發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2020年07月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月09日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
為加強(qiáng)我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，進(jìn)一步提升政府公信力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（皖政辦秘〔2016〕205號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第一條 工作原則。
公開(kāi)透明原則。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。
分級(jí)負(fù)責(zé)原則。牢固樹(shù)立輿情危機(jī)和公開(kāi)意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
科學(xué)有效原則。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。
雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢(xún)投訴，及時(shí)公開(kāi)熱點(diǎn)、敏感話(huà)題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。
第二條 檢測(cè)收集。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國(guó)家安全局、市長(zhǎng)熱線辦公室等按照各自職能分工，負(fù)責(zé)檢測(cè)、收集主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、用戶(hù)活躍論壇和社交軟件、微信、微博等政務(wù)新媒體、熱線電話(huà)，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情。各縣區(qū)、各部門(mén)要安排專(zhuān)人和力量負(fù)責(zé)檢測(cè)收集涉及本地區(qū)、本部門(mén)的政務(wù)輿情，通過(guò)巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及本縣區(qū)本部門(mén)（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、網(wǎng)站、市長(zhǎng)熱線、信息公開(kāi)等工作機(jī)構(gòu)核實(shí)銜接，切實(shí)做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，實(shí)現(xiàn)輿情信息資源互通互動(dòng)互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系。
第三條 分析研判。健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專(zhuān)報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，網(wǎng)信部門(mén)、公安部門(mén)、政府熱線工作部門(mén)應(yīng)組織當(dāng)事單位、主管部門(mén)和相關(guān)方面會(huì)商研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見(jiàn)，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。
第四條 歸口報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報(bào)送渠道，及時(shí)有效的向本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息。向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送政務(wù)輿情信息，凡屬網(wǎng)絡(luò)輿情類(lèi)的，以網(wǎng)信部門(mén)報(bào)送為主；凡屬社情民意類(lèi)的，以信訪部門(mén)報(bào)送為主；凡屬對(duì)外宣傳類(lèi)的，以宣傳部門(mén)報(bào)送為主；凡屬安全穩(wěn)定類(lèi)的，以公安部門(mén)報(bào)送為主；凡屬涉外類(lèi)的，以外事部門(mén)報(bào)送為主；凡屬應(yīng)急管理類(lèi)的，以應(yīng)急部門(mén)報(bào)送為主。
第五條 應(yīng)對(duì)處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問(wèn)題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情跨縣區(qū)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全市“一盤(pán)棋”意識(shí)，提高應(yīng)急處置效能。按照職能分工，各司其責(zé)，當(dāng)事單位和網(wǎng)信、新聞、公安、熱線、政務(wù)公開(kāi)等部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。各縣區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是輿情處置工作第一責(zé)任人，對(duì)重大輿情處置工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)政務(wù)輿情處置工作；職能部門(mén)（科室）負(fù)責(zé)人為日常負(fù)責(zé)人，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。
第六條 公開(kāi)回應(yīng)。各縣區(qū)、市直各部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（科室）負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本部門(mén)政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮政務(wù)新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。
第七條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位政務(wù)輿情回應(yīng)工作，由本級(jí)行業(yè)主管部門(mén)督促實(shí)施，參照本制度執(zhí)行。
第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。
