江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局訴某和財(cái)保荊門公司等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案-危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車交通事故致環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的認(rèn)定和承擔(dān)
人民法院案例庫 入庫編號(hào)：2023-11-2-374-001
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民事/機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛/危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸/交通事故/環(huán)境污染/損害賠償責(zé)任
基本案情
江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局訴稱：2021年5月12日，忽某山駕駛涉案重型罐式半掛車，在宜遂高速遂川縣五斗江車坳村路段側(cè)翻，造成一人死亡，車載32.36噸柴油泄漏、道路設(shè)施受損的事故。事故發(fā)生后，為了控制環(huán)境污染，防止柴油泄漏沿河污染，造成更大損失，遂川縣委縣政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。原告作為救援單位之一參與了事故應(yīng)急救援工作，為此支出了費(fèi)用。故訴請(qǐng)：1.被告賠償應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)11.8萬元、車輛租賃調(diào)配費(fèi)用3.1萬元、應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)1.95萬元、吸污車租賃費(fèi)0.35萬元；2.訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
忽某山辯稱：本案事故車實(shí)際所有人是魏某，其是雇員履職行為，無需承擔(dān)本案賠償責(zé)任。
魏某未答辯。
荊門某燃?xì)夤巨q稱：案涉事故車輛在某和財(cái)保荊門公司、某民財(cái)保荊門公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等，足以賠付損失。某和財(cái)保荊門支公司未按保險(xiǎn)法第十七條第一款、第二款的規(guī)定履行提示和明確說明義務(wù)，根據(jù)保險(xiǎn)法第十九條第一款、第十七條第二款的規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定某和財(cái)保荊門支公司的保險(xiǎn)免責(zé)條款無效。商業(yè)三者險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)均是機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)各半負(fù)擔(dān)。
某和財(cái)保荊門公司辯稱，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)系原告的法定職能，不應(yīng)收取費(fèi)用。本公司已向投保人履行了提示和明確說明義務(wù)，原告訴請(qǐng)的各項(xiàng)費(fèi)用屬于車輛發(fā)生交通事故后,所載貨物泄漏造成污染的損失屬于保險(xiǎn)合同約定的免責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)免責(zé)。道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)投保單中約定了每次事故的絕對(duì)免賠額，本公司只應(yīng)承擔(dān)超過免賠金額的賠償責(zé)任。
某民財(cái)保荊門公司辯稱：江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局在法定職責(zé)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)不應(yīng)向納稅人再收取費(fèi)用。本案中某和財(cái)保荊門支公司與荊門某燃?xì)夤局g約定免賠金額，明顯損害了某民財(cái)保荊門分公司的合法權(quán)益，該約定應(yīng)無效。應(yīng)先由某和財(cái)保荊門公司在承保車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車三者險(xiǎn)責(zé)任范圍承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)及機(jī)動(dòng)車三者險(xiǎn)限額不足以賠償?shù)牟糠?，再由道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)賠償。
法院經(jīng)審理查明：2021年5月12日，忽某山駕駛涉案重型半掛牽引車牽引涉案重型罐式半掛車載32.36噸柴油，行駛至遂川縣五斗江車坳村鵝灣組路段時(shí)沖下山谷側(cè)翻，造成副駕駛室乘坐人李某死亡，忽某山受傷，車載柴油泄漏，水泥護(hù)墩和車輛受損的道路交通事故。遂川縣人民政府組織江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局等單位及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局參與事故施救和環(huán)境監(jiān)測(cè)支出的費(fèi)用有：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)117957元，車輛租賃費(fèi)24400元，應(yīng)急物資18400元，共計(jì)160757元。后遂川縣公安局交警大隊(duì)作出道路交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定忽某山駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車在道路上行經(jīng)下坡路段時(shí)未確保安全，發(fā)生交通事故，負(fù)事故的全部責(zé)任。忽某山駕駛的涉案重型半掛牽引車、重型罐式半掛車登記所有人為荊門某燃?xì)夤?，?shí)際車主是魏某。
