案號：（2014）蘇審二民申字第0476號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補償合同糾紛
裁判日期：2014-10-15
審理經(jīng)過
再審申請人于啟月、盧華勤因與被申請人宿遷市中央銀城房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱中央銀城公司）、宿遷中央國際購物廣場有限公司（以下簡稱中央國際公司）、南京中央百貨連鎖有限公司（以下簡稱中央百貨公司）房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，不服江蘇省宿遷市中級人民法院（以下簡稱宿遷中院）（2012）宿中民終字第0785號民事裁定，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現(xiàn)已審查完畢。
再審申請人稱/抗訴機關(guān)稱
于啟月、盧華勤申請再審稱：本案是履行房屋拆遷補償合同糾紛，不涉及行政仲裁問題。本案雙方當(dāng)事人已經(jīng)達成了拆遷補償協(xié)議，只是沒有履行完畢，拆遷補償金額的升高決定權(quán)在被拆遷人，不補償是錯誤的，也是不公平的。本案應(yīng)適用國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第二項，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第（六）項之規(guī)定，請求對本案進行再審。
本院查明
本院審查查明：于啟月、盧華勤系宿遷市宿城區(qū)糖煙酒公司宿舍住戶。2004年3月30日，中央銀城公司通過競買的方式獲得宿遷市宿城區(qū)幸福南路東側(cè)、馬陵河西側(cè)、黃運路南側(cè)、南至居民（南菜市區(qū)域）的土地使用權(quán)。2006年12月15日，中央銀城公司取得上述項目的房屋拆遷許可證。2007年12月18日，于啟月、盧華勤與中央銀城公司簽訂了拆遷補償安置協(xié)議，約定：拆遷人支付于啟月、盧華勤房補117021元、附屬物、裝修裝潢補償款8608元，其他補助費14613元，合計157496元（含按照拆遷獎勵政策每平方米200元，合計17245元）。另約定“如此地段拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，應(yīng)及時給予補償”等。2010年11月24日，中央國際公司取得上述區(qū)域的房屋拆遷許可。于啟月、盧華勤認為與其同一棟宿舍樓的其他拆遷戶獲得的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)增加，要求按照差額補償。
2012年2月8日，于啟月、盧華勤訴至宿遷市宿城區(qū)人民法院（以下簡稱宿城法院），請求：判令中央銀城公司、中央國際公司、中央百貨公司依照拆遷補償安置協(xié)議約定，補償拆遷費152648.66元并承擔(dān)訴訟費用。
宿城法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定，裁定：駁回于啟月、盧華勤的起訴。案件受理費減半收取1677元，予以退還。
于啟月、盧華勤不服一審裁定，向宿遷中院提起上訴。宿遷中院二審裁定：駁回上訴，維持一審裁定。
本院認為
本院認為：本案于啟月、盧華勤與中央銀城公司簽訂拆遷補償協(xié)議的時間是2007年12月18日，故本案應(yīng)適用國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》。根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決?！?dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。……”。于啟月、盧華勤與中央銀城公司簽訂的拆遷補償協(xié)議中約定的“如此地段拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，應(yīng)及時給予補償”，但未對補償方法及補償標(biāo)準(zhǔn)作出明確約定，導(dǎo)致雙方對是否應(yīng)予補償和如何補償存在爭議，在雙方對爭議內(nèi)容未協(xié)商一致的情況下，應(yīng)視為未達成拆遷補償安置協(xié)議。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》的規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議，就補償安置爭議向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請裁決”。本案屬于于啟月、盧華勤與中央銀城公司之間對補償方式及標(biāo)準(zhǔn)未能達成一致意見。于啟月、盧華勤應(yīng)向房屋拆遷管理部門申請裁決，而不應(yīng)向人民法院起訴。本案不屬于人民法院民事案件受理范圍。一、二審法院裁定駁回于啟月、盧華勤的起訴，并無不當(dāng)。
綜上，于啟月、盧華勤的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定，裁定如下：
再審裁判結(jié)果
駁回于啟月、盧華勤的再審申請。
審判人員
審判長張繼軍
審判員丁爭鳴
代理審判員陸軼群
裁判日期
二〇一四年十月十五日
書記員
書記員楊君
