發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2021年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月02日
效力級別司法文件
一、江蘇陳某才等人以危險(xiǎn)方法危害公共安全、掩飾、隱瞞犯罪所得案
【基本案情】
2020年12月至2021年1月間，犯罪嫌疑人陳某才多次駕駛電動(dòng)三輪車至江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)丁卯橋路某賓館附近人行道等處，盜竊雨水篦子50余塊、圓形井蓋7塊及鑄鐵表蓋5塊。趙某保明知上述窨井蓋系陳某才犯罪所得，仍予以收購。
【訴訟及履職過程】
2020年12月，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民檢察院了解到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起窨井蓋失竊事件，危害公共安全。遂與鎮(zhèn)江市人民檢察院提前介入，到公安機(jī)關(guān)了解情況，并查看監(jiān)控視頻、走訪現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)案發(fā)地窨井蓋多次失竊，共計(jì)32塊。針對公安機(jī)關(guān)僅對第一次失竊后群眾報(bào)警以破壞交通設(shè)施罪立案，對群眾報(bào)警的后續(xù)失竊事件均未立案的情形，京口區(qū)人民檢察院向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)送達(dá)《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案偵查。根據(jù)提前介入情況，京口區(qū)人民檢察院發(fā)出《提前介入偵查意見書》，建議公安機(jī)關(guān)圍繞以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪進(jìn)行偵查取證。同時(shí)，鎮(zhèn)江市人民檢察院還根據(jù)涉窨井蓋案件聯(lián)合辦案機(jī)制，由分管院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)重罪檢察和公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人走訪市城管局等職能部門，并送達(dá)最高檢“四號檢察建議”，建議城管部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位對缺失的窨井蓋及時(shí)修補(bǔ)。
2021年1月6日、7日，公安機(jī)關(guān)先后抓獲犯罪嫌疑人陳某才、趙某保并予刑事拘留。1月27日，公安機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人陳某才涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，犯罪嫌疑人趙某保涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提請批準(zhǔn)逮捕。1月29日，京口區(qū)人民檢察院以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對陳某才批準(zhǔn)逮捕；鑒于趙某保收購窨井蓋的數(shù)額尚未完成鑒定，決定對趙某保存疑不捕，并列出詳盡的補(bǔ)查提綱。
【典型意義】
本案涉案地點(diǎn)處于人員往來密集的人行道等地，人流量大，盜竊窨井蓋的行為危害了不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)立案監(jiān)督工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查。檢察機(jī)關(guān)還通過提前介入，引導(dǎo)偵查、走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等，對犯罪鏈條深挖徹查，積極督促相關(guān)部門消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)公共安全。
二、陜西馬某興等人以危險(xiǎn)方法危害公共安全、掩飾、隱瞞犯罪所得案
【基本案情】
2020年1月至5月10日間，被告人馬某興利用凌晨時(shí)段，假扮成清掃路面的環(huán)衛(wèi)工人，駕駛?cè)喣ν熊嚫Z至陜西省咸陽市秦都區(qū)玉泉路、珠泉路、秦皇北路等處，盜竊人行道和非機(jī)動(dòng)車道窨井蓋80余個(gè)。后馬某興將所盜窨井蓋運(yùn)至位于西咸新區(qū)王某鋒所經(jīng)營的咸陽誠信再生資源回收公司進(jìn)行銷贓，得贓款3000余元。被告人王某鋒明知系馬某興犯罪所得的窨井蓋，仍予以收購、變賣。
【訴訟及履職過程】
本案由陜西省咸陽市公安局秦都分局立案偵查。咸陽市秦都區(qū)人民檢察院及時(shí)派員介入偵查，針對被盜井蓋大多處于行人過往頻繁的人行道、非機(jī)動(dòng)車道的情況，建議公安機(jī)關(guān)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪立案偵查。2020年6月5日，咸陽市秦都區(qū)人民檢察院依法對馬某興批準(zhǔn)逮捕，同時(shí)針對案件存在的問題提出詳細(xì)的繼續(xù)偵查取證建議。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)馬某興多次將被盜窨井蓋銷往咸陽誠信再生資源回收公司王某鋒處，王某鋒可能涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪，遂在批捕馬某興的同時(shí)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞王某鋒的犯罪事實(shí)進(jìn)行取證，依法追捕了王某鋒。
