發(fā)文機關淮南市人民政府
發(fā)文日期2001年11月22日
時效性現行有效
發(fā)文字號市人民政府令第84號
施行日期2002年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
經2001年11月16日市政府第51次常務會議通過，現予發(fā)布，自2002年1月1日施行。
二00一年十一月二十二日
第一條 為加強對土地市場的宏觀調控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機構依據本辦法的規(guī)定，將收回、收購土地使用權的國有土地，進行前期整理后予以儲備，按規(guī)劃用途向社會供地的行為。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內國有土地的儲備管理，適用本辦法。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體所有的土地，經依法辦理土地征用手續(xù)后，方可依據本辦法的規(guī)定進行儲備。
第四條 市土地行政部門負責本市范圍內的土地儲備管理工作，并應根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，制定土地儲備計劃，報市人民政府批準后組織實施。市土地儲備機構具體負責市轄五區(qū)范圍內的土地儲備工作。
計劃、建設、房產、財政、物價等行政部門應按各自職責，做好土地儲備管理工作。
第五條 土地儲備機構應當對下列國有土地進行儲備：
(一)無人取得土地使用權的；
(二)被依法收回土地使用權的；
(三)因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業(yè)結構調整或者其它原因，調整出的原劃撥土地使用權的；
(四)以出讓方式取得土地使用權后，無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉讓條件的；
(五)因實施舊城改造或城市規(guī)劃需要，收回土地使用權的；
(六)土地使用權人申請市土地儲備機構收購使用權的；
(七)依法沒收土地使用權的；
(八)其他需要儲備的國有土地。
第六條 土地儲備實行申報制度。凡符合本辦法第五條規(guī)定，應當進行儲備的國有土地，原用地單位或有關部門應向土地儲備機構提出儲備申請，并提供下列資料：
(一)法人資格證明或營業(yè)執(zhí)照；
(二)土地使用權和房屋所有權證；
(三)其他需要提供的資料。
第七條 土地儲備應當遵守下列規(guī)定：
(一)符合本辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(七)項條件的土地，由市人民政府直接交土地儲備機構進行儲備；
(二)以出讓方式取得使用權的土地，由土地儲備機構依法收購后進行儲備；
(三)其他以劃撥方式取得土地使用權的土地，由土地儲備機構依法予以適當補償后進行儲備；
(四)農村土地被征用，農民成建制轉為城鎮(zhèn)戶口后剩余的零星土地，對地上建筑物、附著物按規(guī)定予以補償后進行儲備；
(五)征用土地2年內未利用的，按實際發(fā)生的成本予以補償后進行儲備。
第八條 儲備土地涉及房屋拆遷的，土地儲備機構應當依法辦理有關手續(xù)，并按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的有關規(guī)定予以補償安置。
第九條 土地儲備應當符合下列程序：
(一)土地儲備機構對擬儲備的土地及地上建筑物、附屬物的產權人、面積、用途等情況進行調查，提出開發(fā)評估和可行性報告，報市土地行政部門審核；
(二)土地儲備機構提出儲備方案，測算所需費用，經市土地行政部門確認后，報市人民政府審核；
(三)土地儲備機構與原土地使用權人依法簽訂有關協(xié)議，并嚴格履行；
(四)依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)；
(五)土地儲備機構對地上建筑物及附屬物進行拆遷，對土地進行平整，完成前期開發(fā)工作。
儲備的土地供應前，土地儲備機構可以依法將土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押或者以其他方式臨時使用。
第十條 儲備的土地需改變用途的，土地儲備機構應當依法到有關部門辦理有關手續(xù)。
第十一條 儲備的土地一律以出讓方式向社會提供，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以劃撥的除外。
土地儲備機構應當擬定供地方案，經市土地行政部門審核，報市政府批準后，向社會公布。
第十二條 出讓儲備土地使用權的，應當依法進行招標或者拍賣；有特殊情況的，可以協(xié)議出讓。
劃撥儲備土地使用權的，土地使用人應向市土地儲備機構繳納有關費用。
第十三條 申請劃撥或者協(xié)議出讓土地使用權的，申請人應當事先取得立項批準書和規(guī)劃選址意見書；以招標或者拍賣形式出讓土地使用權的，規(guī)劃行政部門應事先對該地塊提出規(guī)劃設計條件。
第十四條 土地儲備所需資金按照下列規(guī)定籌集：
(一)市財政撥付；
(二)土地儲備機構向金融機構申請貸款。
第十五條 符合儲備條件的土地，其使用權人未申請進行土地儲備，擅自轉讓土地使用權的，有關部門應當依法查處，并不得為其辦理審批和登記手續(xù)。
第十六條 土地儲備工作人員和管理人員，玩忽職守；濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政部門負責解釋。
第十八條 本辦法自2002年1月1日起施行
