發(fā)文機關(guān)中共安徽省林業(yè)廳黨組
發(fā)文日期2015年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月16日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
根據(jù)省廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控四項機制的意見》（皖廉防〔2014〕1號）精神，為進一步深化我廳廉政風(fēng)險防控工作，強化權(quán)力監(jiān)督制約，科學(xué)有效防治腐敗，結(jié)合本廳實際，現(xiàn)就建立廉政風(fēng)險防控“四項機制”提出如下實施意見。
一、建立廉政風(fēng)險防控責(zé)任落實機制
1、 強化主體責(zé)任。廳黨組承擔(dān)主體責(zé)任，將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與其他重點工作同部署、同落實、同檢查，同考核。(責(zé)任單位： 人教處、辦公室)
2、 落實監(jiān)督責(zé)任。駐廳紀檢組、監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助廳黨組加強組織協(xié)調(diào)，督促各處室、單位抓好工作落實，確保廉政風(fēng)險防控工作取得明顯實效。(責(zé)任單位：駐廳紀檢組、監(jiān)察室)
3、 履行“一崗雙責(zé)”。廳黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負總責(zé)；廳黨組成員切實抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。各處室、單位主要負責(zé)人要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)任務(wù)，主動加強對本處室、單位其他人員廉政風(fēng)險防控的督促指導(dǎo)。(責(zé)任單位：各處室、單位)
4、 建立責(zé)任體系。分層分級落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任。廳高等級廉政風(fēng)險防控由廳長負責(zé)；廳中等級廉政風(fēng)險防控，根據(jù)工作分工，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；各處室、單位的廉政風(fēng)險防控，由各處室、單位主要負責(zé)人負責(zé)；崗位廉政風(fēng)險防控，在崗人員是責(zé)任主體，負直接責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和處室、單位負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過逐級落實防控責(zé)任，形成覆蓋全廳、權(quán)責(zé)相宜、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險防控責(zé)任體系，確保廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化、長效化。(責(zé)任單位：各處室、單位)
5、 實行備案制度。各處室、單位對已經(jīng)確立和適時變更的廉政風(fēng)險點，要按照風(fēng)險等級，逐項登記并在每年1月底前將上年度高等級廉政風(fēng)險點情況報駐廳監(jiān)察室備案。備案內(nèi)容主要包括：高等級廉政風(fēng)險點的名稱、內(nèi)容及表現(xiàn)形式、原因分析、防控措施以及責(zé)任人等。要充分發(fā)揮登記備案基礎(chǔ)資料的作用，為有效防控廉政風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。(責(zé)任單位：各處室、單位)
二、建立廉政風(fēng)險防控動態(tài)監(jiān)控機制
6、 加強動態(tài)管理。各處室、單位要以年度為周期，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整、部門職權(quán)變更、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，及時更新調(diào)整職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖等，不斷完善防控措施，并依法公開、有效加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。(責(zé)任單位：各處室、各單位)
7、 推行清單制度。各處室、單位要以推行行政權(quán)力清單為契機，切實做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，并抓好工作落實，采取相應(yīng)措施，保證權(quán)力規(guī)范透明運行，防止權(quán)力尋租。(責(zé)任單位：辦公室<行政審批辦>，各處室、單位)
8、 實施精準防控。各處室、單位要針對容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點對象，強化對高等級廉政風(fēng)險的精準防控。廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促指導(dǎo)，確保精準防控取得實實在在的成效。(責(zé)任單位：各處室、單位)
9、 規(guī)范自由裁量。對經(jīng)審核保留的行政審批、行政處罰、行政強制等自由裁量項目要進行再梳理，在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，確定更加科學(xué)合理的裁量標準和幅度，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，避免執(zhí)法的隨意性，防止新的腐敗問題發(fā)生。(責(zé)任單位：辦公室、森林資源管理處、野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處、森林公安局、自然保護管理站、林木種苗總站、國有林管理局、林業(yè)有害生物防治檢疫局、森林公園開發(fā)中心等行政執(zhí)法相關(guān)處室、單位)
三、建立廉政風(fēng)險防控預(yù)警處置機制
10、 加強信息采集研判。廳黨組成員和各處室、單位主要負責(zé)人要重視廉政風(fēng)險相關(guān)信息采集，經(jīng)常聽取黨員干部意見，并將意見反饋到廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強信息分析研判，合理確定高中低風(fēng)險預(yù)警等級，并提出針對性的處置意見和建議。(責(zé)任單位：各處室、單位)
11、 分層分級預(yù)警。根據(jù)預(yù)警信息風(fēng)險等級，及時予以處置。特別是對苗頭性、傾向性問題，要綜合運用警示提醒、誡勉談話、責(zé)令糾錯、組織處理等方式，分層級向風(fēng)險單位和個人發(fā)出預(yù)警。有關(guān)處室、單位和個人收到預(yù)警提示后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)對預(yù)警事項進行研究分析，制定整改或防范措施，及時處置。(責(zé)任單位：各處室、單位)
12、 大力推行廳務(wù)公開。深入推進廳機關(guān)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，進一步健全干部選拔任用、預(yù)決算、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等事項的公開制度，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督。（責(zé)任單位：各處室、單位）
四、建立廉政風(fēng)險防控檢查評估機制
13、 加強監(jiān)督檢查。建立完善督查制度，把集中檢查和日常檢查、全面自查與重點抽查結(jié)合起來，重點對責(zé)任落實是否到位、動態(tài)監(jiān)控是否實施、制度執(zhí)行是否有效、風(fēng)險預(yù)警是否及時、檢查評估是否科學(xué)等情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。（責(zé)任單位：駐廳監(jiān)察室、人教處、辦公室、機關(guān)黨委）
14、 嚴格工作考核。將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年終工作目標完成情況檢查考核的重要內(nèi)容，研究確定科學(xué)合理的廉政風(fēng)險防控考評指標和權(quán)重，并注重考核結(jié)果的運用。（責(zé)任單位：人教處、機關(guān)黨委、辦公室、駐廳監(jiān)察室）
15、 強化責(zé)任追究。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，對不認真開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作、防控措施不落實、監(jiān)督和管理責(zé)任不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為嚴重違紀違法問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(責(zé)任單位：人教處、機關(guān)黨委、辦公室、駐廳監(jiān)察室)
各處室、單位要充分認識建立廉政風(fēng)險防控“四項機制”的重要意義，緊密結(jié)合實際，認真抓好本意見的貫徹落實。
中共安徽省林業(yè)廳黨組
2015年7月16日
