發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
發(fā)文日期2007年07月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖編辦〔2007〕136號
施行日期2007年07月02日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
各市、縣（市）編委，省直各部門：
現(xiàn)將《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》是加強(qiáng)我省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要文件。認(rèn)真貫徹實施《暫行辦法》，對于合理配置中等職業(yè)學(xué)校教育資源，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)我省中等職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要按照《暫行辦法》和《實施意見》的要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，認(rèn)真協(xié)調(diào)并妥善解決實施中遇到的具體困難和問題，切實保證這項工作的順利進(jìn)行。
2007年7月2日
安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法的實施意見
為認(rèn)真貫徹《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》（皖政辦[2007]23號，以下簡稱《暫行辦法》），切實做好我省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理工作，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、 貫徹實施《暫行辦法》總的要求
貫徹實施《暫行辦法》的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》，以素質(zhì)教育為中心，切實加強(qiáng)我省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育體制、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革，理順關(guān)系，明確職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理使用人員編制，提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)特點、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。
貫徹實施《暫行辦法》，要在全面清理現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制；要堅持編制管理與學(xué)校布局調(diào)整、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教職工隊伍建設(shè)和學(xué)校人事分配制度改革相結(jié)合，取得綜合效應(yīng)；要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政承受能力、中職教育資源現(xiàn)狀以及自然環(huán)境特點等情況，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地實施中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制核定工作。
二、 實施《暫行辦法》的主要任務(wù)
根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，要按照新的編制標(biāo)準(zhǔn)對全省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制實施重新核定。為確保機(jī)構(gòu)編制核定工作落到實處，各級各部門要做好以下工作：
（一）調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《暫行辦法》的要求，納入此次核編范圍的中等職業(yè)學(xué)校是：由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦，獨立設(shè)置的全日制普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校；由社會團(tuán)體、國有企業(yè)舉辦，已列入事業(yè)單位管理序列，獨立設(shè)置的全日制普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦，已列入事業(yè)單位管理序列，獨立設(shè)置的成人中專學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)各地實際，也可參照《暫行辦法》和本《實施意見》執(zhí)行。
中等職業(yè)學(xué)校教職工編制包括管理人員編制、教學(xué)人員編制和教學(xué)輔助人員編制。管理人員編制主要用于配備從事行政管理、黨務(wù)工作人員和工勤人員；教學(xué)人員編制主要配備專職從事教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)工作的人員；教學(xué)輔助人員編制主要用于配備從事實驗實訓(xùn)設(shè)施的維護(hù)和圖書資料管理、電子信息化教育、衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助人員。
中等職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校類別、教學(xué)規(guī)模，按照學(xué)生數(shù)（在校標(biāo)準(zhǔn)生人數(shù)，以二年平均在校生人數(shù)計算）的一定比例確定。
在具體核定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制時，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)在學(xué)校教職工編制總額中核定不超過編制總額的5%，預(yù)留作為浮動編制，專門用于配備教學(xué)人員。各中等職業(yè)學(xué)校具有下列情況之一的，可按照從嚴(yán)從緊的原則申請使用浮動編制：（1）當(dāng)年入學(xué)學(xué)生數(shù)超過上年入學(xué)學(xué)生數(shù)的30%以上；（2）在職教師進(jìn)修培訓(xùn)超過學(xué)校教師總數(shù)的5%以上；（3）學(xué)校急需的高技能人才、工程技術(shù)人員和優(yōu)秀教師。
（二）核定中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制
要按照《暫行辦法》規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校在籍學(xué)生數(shù)及定編系數(shù)，逐校核定中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制。各級各部門在逐校核編中要著重抓好以下三個方面的工作：
1、優(yōu)化配置中職教育資源。要結(jié)合貫徹《暫行辦法》，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦學(xué)需求、師資結(jié)構(gòu)等實際情況，科學(xué)合理地制定中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置教育資源，使中等職業(yè)教育與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合。要撤并那些辦學(xué)規(guī)模過小、辦學(xué)條件簡陋、生源不足、與市場需求相脫節(jié)、辦學(xué)質(zhì)量和效益差的中等職業(yè)學(xué)校；大力加強(qiáng)符合安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，能夠為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和高技能人才的中等職業(yè)學(xué)校。要隨著城鎮(zhèn)的改、擴(kuò)建，根據(jù)市場需求有計劃興建、撤并中等職業(yè)學(xué)校。
2、清理學(xué)校現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)和人員。要按照《暫行辦法》對學(xué)校各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，對職能相近或重復(fù)設(shè)置及規(guī)模過小的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以合并，對不按規(guī)定設(shè)置的機(jī)構(gòu)要堅決予以撤銷。要注意理順和解決各機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工不清和工作扯皮的問題，加強(qiáng)各類機(jī)構(gòu)的溝通、合作。要嚴(yán)格按照《教師法》規(guī)定對現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校教職工進(jìn)行全面清理，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中等職業(yè)教育人力資源的合理配置。要堅決清退學(xué)校自聘教師和不合格教師；認(rèn)真清理占用和變相占用中等職業(yè)學(xué)校教職工編制的各類人員。
