山西某管道安裝工程有限公司與閆某靈、長治市屯留區(qū)吾元鎮(zhèn)某村村民委員會執(zhí)行異議案-財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金不得被另案強(qiáng)制執(zhí)行
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-201-011
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行異議案件/專項(xiàng)資金/財(cái)政撥付/強(qiáng)制處置
基本案情
閆某靈與長治市屯留區(qū)吾元鎮(zhèn)某村村民委員會（以下簡稱吾元鎮(zhèn)某村委會）建設(shè)工程合同糾紛一案，山西省長治市屯留區(qū)人民法院（以下簡稱屯留區(qū)法院）于2021年4月7日作出（2021）晉0405民初233號民事調(diào)解書：1.被告吾元鎮(zhèn)某村委會于2022年4月7日前給付原告閆某靈剩余工程款人民幣135062.65元（幣種下同）；2.該工程款稅票由原告閆某靈開具，由被告吾元鎮(zhèn)某村委會承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。調(diào)解書生效后，吾元鎮(zhèn)某村委會僅向閆某靈支付5000元。根據(jù)閆某靈申請，屯留區(qū)法院于2022年6月14日立案強(qiáng)制執(zhí)行，案號為（2022）晉0405執(zhí)228號。
屯留區(qū)法院于2022年7月1日依法作出（2022）晉0405執(zhí)228號執(zhí)行裁定書，凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人吾元鎮(zhèn)某村委會121913.65元（其中包含案件執(zhí)行費(fèi)1851元），并于2022年7月5日，凍結(jié)了被執(zhí)行人吾元鎮(zhèn)某村委會在山西某農(nóng)村商業(yè)銀行吾元支行銀行賬戶。2022年10月27日，屯留區(qū)財(cái)政局向吾元鎮(zhèn)某村委會該銀行賬戶內(nèi)轉(zhuǎn)賬45000元，用于廁所改造工程。2023年2月2日，異議人山西某管道安裝工程有限公司（以下簡稱山西某管道安裝公司）對強(qiáng)制執(zhí)行行為提出書面異議，認(rèn)為法院凍結(jié)的款項(xiàng)是廁所改造專項(xiàng)項(xiàng)目款。
執(zhí)行法院查明，2021年8月15日，吾元鎮(zhèn)某村委會與山西某管道安裝公司簽訂《改廁工程合同》，約定由山西某管道安裝公司對該村改廁工程進(jìn)行施工。2022年10月27日，屯留區(qū)財(cái)政局向吾元鎮(zhèn)某村委會轉(zhuǎn)賬45000元，用于廁所改造工程。
屯留區(qū)法院于2023年2月15日作出（2023）晉0405執(zhí)異1號執(zhí)行裁定，對吾元鎮(zhèn)某村委會銀行賬戶中的45000元解除凍結(jié)。裁定作出后當(dāng)事人未申請復(fù)議，該裁定已生效。
裁判理由
本案的爭議焦點(diǎn)為被凍結(jié)的45000元款項(xiàng)是否為廁所改造工程專項(xiàng)款。
人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，判斷被執(zhí)行人的存款是否屬于專項(xiàng)資金，應(yīng)結(jié)合存款賬戶的種類、資金來源、資金用途等進(jìn)行綜合審查。根據(jù)異議人提供的改廁工程合同、屯留區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2021年農(nóng)村“廁所革命”區(qū)級配套資金的通知》、省農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)款單等證據(jù)，可以證實(shí)被凍結(jié)的45000元款項(xiàng)系廁所改造工程專項(xiàng)款，其賬戶內(nèi)45000元系政府部門指明用途的專項(xiàng)資金，吾元鎮(zhèn)某村委對該資金不享有自主財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能視作吾元鎮(zhèn)某村委會自己的財(cái)產(chǎn)，故對山西某管道安裝公司提出的異議申請予以支持。
裁判結(jié)果
屯留區(qū)法院于2023年2月15日作出（2023）晉0405執(zhí)異1號執(zhí)行裁定，對吾元鎮(zhèn)某村委會銀行賬戶中的45000元解除凍結(jié)。裁定作出后當(dāng)事人未申請復(fù)議，該裁定已生效。
裁判要旨
在以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人名下財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，系用于維護(hù)社會公共利益和落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策的需要，為保障人民群眾的安居樂業(yè)，不得被另案強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》第236條（本案適用的是2021年12月24日修正的《中華人民共和國民事訴訟法》第232條）
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（法釋〔2004〕15號，2020年修正）第3條第8項(xiàng)
執(zhí)行：山西省長治市屯留區(qū)人民法院（2023）晉0405執(zhí)異1號執(zhí)行裁定（2023年2月15日）
