財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知
（財(cái)綜字［1995］5號(hào)）
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
為貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》中關(guān)于“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定，一些地方依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人大制定的“殘疾人保障法實(shí)施辦法”，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位收取殘疾人就業(yè)保障金。為規(guī)范地方已收取的殘疾人就業(yè)保障金收支管理辦法，經(jīng)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出，我部制定了《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：一、殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定
二、殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)（格式）（略）
財(cái)政部
一九九五年一月十四日
殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定
第一條 在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的過程中，一些地方法規(guī)規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到一定比例的，要交納殘疾人保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）。為了規(guī)范和加強(qiáng)“保障金”的管理，特制定本《規(guī)定》。
第二條 “保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。“保障金”按屬地原則交納，中央部門所屬單位按照所在地地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到規(guī)定的安排比例。
第三條 企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納的“保障金”從管理費(fèi)用中列支，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位交納的“保障金”從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。
第四條 “保障金”的收取、使用和管理，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，并接受本地區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位因經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因政策性虧損等原因，確需減免“保障金”的，由單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，可以給予減免照顧。未經(jīng)批準(zhǔn)，逾期不交者，可對(duì)逾期不交的部分按日加收5‰滯納金。
第六條 “保障金”專項(xiàng)用于下列開支：
（一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；
（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；
（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；
（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
“保障金”必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。
第七條 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全“保障金”的財(cái)務(wù)管理制度，配備專門人員負(fù)責(zé)“保障金”的收支管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
第八條 收取“保障金”，必須使用財(cái)政部統(tǒng)一制定，省級(jí)財(cái)政部門印制發(fā)放的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋本地區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
第九條 “保障金”暫按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批?！氨Ｕ辖稹钡拇婵罾⑹杖胗?jì)入“保障金”。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的“保障金”，應(yīng)按規(guī)定交存財(cái)政專戶，并按規(guī)定編制“保障金”年度使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批后，由財(cái)政部門將資金劃撥殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的帳戶，并嚴(yán)格按計(jì)劃使用。“保障金”年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第十條 殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制“保障金”年度收支預(yù)決算，經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本《規(guī)定》制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第十二條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
（財(cái)綜字［1995］5號(hào)）
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
為貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》中關(guān)于“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定，一些地方依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人大制定的“殘疾人保障法實(shí)施辦法”，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位收取殘疾人就業(yè)保障金。為規(guī)范地方已收取的殘疾人就業(yè)保障金收支管理辦法，經(jīng)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出，我部制定了《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：一、殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定
二、殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)（格式）（略）
財(cái)政部
一九九五年一月十四日
殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定
第一條 在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的過程中，一些地方法規(guī)規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到一定比例的，要交納殘疾人保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）。為了規(guī)范和加強(qiáng)“保障金”的管理，特制定本《規(guī)定》。
第二條 “保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。“保障金”按屬地原則交納，中央部門所屬單位按照所在地地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到規(guī)定的安排比例。
第三條 企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納的“保障金”從管理費(fèi)用中列支，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位交納的“保障金”從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。
第四條 “保障金”的收取、使用和管理，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，并接受本地區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位因經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因政策性虧損等原因，確需減免“保障金”的，由單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，可以給予減免照顧。未經(jīng)批準(zhǔn)，逾期不交者，可對(duì)逾期不交的部分按日加收5‰滯納金。
第六條 “保障金”專項(xiàng)用于下列開支：
（一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；
（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；
（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；
（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
“保障金”必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。
第七條 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全“保障金”的財(cái)務(wù)管理制度，配備專門人員負(fù)責(zé)“保障金”的收支管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
第八條 收取“保障金”，必須使用財(cái)政部統(tǒng)一制定，省級(jí)財(cái)政部門印制發(fā)放的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋本地區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
第九條 “保障金”暫按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批?！氨Ｕ辖稹钡拇婵罾⑹杖胗?jì)入“保障金”。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的“保障金”，應(yīng)按規(guī)定交存財(cái)政專戶，并按規(guī)定編制“保障金”年度使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批后，由財(cái)政部門將資金劃撥殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的帳戶，并嚴(yán)格按計(jì)劃使用。“保障金”年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第十條 殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制“保障金”年度收支預(yù)決算，經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本《規(guī)定》制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第十二條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