3、重新核定學(xué)校機(jī)構(gòu)編制。要在清理整頓現(xiàn)有教職工隊伍和調(diào)整布局的基礎(chǔ)上，做好中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的核定工作。中等職業(yè)學(xué)校行政主管部門根據(jù)《暫行辦法》和本《實施意見》的要求，在認(rèn)真摸清學(xué)校類型、辦學(xué)規(guī)模、職責(zé)任務(wù)、現(xiàn)有人員編制及結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費供給形式等基本情況的前提下，提出本部門所屬中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制方案。方案的主要內(nèi)容是：學(xué)校的主要職責(zé)、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)任務(wù)、人員編制及其結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、學(xué)校經(jīng)費預(yù)算形式等。機(jī)構(gòu)編制部門按照《暫行辦法》規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和財政承受能力對本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制提出審核意見后報編委審批。
（三）深化中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革
在核定中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制過程中，要深化以人事分配制度為重點的內(nèi)部管理體制改革。一要進(jìn)一步完善校長聘任制，落實校長的法定代表人地位和依法管理的各項權(quán)力和義務(wù)。二要科學(xué)設(shè)置崗位，做到因事設(shè)崗、職崗相符，要規(guī)范崗位職責(zé)，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制，合理確定管理人員、教師、教輔人員的不同崗位工作量、上崗條件及崗位待遇。學(xué)校應(yīng)設(shè)置一定比例的流動崗位，逐步建立固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人機(jī)制。三要全面推行教職工聘用制。在科學(xué)設(shè)置的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考核，競爭上崗；對編制內(nèi)落聘人員，各行政主管部門要加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗分流。四要深化內(nèi)部收入分配制度改革。要以考核結(jié)果為主要依據(jù)，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻(xiàn)掛鉤，強(qiáng)化收入分配的激勵機(jī)制，充分調(diào)動教職工積極性。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理和監(jiān)督工作
中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制重新核定后，要按照《暫行辦法》和本《實施意見》，做好學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的日常管理和監(jiān)督工作。
1、中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的體制。省機(jī)構(gòu)編制管理部門主管全省中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制工作，對全省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制實行標(biāo)準(zhǔn)管理、宏觀指導(dǎo)和總量控制，負(fù)責(zé)審核省屬中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制。市、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制管理工作，按照《暫行辦法》和本《實施意見》負(fù)責(zé)審核本市、縣所屬中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制。各級各部門不得突破中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和總量，不得在總量外增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制。
機(jī)構(gòu)編制部門核定的中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制，是學(xué)校錄用、聘用、調(diào)配工作人員，配備領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，其他各部門和社會組織不得對中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行任何形式的干預(yù)。中等職業(yè)學(xué)校的興建或停辦，要在征求機(jī)構(gòu)編制部門意見后按程序報批。
2、機(jī)構(gòu)編制部門按照《暫行辦法》的要求，對中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制實行動態(tài)管理。對因辦學(xué)規(guī)模發(fā)生較大變動的中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制，原則上3年核定一次；對因辦學(xué)體制、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因而新建、改建或撤并的學(xué)校，則由學(xué)校行政主管部門按程序向同級機(jī)構(gòu)編制部門申請調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)編制部門將在收到申請之日起3個月內(nèi)進(jìn)行審查，并重新核定或者核銷。
3、各級機(jī)構(gòu)編制部門、學(xué)校行業(yè)主管部門及學(xué)校行政主管部門要結(jié)合學(xué)校法人登記年檢、教育評估、法定代表人離任審計等工作，加強(qiáng)對學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)督檢查，對超編進(jìn)人、超限額增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予處分。
三、 組織實施
中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制的核定工作，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級機(jī)構(gòu)編制部門、學(xué)校行政主管部門及行業(yè)主管部門組織實施。具體分三步組織實施：
（一）方案報批。中等職業(yè)學(xué)校行政主管部門根據(jù)《暫行辦法》和本《實施意見》的要求，在充分調(diào)查研究和統(tǒng)計測算的基礎(chǔ)上，提出學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案，報同級機(jī)構(gòu)編制部門審核；機(jī)構(gòu)編制部門按照規(guī)定對學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制提出審核意見，經(jīng)同級編委審批同意后下達(dá)，并報省編委備案。
市、縣中等職業(yè)學(xué)校凡涉及新增機(jī)構(gòu)編制的，以市為單位按規(guī)定程序報省編委審批。
（二）組織實施。中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后，由學(xué)校行政主管部門會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實施。相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，確保中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制核定任務(wù)順利完成。
（三）總結(jié)完善。中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制核定任務(wù)完成后，要認(rèn)真做好總結(jié)和完善工作，推動中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。
