發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2022年08月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月10日
效力級(jí)別司法文件
以典型案例推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展
問(wèn)：涉案企業(yè)合規(guī)改革取得了哪些新的成效？最高檢已連續(xù)發(fā)布了兩批企業(yè)合規(guī)典型案例，此次又推出第三批典型案例有什么特別的考慮？
答：開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，集對(duì)涉案企業(yè)的末端處理與前端治理于一體，有利于推動(dòng)企業(yè)刑事犯罪訴源治理，有利于做實(shí)對(duì)各類企業(yè)平等保護(hù)，是一項(xiàng)深入貫徹習(xí)近平法治思想、助力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境的履職創(chuàng)新。2020年3月，最高檢部署在4個(gè)省份的6個(gè)基層檢察院開展初步試點(diǎn)。2021年3月，又部署在北京、上海等10個(gè)省市開展第二期改革試點(diǎn)。2022年4月，最高檢適時(shí)深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署在全國(guó)范圍全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)自此進(jìn)入了新階段。
改革試點(diǎn)全面推開以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)持能適用盡適用，合規(guī)辦案規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)效不斷提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分體現(xiàn)了全體檢察干警高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。2021年3月至2022年6月底，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理涉企業(yè)合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件1584件，對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，較改革試點(diǎn)全面推開前增長(zhǎng)明顯。同時(shí)，各地因地制宜，積極培育了一批有代表性的典型案例，涉案企業(yè)合規(guī)改革的影響力明顯增強(qiáng)。根據(jù)最高檢黨組常態(tài)化發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)典型案例的要求，我們結(jié)合改革試點(diǎn)全面推開后工作形勢(shì)發(fā)展需要，在去年連續(xù)發(fā)布兩批涉案企業(yè)合規(guī)典型案例的基礎(chǔ)上，針對(duì)大中小微各類企業(yè)，在近期辦理完結(jié)的合規(guī)案件中選出5件不同類型的案例，作為第三批涉案企業(yè)合規(guī)典型案例對(duì)外發(fā)布。
企業(yè)合規(guī)正處于改革試點(diǎn)階段，這是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，無(wú)先例可循，通過(guò)各地檢察機(jī)關(guān)積極探索，進(jìn)而總結(jié)出來(lái)的典型案例，對(duì)于推動(dòng)改革試點(diǎn)深入開展，與其他類型的典型案例相比更具有指導(dǎo)意義。
充分考慮多種因素，典型案例更具代表性
問(wèn)：這批典型案例有哪些特點(diǎn)，請(qǐng)介紹下簡(jiǎn)要情況？
答：這批案例充分考慮大中小微不同企業(yè)類型合規(guī)特點(diǎn)，盡量選擇近期辦理完結(jié)的有代表性的案例。案例分別涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)、證券犯罪內(nèi)幕信息保密合規(guī)、中介機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)式合規(guī)、礦區(qū)非法采礦行業(yè)治理、高科技民營(yíng)企業(yè)合規(guī)等方面。地域涉及上海、北京、江蘇、廣西、福建五省市，其中北京、廣西、福建屬于首次入選典型案例，廣西為前期非試點(diǎn)省份。罪名涉及非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易、提供虛假證明文件、非法采礦、串通投標(biāo)等。
具體而言，案例一上海Z公司、陳某某等人非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)合規(guī)，多措并舉推動(dòng)行業(yè)治理，在疫情期間靈活運(yùn)用智慧檢務(wù)開展“云聽證”，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該案例系最高檢第四檢察廳直接指導(dǎo)上海培育的首例數(shù)據(jù)合規(guī)典型案例，相關(guān)做法和成效得到關(guān)注該領(lǐng)域的多名全國(guó)人大代表的高度肯定。案例二王某某泄露內(nèi)幕信息、金某某內(nèi)幕交易案，針對(duì)資本市場(chǎng)非上市公司開展內(nèi)幕信息保密合規(guī)，第三方監(jiān)督評(píng)估組織以量化式評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)助推企業(yè)合規(guī)工作取得實(shí)效。該案系全國(guó)首例開展涉案企業(yè)合規(guī)工作的證券犯罪案件，積極穩(wěn)妥探索可能判處較重刑罰案件適用合規(guī)改革的全流程辦案機(jī)制值得肯定，人民日?qǐng)?bào)近期已作深度報(bào)道。案例三江蘇F公司、嚴(yán)某某、王某某提供虛假證明文件案，針對(duì)小微中介機(jī)構(gòu)開展簡(jiǎn)式合規(guī)，并根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)涉案企業(yè)不起訴，對(duì)直接責(zé)任人提起公訴。該案中檢察機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)直接開展合規(guī)考察的模式有別于普通的第三方機(jī)制模式，有一定的指導(dǎo)示范意義。案例四廣西陸川縣23家礦山企業(yè)非法采礦案，推動(dòng)礦山行業(yè)合規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新利用檢察大數(shù)據(jù)賦能一類案件的企業(yè)合規(guī)，同時(shí)依法開展公益訴訟檢察工作。該案推動(dòng)行業(yè)合規(guī)工作扎實(shí)開展，創(chuàng)新機(jī)制提升效果應(yīng)予肯定并宣傳，同時(shí)廣西作為前期非試點(diǎn)省份案例培育工作成效顯著，也值得鼓勵(lì)。案例五福建省三明市X公司、楊某某、王某某串通投標(biāo)案，針對(duì)高新技術(shù)型民營(yíng)企業(yè)開展合規(guī)整改，多措并舉確保合規(guī)整改實(shí)質(zhì)化。特別是該案持續(xù)做好不起訴后跟蹤回訪，對(duì)于鞏固合規(guī)整改效果有借鑒意義。