2020年12月3日，荊門某燃?xì)夤緸樯姘钢匦桶霋鞝恳嚭椭匦凸奘桨霋燔囃侗Ａ四趁褙?cái)保荊門公司的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，該保單載明：保障內(nèi)容為貨物責(zé)任和第三者責(zé)任，其中第三者責(zé)任為每人責(zé)任限額40萬，每次事故除污費(fèi)用責(zé)任限額100萬，每次事故施救費(fèi)用責(zé)任限額100萬，第三者累計(jì)賠償限額500萬。
2020年12月17日，荊門某燃?xì)夤緸樯姘钢匦桶霋鞝恳囃侗Ａ四澈拓?cái)保荊門公司的道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，該保單載明：第三者責(zé)任每次事故責(zé)任限額800萬，第十二條特別約定中第3點(diǎn)內(nèi)容為“車輛投保的‘交強(qiáng)險(xiǎn)’‘機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)’和非本保單承保的‘道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)’（運(yùn)管處統(tǒng)保）等其他保險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任屬于免賠范圍，且該絕對(duì)免賠金額以每次事故120萬元作為下限”。
2020年12月28日，荊門某燃?xì)夤緸樯姘钢匦桶霋鞝恳囃侗Ｄ澈拓?cái)保荊門支公司的機(jī)動(dòng)車綜合商業(yè)保險(xiǎn)，該保單載明：機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)為100萬元。同日，荊門某燃?xì)夤緸樯姘钢匦凸奘桨霋燔囃侗Ｄ澈拓?cái)保荊門支公司特種車綜合商業(yè)保險(xiǎn)，該保單載明承保特種車第三者責(zé)任保險(xiǎn)10萬元。某和財(cái)保荊門支公司提供的《特種車商業(yè)保險(xiǎn)免責(zé)事項(xiàng)說明書》載明：特種車第三者責(zé)任保險(xiǎn)免責(zé)條款內(nèi)容為“下列原因?qū)е碌娜松韨?、?cái)產(chǎn)損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：（一）戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、恐怖活動(dòng)、暴亂、污染（含放射性污染）、核反應(yīng)、核輻射” ；第五部分免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款有關(guān)名詞釋義中“污染（含放射性污染）”指被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車正常使用過程中或發(fā)生事故時(shí)，由于油料、尾氣、貨物或其他污染物的泄漏、飛濺、排放、散落等造成的被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車和第三方財(cái)產(chǎn)的污損、狀況惡化或人身傷亡。荊門某燃?xì)夤驹谠摗短胤N車商業(yè)保險(xiǎn)免責(zé)事項(xiàng)說明書》上簽寫了“保險(xiǎn)人已明確說明免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的內(nèi)容及法律后果”的字樣并加蓋了公章。
本案事故發(fā)生在上述各保險(xiǎn)保險(xiǎn)期間內(nèi)。
江西省遂川縣人民法院于2022年4月25日作出（2022）贛0827民初234號(hào)民事判決，判決：一、某和財(cái)保荊門公司于本判決生效之日起十日內(nèi)在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠償江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局財(cái)產(chǎn)損失2000元，在商業(yè)三者險(xiǎn)保險(xiǎn)限額內(nèi)賠償江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局各項(xiàng)損失82553.64元，共計(jì)84553.64元；二、某民財(cái)保荊門公司于本判決生效之日起十日內(nèi)在保險(xiǎn)限額內(nèi)賠償江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局各項(xiàng)損失76203.36元；三、駁回原告江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局的其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，某和財(cái)保荊門公司、某民財(cái)保荊門公司提出上訴。江西省吉安市中級(jí)人民法院于2022年9月30日作出（2022）贛08民終1314號(hào)民事判決，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第七條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急救援和處置工作。