刑事審判參考（2020.5 總第121輯）
［第1325號(hào)］黃某某妨害公務(wù)案-如何評(píng)價(jià)暴力抗拒疫情防控措施的行為
節(jié)選裁判說(shuō)理部分，僅為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，如有侵權(quán)，立即刪除
一、主要問(wèn)題
疫情防控期間，暴力抗拒疫情防控措施的行為應(yīng)當(dāng)如何定罪量刑？
二、裁判理由
根據(jù)刑法第二百七十七條之規(guī)定， 以暴力威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、全國(guó) 和地方人大代表或紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)的， 構(gòu)成妨害公務(wù) 罪。本案中， 被告人黃某某在新型冠狀病毒肺炎(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新冠肺炎) 疫情防控 期間， 以暴力方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行疫情防控措施， 其行為構(gòu)成妨 害公務(wù)罪，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。理由如下：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員采取防疫措施系依法執(zhí)行職務(wù)
在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，政府為防控疫情，依照《傳染病防治法》《突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，采取了一系列應(yīng)急措施， 并通過(guò)相關(guān)文件予以公告。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)命令、安排， 履行為防控疫情 而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等多項(xiàng)措施，屬于職務(wù)行為。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2020 年 2 月 6 日印發(fā)的《關(guān) 于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)定， 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家有 關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員， 在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家 機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員， 雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但 在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員) 依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢 疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的， 依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的 規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。
本案中， 瑞安市錦湖街道系瑞安市人民政府的派出機(jī)關(guān)， 被害人李俊作為該街道 工作人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員， 按照要求與其他村(居) 委會(huì)干部在牛伏嶺村 村口設(shè)置防疫卡點(diǎn)， 負(fù)責(zé)查驗(yàn)過(guò)往車(chē)輛、人員， 并履行出入登記、體溫測(cè)量等檢 疫、防疫措施， 是為了盡最大努力切斷病毒傳播途徑， 防控疫情， 并不存在惡意 刁難等行為，屬依法履行疫情防控職務(wù)。
(二)被告人黃某某以暴力方法加以阻礙，構(gòu)成妨害公務(wù)罪
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi) 害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定：“以暴力、威脅方法 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi) 害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離隔離治療等預(yù)防、控制措施的， 依照刑法第二 百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰?！?/p>
在案證據(jù)證明， 案發(fā)前被告人黃某某所在的公司已通知其領(lǐng)取出入證件(注： 系 在防疫特殊時(shí)期由當(dāng)?shù)亟值腊l(fā)放給液化氣公司， 再由液化氣公司發(fā)給員工， 用作 出入各村送液化氣的證明)，但黃某某并未領(lǐng)取。案發(fā)當(dāng)天黃某某駕駛二輪電動(dòng) 車(chē)運(yùn)送煤氣罐至牛伏嶺村村口防疫卡點(diǎn)時(shí)， 身穿紅色馬甲標(biāo)示的李俊等人將其攔 住， 告知其出示出入證件、測(cè)量體溫后方可進(jìn)入， 黃某某以忘記攜帶出入證件為 由不予配合， 未被放行后下車(chē)用拳頭毆打李俊頭部一拳， 并拉扯李俊掛在脖子上 的工作牌， 后未經(jīng)體溫測(cè)量徑直進(jìn)入該管控地區(qū)， 在返程回防疫卡點(diǎn)時(shí)又強(qiáng)行下 李俊的口罩并大聲質(zhì)問(wèn)為何報(bào)警， 上述暴力行為已阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí) 行職務(wù)，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
(三)疫情防控期間，暴力抗拒疫情防控措施的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處
本案發(fā)生在舉國(guó)上下共同抗擊新冠肺炎疫情期間。 2020 年 2 月 7 日浙江省高級(jí) 人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于涉新型冠狀病毒 感染肺炎疫情刑事案件辦理工作的若干規(guī)定》，其中要求對(duì)于涉疫情刑事案件要 優(yōu)先辦理， 嚴(yán)格依法快偵快訴快審； 正確運(yùn)用法律規(guī)定加大懲處力度， 體現(xiàn)依法 從嚴(yán)懲處精神。要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格入罪標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策， 切實(shí)做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 根據(jù)上述要求， 人民法院受理該案后次日即通過(guò)遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理， 考 慮到被告人黃某某暴力抗拒疫情防控措施的行為嚴(yán)重妨害了疫情防控工作秩序， 故量刑時(shí)對(duì)其從嚴(yán)懲處， 并當(dāng)庭作出判決， 體現(xiàn)了依法、及時(shí)、從嚴(yán)懲治妨害疫 情防控犯罪的政策精神。在依法從快從嚴(yán)懲治的同時(shí)， 法院也注重保障被告人的 權(quán)利，通過(guò)法律援助中心為黃某某指派了辯護(hù)人并綜合考慮黃某某系為運(yùn)送村民 生活必需品、具有坦白情節(jié)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、獲取被害人諒解等因素， 判處黃某某拘役四個(gè)月，是適當(dāng)?shù)摹?/p>
(撰稿：浙江省高級(jí)人民法院董曉超，浙江省瑞安市人民法院蔡蕾； 審編：最高人民法院刑二庭韓維中)
