案由 貪污
案號 （2021）陜0922刑初88號
石泉縣人民檢察院以石檢一部刑訴（2021）Z7號起訴書指控被告人張某某犯貪污罪，于2021年12月16日向本院提起公訴。本院于2021年12月16日受理后，依法適用簡易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，于2021年12月21日公開開庭進(jìn)行了審理。石泉縣人民檢察院檢察官蔣林出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護(hù)人陳長建、張雪梅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
石泉縣人民檢察院指控，2011年10月，被告人張某某利用擔(dān)任職務(wù)上的便利，采取騙取手段為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組村民郭某甲戶4人、林某甲戶6人辦理了農(nóng)村低保。2012年至2014年，被告人張某某以郭某甲和林某甲兩戶名義套取國家農(nóng)村最低生活保障金42658元，并從中領(lǐng)用國家農(nóng)村最低生活保障金22017.5元。案發(fā)后，涉案贓款42658元已全部退交石泉縣*委監(jiān)委。
2012年12月，被告人張某某利用職務(wù)上便利私自為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組五保戶郭某乙辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)。2015年1月至2018年4月，被告人張某某從其保管的郭某乙養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受存折內(nèi)領(lǐng)用5230元，并于2018年10月將領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇退還郭某乙的監(jiān)護(hù)人。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某某利用職務(wù)上便利，貪污公款47888元，貪污數(shù)額較大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。在本案提起公訴前被告人張某某能如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪并積極退繳全部贓款，可以從輕、減輕或者免除處罰。故建議判處被告人張某某有期徒刑十個(gè)月，可宣告緩刑，并處罰金十萬元。
被告人張某某對指控事實(shí)、罪名無異議，認(rèn)罪認(rèn)罰。
辯護(hù)人辯護(hù)意見：1、現(xiàn)在農(nóng)村村民大部分都外出務(wù)工，大多數(shù)村民都想爭取惠農(nóng)政策。在低保村評議的過程中，村干部應(yīng)該知道村民相關(guān)情況。本案中兩戶村民享受低保從申請和評議，雖在政策落實(shí)上不完善，但認(rèn)定違法取得低保是不妥當(dāng)?shù)?。在這兩戶獲取低保過程中，張某某、村鎮(zhèn)干部、民政局都沒有認(rèn)真盡責(zé)審批、有放任的行為，導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對張某某從輕處罰。2、郭某乙年滿60歲，可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。張某某利用職務(wù)上的便利，為郭某乙辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、保管存折是代辦行為，養(yǎng)老保險(xiǎn)打到郭某乙的私人賬戶中，故領(lǐng)用5000多元侵占的是郭某乙私人財(cái)物，而不是公款，因此應(yīng)該是職務(wù)侵占行為。3、本案發(fā)生后，張某某積極退還了貪污的款項(xiàng)，認(rèn)罪認(rèn)罰，如實(shí)供述有坦白情節(jié)，故應(yīng)當(dāng)減輕處罰。張某某系初犯及偶犯，建議判處有期徒刑八個(gè)月，宣告緩刑，罰金五萬元。
經(jīng)審理查明，2011年10月，石泉縣xx鎮(zhèn)人民政府要求各村對最低生活保障對象進(jìn)行調(diào)整，村民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村低保對象的入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示等服務(wù)工作。2011年11月，時(shí)任xx鎮(zhèn)洞x村村文書的被告人張某某，利用擔(dān)任的職務(wù)便利，違規(guī)為不符合農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的xx鎮(zhèn)洞x村四組村民郭某甲戶4人、林某甲戶6人辦理了農(nóng)村二類低保。2012年初，被告人張某某以幫助郭某甲戶辦理了低保為由，要求陳某某每次領(lǐng)取低保金時(shí)分一半給他。2012年2月至2014年7月期間，陳某某共分給被告人張某某8577.5元。2013年2月，林某甲外出務(wù)工，被告人張某某以其負(fù)責(zé)的洞x村村道無人管護(hù)為由，向林某甲索要低保存折并保管。2013年6月至2014年7月期間，被告人張某某在林某甲賬戶中領(lǐng)取低保金13440元。2012年1月至2014年6月期間，石泉縣民政部門分別為郭某甲戶、林某甲發(fā)放低保金17164元、25494元，共計(jì)42658元。案發(fā)后，涉案贓款42658元已全部退交石泉縣*委監(jiān)委。