問(wèn)：這批典型案例體現(xiàn)了涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)哪些經(jīng)驗(yàn)做法？
答：結(jié)合涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作情況，這批案例主要體現(xiàn)了以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)做法。一是探索適用合規(guī)改革的全流程辦案機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在偵查、起訴與審判三個(gè)主要程序環(huán)節(jié)上均需要充分利用合規(guī)工作的有效措施，目前，各地檢察機(jī)關(guān)主要在審查起訴階段開展企業(yè)合規(guī)，需要進(jìn)一步探索合規(guī)改革刑事訴訟全流程適用，推動(dòng)形成工作合力。一方面，推動(dòng)合規(guī)準(zhǔn)備工作前移至偵查環(huán)節(jié)，為審查起訴階段的合規(guī)監(jiān)督考察奠定基礎(chǔ)。上海Z公司、陳某某等人非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案中，檢察機(jī)關(guān)積極利用提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集合規(guī)信息與材料，為后續(xù)合規(guī)工作的高效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，在起訴后基于合規(guī)整改情況提出寬緩量刑建議，為企業(yè)合規(guī)全流程適用作出有益探索。王某某泄露內(nèi)幕信息、金某某內(nèi)幕交易案中，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮二被告人自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、未獲利、未造成其他投資人損失、已接受證監(jiān)會(huì)行政處罰并繳納罰款、合規(guī)整改情況等，在提起公訴時(shí)對(duì)二被告人提出寬緩量刑建議并獲法院采納。二是準(zhǔn)確區(qū)分單位與責(zé)任人責(zé)任，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。一方面，對(duì)于構(gòu)成犯罪的涉案企業(yè)責(zé)任人依法予以懲處；另一方面，對(duì)于積極適用企業(yè)合規(guī)、合規(guī)考察合格的涉案企業(yè)依法作出不起訴決定，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭呔?。如江蘇F公司、嚴(yán)某某、王某某提供虛假證明文件案，檢察機(jī)關(guān)鑒于兩名責(zé)任人嚴(yán)重違反職業(yè)道德、違法出具證明文件，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失巨大，對(duì)兩名責(zé)任人依法提起公訴。同時(shí)，在F公司通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，對(duì)其依法作出不起訴決定。三是同步開展公益訴訟檢察、行政檢察，推動(dòng)刑事檢察與公益訴訟檢察業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性融合，提升檢察工作質(zhì)效。在廣西陸川縣23家礦山企業(yè)非法采礦案中，一方面，檢察機(jī)關(guān)牢牢把握職責(zé)定位，推動(dòng)“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，建立健全各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案協(xié)作工作機(jī)制，同時(shí)以公益訴訟檢察監(jiān)督企業(yè)合規(guī)整改落實(shí)情況；另一方面，在提前介入階段即開展公益訴訟訴前磋商，督促林業(yè)部門對(duì)7家非法占用林地的礦山企業(yè)進(jìn)行查處，針對(duì)案件反映的突出問(wèn)題制發(fā)行政檢察建議，加大公共利益司法保護(hù)力度。四是能動(dòng)履職制發(fā)檢察建議?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！边@批典型案例檢察機(jī)關(guān)均制發(fā)了檢察建議，在促進(jìn)企業(yè)合規(guī)整改、推動(dòng)行業(yè)合規(guī)建設(shè)方面起到了積極促進(jìn)作用，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的良好效果，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。如福建省三明市X公司、楊某某、王某某串通投標(biāo)案，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查走訪研判發(fā)案原因，查找經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，以“合規(guī)告知書+檢察建議書”形式提出整改建議，X公司積極開展招投標(biāo)領(lǐng)域合規(guī)整改，整改后，公司對(duì)參與投標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)行合規(guī)審核，最終中標(biāo)2個(gè)項(xiàng)目，金額100多萬(wàn)元，確保合規(guī)整改成效。
以專項(xiàng)合規(guī)為重點(diǎn)，合規(guī)計(jì)劃要有針對(duì)性操作性
問(wèn)：據(jù)了解，這批典型案例涉及專項(xiàng)合規(guī)，請(qǐng)介紹一下具體情況？
