發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2014年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)牧發(fā)〔2014〕2號(hào)
施行日期2014年01月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，黑龍江農(nóng)墾總局：
2013年是《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草原司法解釋?zhuān)┴瀼貙?shí)施的第一年。一年來(lái)，各級(jí)草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以草原司法解釋出臺(tái)為契機(jī)，通過(guò)深入開(kāi)展草原執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加大對(duì)各類(lèi)草原違法犯罪行為的打擊力度，全年共立案查處各類(lèi)草原違法案件18700多起，其中向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件270余起。為進(jìn)一步增強(qiáng)草原執(zhí)法的威懾力，開(kāi)展警示教育，現(xiàn)將其中7起破壞草原資源的犯罪案件通報(bào)如下。
一、 內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗特木高勒陶非法開(kāi)墾草原案
特木高勒陶于2013年5月11日非法開(kāi)墾阿魯科爾沁旗紹根鎮(zhèn)草原。經(jīng)阿魯科爾沁旗農(nóng)牧業(yè)局立案調(diào)查，特木高勒陶開(kāi)墾草原67.7畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。旗農(nóng)牧業(yè)局遂將該案件移送旗公安局立案?jìng)刹椤?013年8月17日，阿魯科爾沁旗人民法院依法以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人特木高勒陶拘役二個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。
二、 內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗王國(guó)文非法開(kāi)墾草原案
王國(guó)文于2013年5月12-13日非法開(kāi)墾莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)莫旗）巴彥鄉(xiāng)草原。經(jīng)莫旗農(nóng)牧業(yè)局立案調(diào)查，王國(guó)文開(kāi)墾草原78.2畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。莫旗農(nóng)牧業(yè)局及時(shí)將該案移送旗公安局立案?jìng)刹椤?013年7月12日，莫旗人民法院依法以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人王國(guó)文拘役二個(gè)月，并處罰金二萬(wàn)元。
三、 內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗格日樂(lè)圖非法開(kāi)墾草原案
科爾沁右翼中旗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科右中旗）格日樂(lè)圖于2010年至2013年間陸續(xù)非法開(kāi)墾自己承包的草原種植農(nóng)作物。經(jīng)科右中旗農(nóng)牧業(yè)局立案調(diào)查，格日樂(lè)圖共開(kāi)墾草原103畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。科右中旗農(nóng)牧業(yè)局將該案移送旗公安局立案?jìng)刹椤?013年8月23日，科右中旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人格日樂(lè)圖有期徒刑一年，緩期二年執(zhí)行，并處罰金一萬(wàn)五千元。
四、 吉林省乾安縣閆中偉等三人非法開(kāi)墾草原案
閆中偉、閆占華、孫志于2013年5月16日非法開(kāi)墾乾安縣大遐牧場(chǎng)華字分場(chǎng)草原。經(jīng)乾安縣公安局立案?jìng)刹?，閆中偉等三人開(kāi)墾草原64.5畝。2013年9月17日，乾安縣人民法院依法以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人閆中偉、閆占華、孫志有期徒刑七個(gè)月，每人并處罰金二千元。
五、 吉林省乾安縣王付友等五人非法開(kāi)墾草原案
王付友、鄭曉龍、劉萬(wàn)里、劉彥龍和王兆剛五人于2013年5月16日非法開(kāi)墾乾安縣大遐牧場(chǎng)華字分場(chǎng)草原。經(jīng)乾安縣公安局立案?jìng)刹?，王付友等五人開(kāi)墾草原33畝。2013年9月17日，乾安縣人民法院依法以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人王付友等五人有期徒刑六個(gè)月，每人并處罰金一千元。
六、 黑龍江省泰來(lái)縣趙禮剛等三人非法開(kāi)墾草原案
2012年10月15日，泰來(lái)縣畜牧獸醫(yī)局接到群眾舉報(bào)，反映趙禮剛、張保林和安國(guó)斌三人于2011年至2012年間陸續(xù)開(kāi)墾趙禮剛所承包的草原種植楊樹(shù)和其他經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)泰來(lái)縣畜牧獸醫(yī)局立案調(diào)查，三人共開(kāi)墾草原4151.7畝，開(kāi)墾面積極其巨大，違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。泰來(lái)縣畜牧獸醫(yī)局將該案移送縣公安局立案?jìng)刹椤?013年11月28日，泰來(lái)縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人趙禮剛有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金六萬(wàn)元；以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人張保林和安國(guó)斌有期徒刑二年，緩期二年執(zhí)行，并各處罰金四萬(wàn)元。
七、 新疆福?？h王榮江非法開(kāi)墾草原案
王榮江于2013年4月8日非法開(kāi)墾福?？h喀拉瑪蓋鄉(xiāng)草原。經(jīng)福?？h草原監(jiān)理所立案調(diào)查，王榮江開(kāi)墾草原449.2畝，開(kāi)墾面積較大，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。福海縣草原監(jiān)理所在對(duì)其作出限期恢復(fù)草原植被、罰款五萬(wàn)元行政處罰后，將該案移送縣公安局立案?jìng)刹椤?013年9月2日，福海縣人民法院依法以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人王榮江有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期二年執(zhí)行，并處罰金八萬(wàn)元。
草原是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有不可替代的地位。草原司法解釋是依法保護(hù)草原資源強(qiáng)有力的法律武器。各級(jí)草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要站在建設(shè)生態(tài)文明和法治中國(guó)的高度，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法破壞草原資源的違法行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的溝通，建立完善草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成草原行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)共同打擊破壞草原資源違法犯罪行為的合力。
農(nóng)業(yè)部
2014年1月20日