公安機(jī)關(guān)以馬某興涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，王某鋒涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向咸陽市秦都區(qū)人民檢察院移送審查起訴。秦都區(qū)人民檢察院分別于9月9日、10月23日向秦都區(qū)人民法院提起公訴。二被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)綜合全案情況，依法提出了以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處王某鋒有期徒刑一至二年，并處罰金，可適用緩刑的量刑建議。秦都區(qū)人民法院于11月20日作出一審判決，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處王某鋒有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣10000元。二被告人未上訴，判決生效。
【典型意義】
本案中，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)被盜井蓋所處位置、井蓋數(shù)量等情況，提出對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，意見被公安機(jī)關(guān)采納。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)遺漏了銷贓環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人，依法引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪進(jìn)行了追捕。檢察機(jī)關(guān)對案件依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，量刑建議得到法院采納，取得良好的辦案效果。
三、河南爨某亮以危險(xiǎn)方法危害公共安全案
【基本案情】
2020年6月，被告人爨某亮共4次到河南省宜陽縣濱河新城小區(qū)、錦華市場北外街等地盜竊正在使用中的窨井蓋19個(gè)，銷贓后獲利940余元。
【訴訟及履職過程】
本案由河南省宜陽縣公安局立案偵查，于2020年7月3日將犯罪嫌疑人爨某亮刑事拘留。同年9月29日，公安機(jī)關(guān)以爨某亮涉嫌盜竊罪移送審查起訴。宜陽縣人民檢察院在審查起訴過程中，認(rèn)為爨某亮的行為可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但卷宗中證據(jù)未顯示案發(fā)地點(diǎn)的人流量、被盜窨井蓋的實(shí)際大小以及地溝深度等相關(guān)情況。檢察機(jī)關(guān)辦案人員深入實(shí)地，對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，同時(shí)對案發(fā)地點(diǎn)的行人流量進(jìn)行調(diào)查取證，對窨井蓋的直徑、長度、寬度以及地溝深度進(jìn)行測量。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)爨某亮盜竊生產(chǎn)、生活、人員密集場所正在使用中的窨井蓋，足以危害公共安全，于是改變案件定性，以爨某亮涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪于2020年11月13日提起公訴。宜陽縣人民法院于同年12月22日作出一審判決，爨某亮犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處有期徒刑四年。該判決已生效。該案發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)聯(lián)系所在地相關(guān)管理部門，建議及時(shí)對被盜窨井蓋進(jìn)行修補(bǔ)，加強(qiáng)日常巡查工作。
【典型意義】
本案中，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)移送的案件嚴(yán)格審查，及時(shí)派員對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)案發(fā)地點(diǎn)人員往來密集，被告人盜竊窨井蓋的行為足以危害不特定多數(shù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的盜竊罪，改變定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，同時(shí)還通過對被告人釋法說理，促使被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書，充分發(fā)揮了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率，促進(jìn)社會和諧方面的作用。
四、福建趙某聽破壞交通設(shè)施案
【基本案情】
2020年10月3日至7日，被告人趙某聽多次駕駛電動(dòng)三輪車到福建省廈門市集美區(qū)安東路、景山路等路段盜取窨井蓋。趙某聽共盜得11個(gè)窨井蓋，將其中7個(gè)窨井蓋以500.5元的價(jià)格賣給廢品收購店。
【訴訟及履職過程】
（一） 刑事訴訟環(huán)節(jié)
