劉某元貪污案-在國(guó)有公司中從事公務(wù)的勞務(wù)派遣人員可認(rèn)定為國(guó)家工作人員
（2024）黑12刑終37號(hào)
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-03-1-402-007
關(guān)鍵詞
刑事/貪污罪/管理職務(wù)/勞務(wù)派遣/國(guó)家工作人員
基本案情
被告人劉某元系某國(guó)有通信公司肇東分公司（以下簡(jiǎn)稱肇東分公司）總經(jīng)理助理，用工形式為勞務(wù)派遣。2013年以來(lái)，某國(guó)有通信公司綏化市分公司（以下簡(jiǎn)稱綏化分公司）下轄各區(qū)縣開展固網(wǎng)合作商與綏化分公司簽訂合作協(xié)議后，小區(qū)固網(wǎng)由合作商負(fù)責(zé)出資施建，驗(yàn)收合格并開通固網(wǎng)業(yè)務(wù)后，綏化分公司按照協(xié)議約定的比例每月向合作商支付傭金。2012年2月至2017年5月，劉某元任肇東分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)主管、維護(hù)部主任、總經(jīng)理助理期間，負(fù)責(zé)肇東分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理及合作小區(qū)的上報(bào)、驗(yàn)收、資源確認(rèn)等工作。2013年5月8日，劉某元以其妻子張某名義注冊(cè)成立肇東市某電腦維修部服務(wù)部，該服務(wù)部由劉某元實(shí)際控制和經(jīng)營(yíng)。2014年10月11日，劉某元以服務(wù)部名義作為合作商與綏化分公司簽訂《寬帶小區(qū)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，后劉某元利用職務(wù)上便利，在向綏化分公司渠道部傭金管理崗上報(bào)肇東分公司合作小區(qū)并進(jìn)行傭金綁定過(guò)程中，將綏化分公司出資自建的不應(yīng)獲取傭金分成的43個(gè)小區(qū)，私自加入到自己實(shí)際經(jīng)營(yíng)和控制的服務(wù)部與綏化分公司簽訂的《寬帶小區(qū)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的合作小區(qū)中，建立項(xiàng)目并進(jìn)行傭金綁定。自2015年6月至2022年4月，劉某元通過(guò)上述方式騙取傭金分成共計(jì)人民幣52萬(wàn)余元。
黑龍江省肇東市人民法院于2023年12月29日作出（2023）黑1282刑初190號(hào)刑事判決：被告人劉某元犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。宣判后，劉某元提出上訴。黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院于2024年3月5日作出（2024）黑12刑終37號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
被告人劉某元在擔(dān)任肇東分公司總經(jīng)理助理期間，與本人實(shí)際控制的服務(wù)部簽訂合作項(xiàng)目，并利用職務(wù)便利在上報(bào)固網(wǎng)業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目合作小區(qū)過(guò)程中，提供虛假業(yè)務(wù)信息套取傭金，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。
被告人劉某元及其辯護(hù)人提出，劉某元不是國(guó)家工作人員，不應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條的規(guī)定，貪污罪的主體是國(guó)家工作人員。刑法第九十三條第二款規(guī)定：“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論?！痹摋l文中規(guī)定的“從事公務(wù)的人員”，是指在國(guó)有公司、企業(yè)等單位中具有經(jīng)營(yíng)、管理職責(zé)或履行一定管理職務(wù)的人員，在國(guó)有公司、企業(yè)等單位中不具有管理職責(zé)的一般工人、臨時(shí)工等其他勞務(wù)人員，不屬于本條規(guī)定的從事公務(wù)的人員。經(jīng)查，雖然劉某元用工形式為勞務(wù)派遣，但某國(guó)有通信公司及其下屬分公司均為國(guó)有公司，劉某元任職期間負(fù)責(zé)肇東分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理及合作小區(qū)的上報(bào)、驗(yàn)收、資源確認(rèn)等工作，勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于國(guó)有公司，代表國(guó)有公司簽訂合作項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)定為在國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。
裁判結(jié)果
黑龍江省肇東市人民法院于2023年12月29日作出（2023）黑1282刑初190號(hào)刑事判決：被告人劉某元犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。宣判后，劉某元提出上訴。黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院于2024年3月5日作出（2024）黑12刑終37號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判要旨
對(duì)于接受國(guó)有公司指派、管理開展工作，履行一定管理職務(wù)，勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于國(guó)有公司的勞務(wù)派遣人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。上述人員利用職務(wù)便利，與本人實(shí)際控制的公司簽訂合作項(xiàng)目，提供虛假業(yè)務(wù)信息套取傭金，數(shù)據(jù)較大或者有其他較重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十二條的規(guī)定，以貪污罪論處。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第93條、第382條
一審： 黑龍江省 肇東市人民法院 （2023）黑1282刑初190號(hào) 刑事判決（2023年12月29日）
二審： 黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院 （2024）黑12刑終37號(hào) 刑事裁定（2024年3月5日）