2012年12月，被告人張某某利用擔(dān)任xx鎮(zhèn)洞x村村文書的職務(wù)便利，在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作中，在五保戶郭某乙及監(jiān)護(hù)人不知情的情況下，私自為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組五保戶郭某乙辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受手續(xù)，其不但對外隱瞞此事，還將郭某乙的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受存折掌握在自己手中。2015年1月至2018年4月，被告人張某某從其私自辦理的郭某乙養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受存折內(nèi)領(lǐng)用5230元。后郭某乙的監(jiān)護(hù)人得知此事，被告人張某某才于2018年10月將領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受款項(xiàng)退還郭某乙的監(jiān)護(hù)人。
上述事實(shí)，被告人張某某在開庭審理過程中亦無異議，并有經(jīng)過庭審質(zhì)證認(rèn)定的張某某戶籍證明、黨員登記表、工作簡歷和任職文件、任職情況說明、處分決定、石泉縣社會保障和社會救助等細(xì)則和辦法、石泉縣城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理操作規(guī)程及xx鎮(zhèn)2012年享受低保人員名單（郭某甲和林某甲），林某甲、郭某甲、陳某某、郭某乙農(nóng)商行和郵政銀行賬戶存款余額信息查詢、銀行交易流水、取款憑證等書證；證人陳某某、鄧某某（洞x村四組組長）、林某甲、林某乙、林某丙、錢某某（xx鎮(zhèn)民政所長）、阮某某（洞x村書記）、王某某、郭某甲、林某丁等人的證言；被告人張某某的供述與辯解，使用暫扣（扣押）措施呈批表、暫扣物品（扣押款物）清單、暫扣憑證、扣押通知書、提取林某甲、郭某甲、郭某乙存折筆錄及存折照片、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書及石泉縣司法局社區(qū)調(diào)查評估意見書等證據(jù)證實(shí)。
上述證據(jù)來源合法、客觀真實(shí)、己形成完整證據(jù)鏈,本院予以采信。
本院認(rèn)為，被告人張某某利用職務(wù)上便利，以騙取、侵吞的方式非法占有救濟(jì)、養(yǎng)老等特定款物共計(jì)47888元，數(shù)額較大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人張某某在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退繳全部贓款，減少損害結(jié)果的發(fā)生，可從輕處罰。被告人張某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。對于辯護(hù)人陳長建提出本案認(rèn)定違法取得低保不妥當(dāng)。在獲取低保過程中，張某某、村鎮(zhèn)干部、民政局都沒有認(rèn)真盡責(zé)審批，應(yīng)當(dāng)對張某某從輕處罰的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人張某某作為村文書，在xx鎮(zhèn)人民政府要求各村對最低生活保障對象進(jìn)行調(diào)整的過程中，負(fù)責(zé)本村農(nóng)村最低生活保障收集、報(bào)送等具體工作，在明知郭某甲戶、林某甲戶不符合低保條件的情況下，填報(bào)虛假資料，違規(guī)為其申報(bào)最低生活保障，騙取國家農(nóng)村最低生活保障金，犯罪情節(jié)嚴(yán)重，故對其辯護(hù)意見不予采納。對于辯護(hù)人陳長建提出被告人張某某利用職務(wù)上的便利，為郭某乙辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)并領(lǐng)用，侵占的是私人財(cái)物，應(yīng)該是職務(wù)侵占行為的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人張某某作為村文書，利用辦理申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)和經(jīng)手郭某乙養(yǎng)老金存折的職務(wù)便利，侵吞養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，屬于貪污行為。故對其辯護(hù)意見，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第四十七條、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下:
一、被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已預(yù)繳。）
二、本案退繳贓款47888元，依法予以沒收，由石泉縣監(jiān)察委員會、中共石泉縣紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省安康市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 員 范靜
二〇二一年十二月二十七日
法官助理 向東
書 記 員 陳鑫
