發(fā)布部門：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.05.27
實施日期：2022.05.27
時效性：現行有效
效力級別：司法解釋性質文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強制報告追責典型案例
陳某甲過失致人死亡案-強化基層組織強制報告責任? 靠前保護未成年人
一、基本案情
2020年8月10日，上海市兒童醫(yī)院在接診3歲幼童陳某乙時，發(fā)現其死因可疑，立即向上海市公安局普陀分局報案，同時報告普陀區(qū)人民檢察院。公安機關立案后，查明陳某乙系因被患精神疾病的母親陳某甲強制喂飯導致嗆飯后胃內容物反流致氣管堵塞窒息死亡。2021年3月1日，普陀區(qū)人民檢察院以涉嫌過失致人死亡罪對陳某甲提起公訴（陳某甲系限制刑事責任能力），同年3月19日，普陀區(qū)人民法院以過失致人死亡罪判處陳某甲有期徒刑二年，緩刑二年。
經查，陳某甲住所地居民委員會通過計生統(tǒng)計和日常工作，知道陳某甲曾患有精神疾病，未婚生子，獨自一人在家撫養(yǎng)孩子。居委會干部在家訪中還發(fā)現陳某乙身上、臉上常有烏青，發(fā)育不良，陳某甲有強行給孩子喂飯、冬天只給穿一件背心等異常養(yǎng)育行為。但居委會對此未予重視，未向公安機關報案，也未向主管行政機關報告。
二、處理情況
普陀區(qū)人民檢察院在審查起訴期間發(fā)現陳某甲住所地居民委員會未履行強制報告義務問題后，向該居委會上級主管街道辦事處制發(fā)了檢察建議并召開檢察建議公開宣告會，對居委會有關責任人員進行了批評教育；建議街道辦事處加強學習培訓，提高轄區(qū)工作人員未成年人保護意識和能力；開展專項行動，排摸轄區(qū)內強制報告線索；建立長效機制，設置專人負責強制報告事宜。針對強制報告制度社會知曉度不高問題，普陀區(qū)人民檢察院邀請區(qū)婦聯、公安、相關街道、居委會工作人員等召開強制報告現場推進會，以真實案例深度解讀強制報告制度。涉事街道在街道、居委會兩級分別設置了專人專崗負責強制報告工作，建立滾動排查和線索報告工作機制，對排查出的困境兒童建立檔案，專人跟進。2021年4月，普陀區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯、區(qū)衛(wèi)健委等9部門聯合簽發(fā)《普陀區(qū)侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》，進一步形成強制報告制度落實合力。
三、典型意義
居（村）委會作為一線基層組織，具有熟悉基層、了解群眾的工作優(yōu)勢。居（村）委會切實履行強制報告責任對強化犯罪預防、保護未成年人，實現侵害未成年人早發(fā)現、早干預具有重要作用?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第十一條明確規(guī)定，居民委員會、村民委員會在工作中發(fā)現未成年人身心受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情況的，應當立即向公安等有關部門報告。居（村）委會是法定強制報告義務主體，為充分履行強制報告職責，相關人員需要強烈的責任心、敏銳性和未成年人保護意識。特別是，發(fā)現未成年人“面臨危險情形”時，一定要立即報告，及時干預制止，避免惡性案件發(fā)生，減小危害后果，做到“預防是最好的保護”。檢察機關應加強與街道、居（村）委會的溝通協作，幫助發(fā)現、解決問題，對存在明顯問題或者多次指出不改正的，應通報上級主管部門，依法處分、追責。