答：最高檢強(qiáng)調(diào)，合規(guī)計(jì)劃首先要“量身定制”“有的放矢”，找準(zhǔn)涉案問(wèn)題，立足標(biāo)本兼治，“因罪施救”“因案明規(guī)”，力求務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、管用，做到有針對(duì)性、操作性。要針對(duì)不同類型企業(yè)、涉嫌不同犯罪，做到個(gè)別化、差異化。同時(shí)，合規(guī)整改既不能僅僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，也不能盲目求大求全、繁冗復(fù)雜，背離企業(yè)經(jīng)營(yíng)和司法機(jī)關(guān)辦案實(shí)際。對(duì)此，最高檢會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等8部門制定發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評(píng)估和審查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其配套文件明確，涉案企業(yè)提交的合規(guī)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以專項(xiàng)合規(guī)為重點(diǎn)，全面合規(guī)為目標(biāo)，主要針對(duì)與企業(yè)涉嫌犯罪有密切聯(lián)系的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人員管理等方面存在的問(wèn)題，制定可行的專項(xiàng)合規(guī)管理規(guī)范，構(gòu)建有效的合規(guī)組織體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程，健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范報(bào)告機(jī)制，彌補(bǔ)企業(yè)制度建設(shè)和監(jiān)督管理漏洞，從源頭防止再次發(fā)生相同或類似違法犯罪。
在本批案例中，如上海Z公司、陳某某等人非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)開展數(shù)據(jù)合規(guī)。檢察機(jī)關(guān)從數(shù)據(jù)合規(guī)管理、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與處理、數(shù)據(jù)合規(guī)運(yùn)行與保障等方面向Z公司提出整改建議。同時(shí)，第三方組織吸納網(wǎng)信辦、知名互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)組織等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＜页蓡T，全程監(jiān)督Z公司數(shù)據(jù)合規(guī)整改工作。Z公司積極整改，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制定數(shù)據(jù)合規(guī)專項(xiàng)整改計(jì)劃，主要包含：一是數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)。Z公司與E公司達(dá)成合規(guī)數(shù)據(jù)交互約定，徹底銷毀相關(guān)爬蟲程序及源代碼，對(duì)非法獲取的涉案數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)害化處理，并與E平臺(tái)API數(shù)據(jù)接口直連，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源合法化。二是數(shù)據(jù)安全合規(guī)。Z公司設(shè)立數(shù)據(jù)安全官，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理體系，制定、落實(shí)《數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度》《員工安全管理等級(jí)》；加入?yún)^(qū)級(jí)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。三是數(shù)據(jù)管理制度合規(guī)。Z公司建立數(shù)據(jù)合規(guī)委員會(huì)，制定常態(tài)化合規(guī)管理制度，開展合規(guī)年度報(bào)告。
再如，王某某泄露內(nèi)幕信息、金某某內(nèi)幕交易案，針對(duì)資本市場(chǎng)非上市公司開展內(nèi)幕信息保密合規(guī)。檢察機(jī)關(guān)從關(guān)聯(lián)公司共同整改、同步建立資本運(yùn)作信息保密專項(xiàng)制度、調(diào)整治理結(jié)構(gòu)、配備責(zé)任主體、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方面向K公司提出建議。K公司積極整改，制定了涵蓋組織體系、保密對(duì)象、制度重建、運(yùn)行保障、意識(shí)文化以及主體延伸等多個(gè)層面的信息保密專項(xiàng)合規(guī)計(jì)劃，并聘請(qǐng)專業(yè)合規(guī)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)公司逐項(xiàng)完成，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理流程全覆蓋。隨后，第三方組織量身定制了包括檢察建議完成情況、合規(guī)方案、合規(guī)文化培育等12個(gè)模塊65項(xiàng)評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)合規(guī)整改工作逐項(xiàng)拆解評(píng)分，再累加匯總，最終第三方組織認(rèn)為K公司整改效果達(dá)到良好等級(jí)，并出具了合規(guī)考察報(bào)告。
問(wèn)：您剛才提到這批典型案例中有對(duì)小微企業(yè)開展簡(jiǎn)式合規(guī)的情況，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹？
答：根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，涉案企業(yè)合規(guī)改革適用的企業(yè)范圍，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，無(wú)論是中小微企業(yè)還是上市公司，只要涉案企業(yè)認(rèn)罪認(rèn)罰，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、承諾建立或者完善企業(yè)合規(guī)制度、具備啟動(dòng)第三方機(jī)制的基本條件，自愿適用的，都可以適用第三方機(jī)制。同時(shí)，《辦法》針對(duì)小微企業(yè)合規(guī)作出了具體規(guī)定。江蘇F公司、嚴(yán)某某、王某某提供虛假證明文件案，是對(duì)小微中介機(jī)構(gòu)開展簡(jiǎn)式合規(guī)的有益探索。小微企業(yè)在治理模式、業(yè)務(wù)規(guī)模、員工數(shù)量、資金能力、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面與大中型企業(yè)存在顯著差異。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合小微企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極探索適合小微企業(yè)的合規(guī)模式，在保證合規(guī)計(jì)劃制定、實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等基本環(huán)節(jié)的同時(shí)，可以根據(jù)《辦法》簡(jiǎn)化合規(guī)審查、評(píng)估、監(jiān)管等程序，由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)合規(guī)監(jiān)管和驗(yàn)收評(píng)估，并直接對(duì)涉案企業(yè)提交的合規(guī)計(jì)劃和整改報(bào)告進(jìn)行審查。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下案例中涉及的行業(yè)合規(guī)？