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十九條規(guī)定應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)。涉案交通事故導(dǎo)致車載柴油泄漏，造成環(huán)境污染損害，江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局因處理柴油泄漏造成的環(huán)境污染損害而支出的相關(guān)費(fèi)用，是江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局在應(yīng)急處置案涉油罐車傾翻車載柴油泄漏安全事故過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，屬于《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定的“保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用”。即本案應(yīng)為機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局因處理涉案車輛柴油泄漏造成的環(huán)境污染損害而支出的相關(guān)費(fèi)用屬于該起交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由交通事故的侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局有權(quán)向事故責(zé)任單位荊門某燃?xì)夤镜戎鲝堎r償。某和財(cái)保荊門公司、某民財(cái)保荊門公司作為案涉機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)保險(xiǎn)理賠責(zé)任。
關(guān)于某和財(cái)保荊門公司能否依據(jù)合同約定免責(zé)問題。某和財(cái)保荊門公司與荊門某燃?xì)夤竞炇鸬摹短胤N車商業(yè)保險(xiǎn)免責(zé)事項(xiàng)說明書》載明的免責(zé)條款中的“污染”與地震及其次生災(zāi)難、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、恐怖活動(dòng)、暴亂、核反應(yīng)、核輻射并列，系指與地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、恐怖活動(dòng)、暴亂、核反應(yīng)、核輻射同一級(jí)別的不可抗力情形而導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損害后果的污染事件。本案中的“污染”系因交通事故導(dǎo)致投保車輛所載原油泄露產(chǎn)生的，明顯非“污染”免責(zé)條款中表述的具有不可抗力性質(zhì)的“污染”情形。某和財(cái)保荊門支公司在《特種車商業(yè)保險(xiǎn)免責(zé)事項(xiàng)說明書》中將“污染（含放射性污染）”解釋為“被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車正常使用過程中或發(fā)生事故時(shí)，由于油料、尾氣、貨物或其他污染物的泄漏、飛濺、排放、散落等造成的被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車和第三方財(cái)產(chǎn)的污損、狀況惡化或人身傷亡”，并在本案中以該免責(zé)條款主張免責(zé)限制了被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，與投保人的投保目的相悖。投保人荊門某燃?xì)夤緦?duì)該解釋亦不予認(rèn)可，理解分歧明顯，依法不予支持。
關(guān)于某和財(cái)保荊門支公司和荊門某燃?xì)夤镜缆肺ｋU(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)單中關(guān)于絕對(duì)免賠金額的約定是否有效的問題。荊門某燃?xì)夤举?gòu)買某民財(cái)保荊門分公司的道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)在前，荊門某燃?xì)夤臼窃谫?gòu)買某民財(cái)保荊門分公司100萬道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)后，再向某和財(cái)保荊門公司購(gòu)買道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，并約定絕對(duì)免賠120萬元。該約定符合荊門某燃?xì)夤镜谋ｋU(xiǎn)利益需求，且未損害某民財(cái)保荊門公司的合法權(quán)益。因?yàn)椋G門某燃?xì)夤九c某和財(cái)保荊門公司約定的是“其他保險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任屬于免賠范圍”，并未加重某民財(cái)保荊門公司的保險(xiǎn)義務(wù)，也未約定由某民財(cái)保荊門公司先行賠付。即某民財(cái)保荊門公司需承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任是按雙方保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任，與荊門某燃?xì)夤臼欠裨儋?gòu)買保險(xiǎn)無關(guān)，該絕對(duì)免賠條款的風(fēng)險(xiǎn)也是由荊門某燃?xì)夤境袚?dān)。因而，該絕對(duì)免賠條款系雙方真實(shí)意思表示，未違反法律禁止性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)合法有效。
