有色金屬加工有限公司交排污費8250.6元。2015年12月3日，王某甲支取現(xiàn)金1萬元，歸還趙某墊付的兩筆排污費，其余5000元排污費王某甲用于個人花費，據(jù)為己有。
2017年12月21日，王某甲收取安新縣東順有色金屬制造有限公司2萬元排污費，王某甲將該2萬元排污費用于個人花費，據(jù)為己有。
5.2016年8月12日，王某甲為投資方便，讓安新縣鑫益豐銅業(yè)有限公司的師某在中國農(nóng)業(yè)銀行保定市清苑何橋支行開設賬戶為62×××73的農(nóng)行卡，后王某甲持有使用該銀行卡。
2017年5月19日，王某甲收取安新縣東順有色金屬加工有限公司2萬元排污費（該公司負責人王某2轉給王某甲持有使用的師某銀行卡），同年6月1日，王某甲收取安新縣鑫益豐銅業(yè)有限公司4萬元排污費（存入其所持有使用的師某銀行卡），2017年6月3日，王某甲將該6萬元排污費與該賬戶中的其他款項湊夠21萬元，通過安新縣鑫益豐銅業(yè)有限公司負責人張某2綁定農(nóng)行卡尾號為6975的ＰＯＳ機轉給安新縣生境環(huán)境局工作人員魏某，由魏某轉沈陽金博地公司的趙士航，用于個人投資。
為證實上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了書證，證人證言、被告人供述等證據(jù)。
公訴機關認為，被告人王某甲身為國家工作人員，利用職務便利，非法侵吞轄區(qū)企業(yè)繳納的排污費13.5萬元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，應當以貪污罪追究其刑事責任。王某甲自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，且自愿認罪認罰，積極退贓，可以從輕處理。建議判處其有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金。
被告人王某甲對公訴機關指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結，在開庭審理過程中亦無異議。其指定辯護人的辯護意見是：企業(yè)繳納排污費長期通過個人賬戶收取，在一定程度上為貪污腐敗行為提供了便利條件，為王某甲實施犯罪創(chuàng)造了客觀環(huán)境，請法庭酌情考慮這一客觀現(xiàn)實。
經(jīng)審理查明：被告人王某甲自1996年9月開始在安新縣生態(tài)環(huán)境局（原安新縣環(huán)保局）工作，2014年3月至2021年5月任環(huán)境執(zhí)法七中隊隊長（原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所所長），負責征收轄區(qū)內企業(yè)排污費等工作。2014年3月至2017年12月，被告人王某甲利用職務便利，侵吞企業(yè)繳納的排污費據(jù)為己有，共計13.5萬元，具體情況如下：
一、2014年3月25日，安新縣生態(tài)環(huán)境局原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所副所長楊某收取安新縣利彬水洗漂染廠排污費2萬元，同年5月份，楊某調離蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所前，將該2萬元排污費交給王某甲，王某甲將該2萬元用于個人花費。
二、2014年12月16日、2015年1月20日，安新縣天利毛紡制造有限公司財務人員甄某向王某甲提供的銀行卡分兩次轉入排污費共1萬元。王某甲將該1萬元用于個人花費。
三、2016年11月19日，王某甲通知安新縣生態(tài)環(huán)境局原蘆莊鄉(xiāng)環(huán)保所指導員趙某到華勝有色金屬制造有限公司收取排污費，趙某等人收取該公司2萬元現(xiàn)金后，當日交給王某甲，王某甲將該2萬元用于個人花費。
四、2015年9月29日，王某甲收取安新縣東順有色金屬加工有限公司15000元排污費，其中1萬元上交，余款5000元王某甲用于個人花費。
2017年12月21日，王某甲收取安新縣東順有色金屬制造有限公司2萬元排污費，后用于個人花費。
五、2016年8月12日，王某甲為投資方便，讓安新縣鑫益豐銅業(yè)有限公司的師某在中國農(nóng)業(yè)銀行保定市清苑何橋支行辦理賬戶為62×××73的農(nóng)行卡，后王某甲持有并實際使用該銀行卡。
2017年5月19日，王某甲收取安新縣東順有色金屬加工有限公司2萬元排污費，同年6月1日，王某甲收取安新縣鑫益豐銅業(yè)有限公司4萬元排污費，上述排污費均存入王某甲使用的師某銀行卡。后王某甲將該6萬元用于個人投資，但未能獲利。
王某甲違法所得13.5萬元在提起公訴前已經(jīng)上交監(jiān)察機關，并由公訴機關于2021年9月13日隨案移送至本院。
另查明，被告人王某甲經(jīng)電話通知到達監(jiān)察機關接受詢問，但其接到通知時對監(jiān)察機關的詢問事由并不知情。在監(jiān)察機關調查期間，王某甲如實供述了貪污安新縣東順有色金屬加工有限公司繳納的排污費4.5萬元的事實，并主動交代了其他犯罪事實。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質證的被告人王某甲的供述，證人楊某、臧某、郝某、甄某、趙某、王某1、張某1、王某2、王某3、張某2、師某、魏某的證言，常住人口數(shù)據(jù)查詢簡要信息、詳細信息，安新縣生態(tài)環(huán)境局出具的證明，安新縣華勝有色金屬制造有限公司、鑫益豐銅業(yè)有限公司繳納排污費的書面材料，東順有色金屬加工有限公司記賬憑證，王某甲、師某銀行賬號交易原始憑證，王某甲個人履歷證明、黨員信息、戶籍信息、無犯罪證明、編制情況的證明，各所交費登記表，馬玉新、張會平、魏某、王某甲等銀行賬號交易明細，安新縣收費管理局2017年4月27日交易明細，中共安新縣紀律檢查委員會暫予扣留、封存涉案款物登記表，到案情況說明、詢問通知書，安新縣監(jiān)察局關于給予王某甲行政警告處分的決定、安新縣監(jiān)察委員會關于給予王某甲政務記過處分的決定等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人王某甲身為國家工作人員，利用職務便利，侵吞公共財物達13.5萬元，數(shù)額較大，其行為構成貪污罪，公訴機關的指控成立。王某甲在提起公訴前如實供述自己的罪行，退繳全部贓款，且自愿認罪認罰，可以從輕處理。公訴機關另指控被告人王某甲系自首，經(jīng)查，王某甲雖系經(jīng)電話通知到案，但其接到通知時對監(jiān)察機關的傳喚事由并不知情，不具備刑法意義上投案的主動性和自愿性，依法不能認定為自首。王某甲在被調查期間交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，可以從輕處罰。綜合考慮被告人的犯罪事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，參考社區(qū)矯正機構的意見，公訴機關的量刑建議適當，予以采納。
依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第三百五十五條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金于判決生效之日起十日內繳納。）
二、退繳在案的違法所得人民幣十三萬五千元，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向河北雄安新區(qū)中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 王 東
人民陪審員 田 軍
人民陪審員 張彩艷
二〇二一年九月二十九日
書 記 員 李 倩
