鐘某某與劉某等執(zhí)行實施案-《主動履行證明書》等信用修復激勵機制在執(zhí)行程序中的審查與適用
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-101-004
關鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實施/主動履行/信用修復激勵機制
基本案情
因鐘某某與劉某、鄧某某雙方之間所簽訂的《合作協(xié)議》違反法律的強制性規(guī)定，被認定為無效合同，法院判決劉某、鄧某某需向鐘某某返還出資款2000萬元本金及資金占用費。案件進入執(zhí)行程序，法官經過分析研判認為，被執(zhí)行人作為大型民企的法定代表人，其企業(yè)既要面對疫情造成的經營困難，又要應對因法定代表人自身訴訟風險帶來的考驗，如果處置不當，極易引發(fā)貸款中斷、供貨斷裂、勞資糾紛乃至工人失業(yè)、企業(yè)破產等連鎖反應。因此制定了實施強制懲戒與引導激勵并行的執(zhí)行方案，緊密依托信息平臺，綜合運用法律手段，通過快查、快執(zhí)、快付，來保障勝訴當事人合法權益，同時減少對被執(zhí)行人權利的影響。廣東省廣州市花都區(qū)人民法院（以下簡稱花都法院）向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書、報告財產令等督促履行文書，與此同時，發(fā)起多項針對劉某、鄧某某的銀行賬戶、房產車輛的財產查控措施。
法官為劉某、鄧某某分析現(xiàn)實情況、釋明履行義務、制定還款方案，同時向其闡明如果不能很好地履行執(zhí)行義務，其會被采取納入失信被執(zhí)行人名單、名下資產被司法處置等強制措施，如此一來，其社會信用評價將會大打折扣。劉某、鄧某某名下公司有多處在建工程項目，企業(yè)經營運轉亟需銀行貸款資金支持，因劉某、鄧某某被列為被執(zhí)行人，銀行拒絕向劉某、鄧某某名下公司審批發(fā)放貸款。據(jù)此，法官向劉某、鄧某某提出，如果其能盡快籌款向申請人履行判決義務，法院將對其主動履行判決義務的行為進行客觀公正的評價，為其出具《主動履行證明書》，幫助其修復個人信用，保護其名下企業(yè)信用。劉某、鄧某某當即表示將全力籌集資金。在執(zhí)行的第14天，劉某、鄧某某即分批清償了2000余萬款項及利息。至此申請執(zhí)行人的勝訴權益得到充分、快速地實現(xiàn)。結案當日，花都法院便向被執(zhí)行人劉某、鄧某某出具了《結案通知書》，隨后又向其出具了《主動履行證明書》，對其守信履行行為施加正向激勵，實施信用修復。
花都法院于2023年6月28日作出（2022）粵0114執(zhí)4600號通知書：關于申請執(zhí)行人鐘某某與被執(zhí)行人劉某、鄧某某合伙合同糾紛一案，被執(zhí)行人劉某、鄧某某已經履行(2021)粵0114民初12877號生效法律文書確定的義務。現(xiàn)本案作執(zhí)行完畢結案處理。并于2022年7月5日為被執(zhí)行人劉某、鄧某某出具《主動履行證明書》。
裁判理由
法院生效裁判認為，本案爭議焦點是《主動履行證明書》等信用修復激勵機制在執(zhí)行程序中如何審查與適用。
1.對被執(zhí)行人主動履行行為的識別判斷和信用修復激勵機制的審查適用應綜合案情，具體考慮以下情形：（1）在發(fā)出執(zhí)行通知書前，被執(zhí)行人主動履行全部或主要義務，或者實質性化解糾紛的；（2）立案執(zhí)行后，法院尚未采取執(zhí)行控制性措施，被執(zhí)行人即主動履行全部或主要義務，或者實質性化解糾紛的；（3）法院已采取凍結、查封、扣押等執(zhí)行強制措施，但財產尚未處置，或者財產雖在處置之中但尚未提起第一次拍賣，被執(zhí)行人主動履行全部或主要義務，或者實質性化解糾紛的；（4）根據(jù)生效法律文書，有多個被執(zhí)行人且被執(zhí)行人各自所承擔的履行義務相互獨立、彼此可分的，被執(zhí)行人已主動履行其專屬部分義務的，可以認定該被執(zhí)行人為主動履行；（5）其他不屬于以上所列的情形，但被執(zhí)行人積極主動配合執(zhí)行工作，實質性化解糾紛，確需出具《主動履行證明書》的，由合議庭討論決定。
2.被執(zhí)行人具有下列情形之一的，法院不應為其出具《主動履行證明書》：（1）具有《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條所列情形之一的；（2）在案件恢復執(zhí)行前未履行生效法律文書規(guī)定的履行義務的；（3）被傳喚兩次以上無正當理由拒不到庭或被執(zhí)行查控尋找下落的；（4）被執(zhí)行人已被法院凍結、查封、扣押其名下足額財產后才履行的（但雖已采取凍結、查封、扣押等執(zhí)行強制措施，而財產尚未處置，或者財產雖在處置之中但尚未提起一拍，被執(zhí)行人主動履行全部或主要義務的情形應除外）；（5）其他不應當認定為主動履行的情形。
裁判要旨
信用修復激勵機制是法院在失信被執(zhí)行人糾正自身違法失信行為、主動履行判決義務的前提下，對其作出解除失信拒執(zhí)懲戒措施，撤銷失信信息公示，出具《主動履行證明書》等信用修復聲明，對主動履行行為施加正向激勵的措施和過程。法院在執(zhí)行程序中，能動運用《主動履行證明書》等信用修復激勵機制，通過對被執(zhí)行人主動履行行為施加正向激勵，充分釋放被執(zhí)行人的履行潛力，促進和保障達成執(zhí)行目的，兌現(xiàn)勝訴權益；同時實施信用修復，重建被執(zhí)行人信用評價，消除被執(zhí)行人正常開展授信融資、行政審批、項目招投標等經營活動的信用障礙，盤活其信用資源，實現(xiàn)社會整體利益價值最大化。
關聯(lián)索引
《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》第21條
《最高人民法院關于優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經濟發(fā)展壯大的指導意見》第25條
《最高人民法院關于為加快建設全國統(tǒng)一大市場提供司法服務和保障的意見》第13條
執(zhí)行：廣東省廣州市花都區(qū)人民法院（2022）粵0114執(zhí)4600號通知書（2022年6月28日）