本案由福建省廈門市公安局集美分局于2020年10月7日以盜竊罪立案偵查，同日將犯罪嫌疑人趙某聽刑事拘留。同年10月13日，集美區(qū)人民檢察院派員提前介入，經(jīng)走訪現(xiàn)場、向被害單位了解情況，分析認(rèn)為，窨井蓋的被盜，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以破壞交通設(shè)施罪依法收集、固定證據(jù)。同年12月15日，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。集美區(qū)人民檢察院于2020年12月22日提起公訴。檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作程序，考慮到犯罪嫌疑人作案時(shí)系老年人，依法提出減輕處罰的量刑建議。同年12月29日，集美區(qū)人民法院以破壞交通設(shè)施罪判處被告人趙某聽有期徒刑一年九個(gè)月，緩刑二年。判決已生效。
（二） 公益訴訟環(huán)節(jié)
集美區(qū)人民檢察院在辦理趙某聽破壞交通設(shè)施案的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施被盜、缺失可能導(dǎo)致公益受損，及時(shí)啟動(dòng)“刑事檢察＋公益訴訟”辦案模式。公益訴訟檢察部門對相關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大部分窨井蓋型號老舊、松動(dòng)，井蓋質(zhì)量有待提升，巡查手段和監(jiān)管方法有待升級，部分窨井蓋無人認(rèn)領(lǐng)管理等問題。集美區(qū)人民檢察院于2020年11月27日予以公益訴訟立案，同年12月17日組織召開公益訴訟訴前圓桌會議，邀請區(qū)市政園林局等多家單位參加，后向相關(guān)單位送達(dá)檢察建議書。相關(guān)單位于2021年1月28日反饋整改落實(shí)情況：針對全區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的窨井蓋進(jìn)行摸底排查，共排查出八類問題，更換存在安全隱患的窨井蓋1367個(gè)。
【典型意義】
本案中，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以破壞交通設(shè)施罪進(jìn)行偵查取證，被盜窨井蓋所在路段車流量較大，車速較快，被告人盜竊窨井蓋的行為足以造成汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“刑事檢察＋公益訴訟”的整體優(yōu)勢，在打擊涉窨井蓋犯罪行為的同時(shí)，通過公益訴訟助推窨井蓋問題深度治理，社會反響良好。
五、安徽宋某崇等人破壞交通設(shè)施、掩飾、隱瞞犯罪所得案
【基本案情】
2019年11月至2020年1月，被告人宋某崇在安徽省亳州市高新區(qū)魏武大道、合歡路等路段盜竊雨水篦子92個(gè)、污水井蓋8套。又伙同被告人宋某德在亳州市高新區(qū)魏武大道、合歡路、茴香路等道路上，盜竊雨水篦子121個(gè)，污水井蓋6套。經(jīng)鑒定，涉案的雨水篦子、污水井蓋價(jià)值28206元。被告人孟某、郭某金明知宋某崇、宋某德銷售的雨水篦子、污水井蓋系犯罪所得，仍予以收購。其中，孟某在收購井蓋后，又兩次為宋某崇、宋某德實(shí)施盜竊提供電動(dòng)三輪車予以幫助。
【訴訟及履職過程】
本案由安徽省亳州市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局于2019年12月30日立案偵查，于2020年2月5日以宋某崇、宋某德、孟某涉嫌盜竊罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提請批準(zhǔn)逮捕。亳州市譙城區(qū)人民檢察院于同年2月12日以破壞交通設(shè)施罪批準(zhǔn)逮捕宋某崇、宋某德，以盜竊罪批準(zhǔn)逮捕孟某，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪批準(zhǔn)逮捕郭某金。2020年4月8日，公安機(jī)關(guān)以宋某崇、宋某德涉嫌破壞交通設(shè)施罪，孟某涉嫌盜竊罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪移送審查起訴。亳州市譙城區(qū)人民檢察院于同5月25日以宋某崇、宋某德涉嫌破壞交通設(shè)施罪，孟某涉嫌破壞交通設(shè)施罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提起公訴。2020年8月28日，亳州市譙城區(qū)人民法院作出一審判決，宋某崇犯破壞交通設(shè)施罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月；宋某德犯破壞交通設(shè)施罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月；孟某犯破壞交通設(shè)施罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金2000元；郭某金犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1000元。判決已生效。
【典型意義】
本案中，檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)地勘察現(xiàn)場、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集相關(guān)證據(jù)，查實(shí)案發(fā)路段為城市主干道路，車流量大，被告人盜竊窨井蓋，足以造成汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪進(jìn)行定罪處罰。本案還依法追訴了非法收購窨井蓋的不法分子，嚴(yán)厲打擊銷贓環(huán)節(jié)的犯罪，對于為盜竊窨井蓋提供幫助的行為，依法以共同犯罪追究刑事責(zé)任。