答：司法實(shí)踐中，有的案件折射出深層次、普遍性問(wèn)題，有的案件反映出苗頭性、傾向性問(wèn)題。最高檢要求各地檢察機(jī)關(guān)在日常辦案中，要更加注重立足監(jiān)督辦案，依法能動(dòng)履職，切實(shí)找準(zhǔn)案件背后反映的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會(huì)治理問(wèn)題，加強(qiáng)與行政主管部門溝通，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，促進(jìn)防范相關(guān)案件反復(fù)發(fā)生，促進(jìn)從個(gè)案合規(guī)提升為行業(yè)合規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，促進(jìn)系統(tǒng)治理、訴源治理。如在廣西陸川縣23家礦山企業(yè)非法采礦案中，陸川縣檢察院結(jié)合當(dāng)?shù)氐V山行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，會(huì)同主管部門研究針對(duì)行業(yè)頑瘴痼疾的整治措施，以系列類案推動(dòng)行業(yè)治理，助力礦山行業(yè)領(lǐng)域形成合規(guī)建設(shè)的法治氛圍。通過(guò)礦山“行業(yè)合規(guī)”建設(shè)，當(dāng)?shù)卣涌焱七M(jìn)“半邊山”礦山整治工作。企業(yè)合規(guī)在優(yōu)化當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)布局、督促礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展等方面起到積極促進(jìn)作用，較好地實(shí)現(xiàn)了治罪與治理并重。
做實(shí)試點(diǎn)工作，助力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境
問(wèn)：我們注意到，前不久召開的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議明確要求以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，請(qǐng)介紹一下這批典型案例中大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督的情況？
答：信息化時(shí)代，數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的“船”與“橋”，事關(guān)檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作中，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)督”，與行政機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)對(duì)接共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，切實(shí)提升監(jiān)督效能。廣西陸川縣23家礦山企業(yè)非法采礦案，檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化對(duì)第三方組織的履職監(jiān)督。通過(guò)縣礦山企業(yè)合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)接全縣礦山視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及部分行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)掌握涉案礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工具，強(qiáng)化對(duì)第三方組織履職監(jiān)督，確保合規(guī)考察成效。
問(wèn)：下一步，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革還有哪些舉措？
答：涉案企業(yè)合規(guī)改革方興未艾，催人奮進(jìn)。最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，進(jìn)一步做實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)平等保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)刑事犯罪訴源治理，助力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境。一是全面、穩(wěn)實(shí)推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施積極推動(dòng)企業(yè)合規(guī)辦案工作普遍開展、提質(zhì)增效，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)檢察院特別是省級(jí)檢察院要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，落實(shí)備案審查，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)案件辦理工作。三是努力提升辦案質(zhì)效。堅(jiān)持依法“能用盡用”，加大辦案力度，逐步拓展案件范圍，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法“雙向銜接”，會(huì)同工商聯(lián)等相關(guān)部門建好、用好第三方機(jī)制，提升合規(guī)整改質(zhì)效，促推行業(yè)治理。四是積極培育典型案例。切實(shí)增強(qiáng)案例意識(shí)，敏于發(fā)現(xiàn)、精心培育一批有代表性、有影響力的企業(yè)合規(guī)典型案例，強(qiáng)化案例指導(dǎo)和以案釋法。五是始終堅(jiān)持依法規(guī)范。對(duì)涉案企業(yè)“真嚴(yán)管、真厚愛”，時(shí)刻警惕以合規(guī)為名辦人情案、關(guān)系案、金錢案，切實(shí)防止虛假合規(guī)、合規(guī)腐敗和問(wèn)題案件。
