發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì)教育工作委員會(huì)
發(fā)文日期2008年11月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2008〕32號
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市教育局黨委（工委），各高校、廳屬中專學(xué)校黨委：
為加強(qiáng)對關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識關(guān)心下一代工作的重要意義
關(guān)心下一代工作，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大事。做好關(guān)心下一代工作，對于全面建設(shè)小康社會(huì)，鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。正因?yàn)榇?，我們黨歷來高度重視青少年的培養(yǎng)教育工作，高度關(guān)心青少年的幸福健康成長，高度自覺地動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)心下一代工作是黨和國家的大事，是全社會(huì)的大事。在關(guān)心下一代的事業(yè)中，關(guān)心下一代工作委員會(huì)（簡稱關(guān)工委）是一個(gè)重要的組織，是一支重要的力量。關(guān)工委肩負(fù)著重要的使命，發(fā)揮著特有的優(yōu)勢，起到了不可替代的作用，做出了重要的貢獻(xiàn)。
教育戰(zhàn)線是關(guān)心下一代工作的重要領(lǐng)域。教育系統(tǒng)關(guān)工委富有獨(dú)特的優(yōu)勢和資源。教育系統(tǒng)有著豐厚的人文背景和良好的育人環(huán)境。教育系統(tǒng)是老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范（即“五老”）最為集中的領(lǐng)地之一。“五老”是黨和國家的寶貴財(cái)富，是培養(yǎng)教育青少年的重要資源。教育系統(tǒng)有著眾多的熱心教育的人士和志愿者。他們最貼近青少年學(xué)生，有豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，有深厚的學(xué)識功底，有優(yōu)良的師德師風(fēng)。做好教育系統(tǒng)的關(guān)工委工作，不僅是教育系統(tǒng)應(yīng)盡的職責(zé)，也是教育系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。教育系統(tǒng)的離退休同志服從組織安排，積極從事關(guān)工委工作，是高度的政治責(zé)任感和歷史使命感的體現(xiàn)。各級黨組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。
十多年來，我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作在教育部關(guān)工委、安徽省關(guān)工委的有力指導(dǎo)和各級黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績。一些富有獨(dú)創(chuàng)性的工作，如創(chuàng)辦家庭教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)、運(yùn)用多種形式對青少年開展關(guān)愛教育活動(dòng)等，得到了教育部關(guān)工委、省關(guān)工委的高度評價(jià)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。在新形勢下乘勢而上繼續(xù)推進(jìn)全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作，有著良好基礎(chǔ)和有利條件。
各級教育行政部門黨委（工委）、各學(xué)校黨組織都要按照中央和省委的要求，重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、 正確把握關(guān)工委的性質(zhì)、工作方針和任務(wù)
（一）關(guān)工委的性質(zhì)：在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休同志為主體，在職同志參加的，廣泛團(tuán)結(jié)熱心教育的志愿者參與的，全面關(guān)心青少年健康成長的群眾性工作機(jī)構(gòu)；是配合教育部門和學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合的重要組織形式。
（二）關(guān)工委的工作方針：圍繞中心、配合補(bǔ)充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實(shí)效。
要按照“圍繞中心、配合補(bǔ)充”的要求準(zhǔn)確定位。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，配合主渠道開展深入細(xì)致的、貼近實(shí)際的關(guān)愛、教育活動(dòng)。
要按照“因地制宜、量力而為”的要求正確切入。正確把握地情、校情和青少年的特點(diǎn)，正視開展工作的主客觀條件，既充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又尊重客觀現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)選定工作內(nèi)容和形式，逐步形成本地、本校的工作模式和特色品牌。
要按照“立足基層、注重實(shí)效”的要求明確方向。要深入基層、深入青少年之中，盡可能將思想政治工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合，耐心教育、真情關(guān)愛，在增強(qiáng)青少年思想道德素質(zhì)，促進(jìn)青少年幸福、健康成長上見成效。
（三）關(guān)工委的主要任務(wù)：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對青少年的實(shí)際，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主題，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
關(guān)工委要圍繞黨的中心任務(wù)，配合有關(guān)方面對青少年進(jìn)行內(nèi)容豐富和形式多樣的教育活動(dòng)。
1.進(jìn)行政治思想教育。突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。用馬克思主義教育青少年，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚青少年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞青少年，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)青少年。結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件等活動(dòng)，聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面的教育，賦予青少年健康成長的方向和動(dòng)力，激發(fā)他們振興中華的雄心壯志和求真務(wù)實(shí)的奮斗精神。
2.進(jìn)行道德品質(zhì)和民主法制教育。宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容，對青少年進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和講文明、樹新風(fēng)教育。加強(qiáng)普法教育，大力宣傳法律、法規(guī)，對青少年進(jìn)行民主法制和紀(jì)律教育。維護(hù)青少年的合法權(quán)益，做好失足和問題青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。
3.進(jìn)行共產(chǎn)黨、共青團(tuán)基本知識教育。對青少年進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和黨團(tuán)基本知識教育。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力培養(yǎng)先進(jìn)，注重幫教后進(jìn)，努力帶動(dòng)一般。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，推動(dòng)黨、團(tuán)組織建設(shè)，不斷為黨團(tuán)組織注入新的活力。
4.進(jìn)行科學(xué)文化和健康素質(zhì)教育。對青少年學(xué)生進(jìn)行科學(xué)文化教育和學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法教育，引導(dǎo)他們崇尚科學(xué)、勤奮好學(xué)，遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離邪教。指導(dǎo)青少年學(xué)生開展課外科學(xué)、文化、健身、文化社團(tuán)、興趣小組、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。根據(jù)青少年不同年齡階段的生理、心理特點(diǎn)及成長規(guī)律，舉辦心理健康講座，開展心理咨詢和疏導(dǎo)，化解心理障礙，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們身心健康成長。
