案由 行賄濫用職權(quán)
案號 （2020）蘇0324刑初415號
睢寧縣人民檢察院以睢檢二部刑訴〔2020〕63號起訴書指控被告人彭某犯行賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年8月11日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。睢寧縣人民檢察院指派檢察員徐含笑出庭支持公訴，被告人彭某及其辯護(hù)人陳繼東到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
睢寧縣人民檢察院指控：
一、行賄
2018年下半年，被告人彭某在時任梁集鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員楊懷志(另案處理)的幫助下，通過圍標(biāo)、串通投標(biāo)等非法手段承接了梁集鎮(zhèn)街道改造工程。為感謝楊懷志的上述幫助及謀求楊懷志在工程款撥付方面為自已提供幫助，2018年底至2019年5月，彭某先后四次通過現(xiàn)金、物品及代為支付門窗安裝費(fèi)用等形式，送給楊懷志財(cái)物合計(jì)115420元。具體分述如下：
1.2018年底或2019年初，被告人彭某送給楊懷志價值人民幣3800元的九牧王牌男士外套1件；
2.2019年春節(jié)前，被告人彭某在楊懷志家中送給楊懷志現(xiàn)金2000元；
3.2019年上半年，被告人彭某為楊懷志支付其位于光華小區(qū)二期的房屋門窗安裝費(fèi)用9620元；
4.2019年5月，被告人彭某在梁集鎮(zhèn)北河橋北側(cè)送給楊懷志現(xiàn)金10萬元。
二、濫用職權(quán)
2017年8月至2019年，被告人彭某在睢寧縣梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作期間，從事村民自建房屋規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)梁集鎮(zhèn)高樓村、毛莊村、梁集村等村的違法建設(shè)查處工作。在此期間，被告人彭某違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，不積極履行職責(zé)，默許、縱容當(dāng)?shù)卮迕裎唇?jīng)審批建造房屋，致梁集鎮(zhèn)高樓村、毛莊村等地違建房屋30余戶，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)，造成惡劣社會影響。
為支持上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人彭某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物；在國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)以行賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人彭某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。
被告人彭某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名不持異議。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見為,被告人彭某具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，建議對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、行賄
2018年下半年，被告人彭某在時任梁集鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員楊懷志(另案處理)的幫助下，通過圍標(biāo)、串通投標(biāo)等非法手段承接了梁集鎮(zhèn)街道改造工程。為感謝楊懷志的上述幫助及謀求楊懷志在工程款撥付方面為自已提供幫助，2018年底至2019年5月，彭某先后四次通過現(xiàn)金、物品及代為支付門窗安裝費(fèi)用等形式，送給楊懷志財(cái)物合計(jì)115420元。具體分述如下：
1.2018年底或2019年初，被告人彭某送給楊懷志價值人民幣3800元的九牧王牌男士外套1件；
2.2019年春節(jié)前，被告人彭某在楊懷志家中送給楊懷志現(xiàn)金2000元；
3.2019年上半年，被告人彭某為楊懷志支付其位于光華小區(qū)二期的房屋門窗安裝費(fèi)用9620元；
4.2019年5月，被告人彭某在梁集鎮(zhèn)北河橋北側(cè)送給楊懷志現(xiàn)金10萬元。
二、濫用職權(quán)
2017年8月至2019年，被告人彭某在睢寧縣梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作期間，從事村民自建房屋規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)梁集鎮(zhèn)高樓村、毛莊村、梁集村等村的違法建設(shè)查處工作。在此期間，被告人彭某違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，不積極履行職責(zé)，默許、縱容當(dāng)?shù)卮迕裎唇?jīng)審批建造房屋，致梁集鎮(zhèn)高樓村、毛莊村等地違建房屋30余戶，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)，造成惡劣社會影響。
2020年6月5日，睢寧縣監(jiān)察委員會以濫用職權(quán)罪對被告人彭某立案偵查，被告人彭某到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并主動交代其向楊懷志行賄的犯罪事實(shí)。
另查明，被告人彭某已于庭前簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
上述事實(shí)，被告人彭某在開庭過程中亦不持異議，且有發(fā)破案經(jīng)過、到案經(jīng)過、立案決定書，戶籍證明、違法犯罪經(jīng)歷，情況說明，證人劉某、許某、孫某甲、孫某乙、張某甲、朱某甲、朱某乙、孫某丙、魏某甲、韓某、梁某甲、高某甲、唐某甲、張某乙、沈某、張某丙、胡某、董某、杜某甲、王某甲、徐某、梁某乙、唐某乙、張某乙、沈某、張某丙、胡某、董某、杜某甲、王某乙、杜某乙、杜某丙、杜某丁、張某丁、周某甲、張某戊、馬某、何某、李某、丁某、王某丙、周某乙、張某己、張某庚、周某丙、張某辛、張某壬、高某乙、張某癸、鄭某、朱某丙、盧某、仲某、魏某乙，徐敏，高芳允，唐慈濱、梁玉，盈飛、唐某丙、唐某丁、彭某、顧某甲、王某丁、朱某丁、張某子、顧某乙、魏某丙等人的證言，建筑工程施工合同、梁集鎮(zhèn)街道改造工程明細(xì)賬、記賬憑證、發(fā)票、審計(jì)報(bào)告、梁集鎮(zhèn)街道改造工程招標(biāo)備案、梁集鎮(zhèn)街道改造工程招標(biāo)文件，銀行卡明細(xì)，彭某的個人簡歷、履歷表、梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的工資發(fā)放表，睢寧縣委以及人民政府關(guān)于開展鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，關(guān)于在15個建制鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的通知，關(guān)于在各站設(shè)立綜合執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)的通知，睢寧縣自建房屋管理規(guī)定，梁集鎮(zhèn)班子成員部分的會議記錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人彭某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物；在國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為分別構(gòu)成行賄罪、濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控成立，適用法律正確，本院予以采納。被告人彭某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人彭某到案后，如實(shí)供述自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，系坦白，可以對其從輕處罰；被告人彭某到案后如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其犯行賄罪的犯罪事實(shí)，系自首，可以對其從輕或減輕處罰。被告人彭某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，依法可以從寬處理。結(jié)合被告人彭某的上述自首、坦白、認(rèn)罰等情節(jié)，依法對被告人彭某從輕處罰。故對于辯護(hù)人提出的被告人彭某具有自首、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，建議對其從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十九條，第三百九十條第一款，第三百九十七條第一款，第六十九條第一款、第三款，第六十七條,《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
被告人彭某犯行賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月。決定執(zhí)行有期徒刑九個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年6月5日起至2021年3月4日止；罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省徐州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王 震
審 判 員 陳 慶
人民陪審員 王 潔
二〇二一年一月二十九日
法官 助理 劉丹文
書 記 員 宋子雄
