劉某元貪污案-在國有公司中從事公務(wù)的勞務(wù)派遣人員可認定為國家工作人員
（2024）黑12刑終37號
人民法院案例庫 入庫編號：2024-03-1-402-007
關(guān)鍵詞
刑事/貪污罪/管理職務(wù)/勞務(wù)派遣/國家工作人員
基本案情
被告人劉某元系某國有通信公司肇東分公司（以下簡稱肇東分公司）總經(jīng)理助理，用工形式為勞務(wù)派遣。2013年以來，某國有通信公司綏化市分公司（以下簡稱綏化分公司）下轄各區(qū)縣開展固網(wǎng)合作商與綏化分公司簽訂合作協(xié)議后，小區(qū)固網(wǎng)由合作商負責出資施建，驗收合格并開通固網(wǎng)業(yè)務(wù)后，綏化分公司按照協(xié)議約定的比例每月向合作商支付傭金。2012年2月至2017年5月，劉某元任肇東分公司網(wǎng)絡(luò)維護主管、維護部主任、總經(jīng)理助理期間，負責肇東分公司網(wǎng)絡(luò)運營維護管理及合作小區(qū)的上報、驗收、資源確認等工作。2013年5月8日，劉某元以其妻子張某名義注冊成立肇東市某電腦維修部服務(wù)部，該服務(wù)部由劉某元實際控制和經(jīng)營。2014年10月11日，劉某元以服務(wù)部名義作為合作商與綏化分公司簽訂《寬帶小區(qū)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，后劉某元利用職務(wù)上便利，在向綏化分公司渠道部傭金管理崗上報肇東分公司合作小區(qū)并進行傭金綁定過程中，將綏化分公司出資自建的不應獲取傭金分成的43個小區(qū)，私自加入到自己實際經(jīng)營和控制的服務(wù)部與綏化分公司簽訂的《寬帶小區(qū)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的合作小區(qū)中，建立項目并進行傭金綁定。自2015年6月至2022年4月，劉某元通過上述方式騙取傭金分成共計人民幣52萬余元。
黑龍江省肇東市人民法院于2023年12月29日作出（2023）黑1282刑初190號刑事判決：被告人劉某元犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。宣判后，劉某元提出上訴。黑龍江省綏化市中級人民法院于2024年3月5日作出（2024）黑12刑終37號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
被告人劉某元在擔任肇東分公司總經(jīng)理助理期間，與本人實際控制的服務(wù)部簽訂合作項目，并利用職務(wù)便利在上報固網(wǎng)業(yè)務(wù)合作項目合作小區(qū)過程中，提供虛假業(yè)務(wù)信息套取傭金，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。
被告人劉某元及其辯護人提出，劉某元不是國家工作人員，不應認定為貪污罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，貪污罪的主體是國家工作人員。刑法第九十三條第二款規(guī)定：“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論?！痹摋l文中規(guī)定的“從事公務(wù)的人員”，是指在國有公司、企業(yè)等單位中具有經(jīng)營、管理職責或履行一定管理職務(wù)的人員，在國有公司、企業(yè)等單位中不具有管理職責的一般工人、臨時工等其他勞務(wù)人員，不屬于本條規(guī)定的從事公務(wù)的人員。經(jīng)查，雖然劉某元用工形式為勞務(wù)派遣，但某國有通信公司及其下屬分公司均為國有公司，劉某元任職期間負責肇東分公司網(wǎng)絡(luò)運營維護管理及合作小區(qū)的上報、驗收、資源確認等工作，勞動報酬來源于國有公司，代表國有公司簽訂合作項目，應認定為在國有公司中從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
裁判結(jié)果
黑龍江省肇東市人民法院于2023年12月29日作出（2023）黑1282刑初190號刑事判決：被告人劉某元犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。宣判后，劉某元提出上訴。黑龍江省綏化市中級人民法院于2024年3月5日作出（2024）黑12刑終37號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判要旨
對于接受國有公司指派、管理開展工作，履行一定管理職務(wù)，勞動報酬來源于國有公司的勞務(wù)派遣人員，應當認定為在國有公司中從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。上述人員利用職務(wù)便利，與本人實際控制的公司簽訂合作項目，提供虛假業(yè)務(wù)信息套取傭金，數(shù)據(jù)較大或者有其他較重情節(jié)的，應當依照刑法第三百八十二條的規(guī)定，以貪污罪論處。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第93條、第382條
一審： 黑龍江省 肇東市人民法院 （2023）黑1282刑初190號 刑事判決（2023年12月29日）
二審： 黑龍江省綏化市中級人民法院 （2024）黑12刑終37號 刑事裁定（2024年3月5日）