關(guān)于某和財(cái)保荊門公司、某民財(cái)保荊門公司賠償比例的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百一十三條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)優(yōu)先賠償，強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償不足部分，由商業(yè)保險(xiǎn)賠償。荊門某燃?xì)夤驹谀趁褙?cái)保荊門公司投保的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和某民財(cái)保荊門分公司投保的機(jī)動(dòng)車綜合商業(yè)保險(xiǎn)、特種車綜合商業(yè)保險(xiǎn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)均屬于商業(yè)保險(xiǎn)。因而，應(yīng)當(dāng)根據(jù)某和財(cái)保荊門公司與荊門某燃?xì)夤镜慕^對(duì)免賠金額特別約定，判決江西省遂川縣生態(tài)環(huán)境局的損失先在交強(qiáng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失限額2000元內(nèi)賠償，超出交強(qiáng)險(xiǎn)以外的部分，按照某和財(cái)保荊門公司商業(yè)三者險(xiǎn)110萬元限額與某民財(cái)保荊門分公司的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)100萬元限額的限額總和比例確定。即某和財(cái)保荊門公司承擔(dān)110/210（0.52）的賠償責(zé)任，某民財(cái)保荊門公司承擔(dān)100/210（0.48）的賠償責(zé)任。經(jīng)核算為，由某和財(cái)保荊門公司承擔(dān)82553.64元，由某民財(cái)保荊門分公司承擔(dān)76203.36元。
裁判要旨
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成環(huán)境污染損害的，生態(tài)環(huán)境部門等單位在應(yīng)急處置涉案安全事故過程中所產(chǎn)生的事故應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)應(yīng)急救援費(fèi)用屬于《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定的“保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用”。即屬于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車交通事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由交通事故的侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門等單位有權(quán)向事故損害賠償責(zé)任主體主張賠償，案涉機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)保險(xiǎn)理賠責(zé)任。
2.保險(xiǎn)合同載明的免責(zé)條款中的“污染”與地震等事由并列，應(yīng)當(dāng)解釋為與地震等同一級(jí)別的不可抗力情形而導(dǎo)致?lián)p害后果的污染事件。如果“污染”系因投保車輛交通事故等人為因素導(dǎo)致，明顯非“污染”免責(zé)條款中表述的具有不可抗力性質(zhì)的“污染”情形。保險(xiǎn)合同同時(shí)將該“污染”解釋為非不可抗力性質(zhì)的污染，與投保人的投保目的相悖，在保險(xiǎn)人與投保人存在理解分歧的情況下，保險(xiǎn)人以此主張免責(zé)的，依法不予支持。
3.投保人先后向不同的保險(xiǎn)人投保車輛綜合商業(yè)險(xiǎn)，其中成立在后的保險(xiǎn)合同約定了絕對(duì)免賠條款的，因該約定符合投保人的保險(xiǎn)利益需求，且既未加重成立在前保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)義務(wù)，也未約定由其先行賠付，故未損害其合法權(quán)益，成立在前保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照其與投保人的合同約定履行義務(wù)。成立在后保險(xiǎn)合同中的絕對(duì)免賠條款的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)人承擔(dān)，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定免賠條款系合同雙方真實(shí)意思表示，未違反法律禁止性規(guī)定，未加重、損害第三人的權(quán)益，合法有效。
4.投保人投保機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的同時(shí)，向兩個(gè)以上保險(xiǎn)人投保不同車輛綜合商業(yè)險(xiǎn)的，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)優(yōu)先賠償，強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償不足部分，應(yīng)當(dāng)由商業(yè)保險(xiǎn)按各自保險(xiǎn)限額比例賠償。保險(xiǎn)人主張?zhí)囟ㄉ虡I(yè)保險(xiǎn)先予賠償?shù)模婪ú挥柚С帧?/p>
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第7條
《中華人民共和國(guó)民法典》第1165條第1款、第1184條、第1213條
《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第13條
一審：江西省遂川縣人民法院（2022）贛0827民初234號(hào)判決（2022年4月25日）
二審：江西省吉安市中級(jí)人民法院（2022）贛08民終1314號(hào)判決（2022年9月30日）