5.積極參與家庭教育和社會(huì)教育。開展家庭教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)工作及家庭教育現(xiàn)代化普及工作。積極參與并協(xié)調(diào)辦好家長學(xué)校和校外教育活動(dòng)基地工作。充分利用社區(qū)各種教育資源，營造學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型社會(huì)，為推動(dòng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，共同培育高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才作貢獻(xiàn)。
6.開展幫困助學(xué)活動(dòng)。對學(xué)習(xí)、生活困難的青少年要給予特別的關(guān)愛，盡力做好幫困工作。關(guān)注并協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和管理教育工作。
7.開展調(diào)查研究工作。及時(shí)了解、掌握青少年學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況和思想脈搏，有針對性地開展各種教育和幫扶活動(dòng)。對有關(guān)重要問題進(jìn)行專題調(diào)研，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。
8.黨委及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)關(guān)心下一代的工作任務(wù)。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級教育行政部門黨委（工委）、各學(xué)校黨組織要高度重視關(guān)工委工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)，及時(shí)指導(dǎo)關(guān)工委工作并為其開展工作創(chuàng)造必要的條件。
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)分管，列入議事日程。黨政要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管并參加關(guān)工委工作，聽取匯報(bào)、指導(dǎo)和幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門積極支持關(guān)工委工作。黨委要將關(guān)工委工作列入議事日程，作為整體工作的組成部分予以重視。每年度要研究一至兩次關(guān)工委工作。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮“五老”作用。關(guān)心下一代工作委員會(huì)應(yīng)以離退休同志為主體，在職領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與。關(guān)工委設(shè)主任、副主任，下設(shè)秘書處（或辦公室）作為日常辦事機(jī)構(gòu)。要注意選任政治強(qiáng)、熱情高、經(jīng)驗(yàn)多、善協(xié)調(diào)、身體好、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志進(jìn)班子、擔(dān)重任。要特別注意選準(zhǔn)配強(qiáng)主任（或常務(wù)副主任）。任職條件必須是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)崗位（或退休）的正、副職，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位（或退休）的正、副職。任職年限原則上為70周歲。到達(dá)任職年限而確因工作需要的，經(jīng)黨委研究決定可適當(dāng)延長或改任名譽(yù)主任、顧問。要注意選配能力強(qiáng)、善協(xié)調(diào)的同志擔(dān)任秘書長（或辦公室主任）。要加強(qiáng)關(guān)工委班子的合理交替、有進(jìn)有出，及時(shí)充實(shí)相對年輕的退休同志，保持班子合理的年齡結(jié)構(gòu)，以利班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。規(guī)模較大的高校要?jiǎng)?chuàng)造條件組建院（系）級關(guān)工委組織。
要以“五老”為主體，吸收熱心教育的志愿者參與，組建好關(guān)心下一代的工作隊(duì)伍。要注意發(fā)揮“五老”的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、時(shí)空、親情的優(yōu)勢和工作成員的各自特長，合理安排工作，充分發(fā)揮作用。
（三）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高工作水平。黨委要重視關(guān)工委的思想建設(shè)，及時(shí)指導(dǎo)關(guān)工委加強(qiáng)自身建設(shè)，以提高思想政治水平和工作水平。關(guān)工委要注意抓好學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新成果、黨和國家的大政方針。加強(qiáng)信息交流，繼續(xù)辦好省教育廳關(guān)工委信息網(wǎng)絡(luò)窗口和關(guān)工委工作簡報(bào)。鞏固和改進(jìn)皖北、皖中、皖南關(guān)工委工作交流研討年度片會(huì)制度。適時(shí)組織關(guān)工委負(fù)責(zé)同志開展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過有效形式以開闊視野、拓寬思路。關(guān)工委的老同志要養(yǎng)成愛讀書、愛看報(bào)、愛動(dòng)筆、愛思考的良好習(xí)慣，做到思想觀念與時(shí)俱進(jìn)、對青少年富有親情、開展工作充滿熱情。注意理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。不斷創(chuàng)新思路，面對青少年開展各種有益活動(dòng)，優(yōu)化工作模式，創(chuàng)建特色品牌。
（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，改善工作條件。黨委要堅(jiān)持關(guān)工委工作上議程，指導(dǎo)關(guān)工委確立年度工作要點(diǎn)，召開年度工作會(huì)議，提出任務(wù)和要求。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問關(guān)工委的工作，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，幫助解決實(shí)際問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)要為關(guān)工委開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件，將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參與關(guān)工委工作的老同志，保護(hù)他們的積極性。要為他們開展工作提供學(xué)習(xí)、參會(huì)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)材料，傳達(dá)、發(fā)送有關(guān)文件，通報(bào)有關(guān)情況，使他們能緊跟時(shí)代的步伐。對經(jīng)黨委批準(zhǔn)，聘請?jiān)诠潭◢徫粡氖玛P(guān)工委日常工作的離退休同志，要給予適量補(bǔ)貼。對作出突出成績的老同志，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）完善工作制度，建立長效機(jī)制。關(guān)工委工作是一項(xiàng)長期的重要工作，必須走上規(guī)范化、制度化的軌道，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。要依據(jù)上級組織的文件及關(guān)工委的規(guī)章制度，結(jié)合本地、本校實(shí)際，突出關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)體制、條件保障等重要問題，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本地、本校關(guān)工委工作制度。
各市教育局黨委（工委）、各學(xué)校黨組織在貫徹本《意見》時(shí)，要注意結(jié)合本地、本校實(shí)際，提出具體的實(shí)施意見，以便將《意見》的精神和要求落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作持續(xù)、健康地發(fā)展。
2008年11月7日
