最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動的通知
(2004年4月27日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳 (局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
減刑、假釋、保外就醫(yī)工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，對教育改造罪犯、維護(hù)社會治安穩(wěn)定具有重要作用。近年來，各級政法機(jī)關(guān)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和全國政法工作會議精神，依法開展減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，取得了一定成績，保障了監(jiān)管秩序和社會治安的穩(wěn)定。但是，在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中也存在一些問題。有的監(jiān)獄、看守所在提請減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，不按法定條件和法定程序辦理；有的司法工作人員利用職務(wù)之便索賄受賄、徇私舞弊，違法為罪犯辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)；一些檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、保外就醫(yī)工作監(jiān)督不力等等。為了解決上述問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，最高人民檢察院、公安部、司法部決定，今年在全國范圍內(nèi)開展一次減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。減刑、假釋、保外就醫(yī)工作直接關(guān)系刑罰執(zhí)行活動的順利進(jìn)行，關(guān)系到教育改造質(zhì)量。開展減刑、假釋，保外就醫(yī)專項檢查活動，是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋，保外就醫(yī)工作，懲治和預(yù)防司法腐敗的重要舉措，對保障刑罰的正確執(zhí)行，維護(hù)司法公正和社會治安穩(wěn)定具有重要意義。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展這次專項檢查活動的重要性，統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，采取有效措施，確保這次專項檢查活動順利進(jìn)行。
二、突出重點，務(wù)求實效。這次專項檢查活動的重點，是檢查監(jiān)獄、看守所2002年以來辦理罪犯減刑、假釋，保外就醫(yī)的案件是否符合法定條件和法定程序，法律手續(xù)是否齊備，檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、保外就醫(yī)活動的監(jiān)督是否有效開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定條件和法定程序的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件要堅決糾正；發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職務(wù)之便索賄受賄、徇私舞弊，違法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的案件線索要認(rèn)真查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要通過這次專項檢查活動，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。
三、具體步驟和安排。這次專項檢查活動分三個階段實施?！?一)清理整頓階段，時間為2004年5月至9月。各監(jiān)獄和看守所要對2002年以來辦理的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件逐人逐案清理自查，上級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要適時組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出處理。符合減刑、假釋、保外就醫(yī)條件，但法律手續(xù)不完備的，要依法補(bǔ)辦手續(xù)；不符合條件的，要堅決予以糾正；徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。清理整頓的情況要每月分別逐級上報。(二)整改階段，時間為2004年10月至12月。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在清理整頓的基礎(chǔ)上，要針對本部門工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。(三)總結(jié)表彰階段，時間為2005年1月。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要對本部門開展專項檢查活動的情況進(jìn)行總結(jié)，對辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)工作認(rèn)真、社會效果良好的單位和專項檢查活動取得顯著成效的單位給予表彰。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要及時向地方黨委和人大匯報專項檢查活動的開展情況，爭取支持。要結(jié)合本部門的實際情況制訂實施方案，作出具體安排部署。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入基層，加強(qiáng)對專項檢查活動的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決專項檢查活動中遇到的問題。高檢院、公安部、司法部將派出工作組，赴各地檢查督導(dǎo)，并定期通報全國開展專項檢查活動的情況。
五、加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。在減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要定期召開聯(lián)席會議，互通信息，對存在的問題及時溝通、協(xié)商解決。有條件的監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)要利用現(xiàn)代化科技手段，將減刑、假釋、保外就醫(yī)工作納入微機(jī)管理，與派駐檢察機(jī)構(gòu)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實行動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)督。
六、對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中遇到的復(fù)雜、疑難問題和涉及適用法律的問題，要及時向上反映、請示。2005年1月底前，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門要對開展這次專項檢查活動的情況做出認(rèn)真總結(jié)，分別報最高人民檢察院、公安部和司法部。
(2004年4月27日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳 (局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
減刑、假釋、保外就醫(yī)工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，對教育改造罪犯、維護(hù)社會治安穩(wěn)定具有重要作用。近年來，各級政法機(jī)關(guān)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和全國政法工作會議精神，依法開展減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，取得了一定成績，保障了監(jiān)管秩序和社會治安的穩(wěn)定。但是，在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中也存在一些問題。有的監(jiān)獄、看守所在提請減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，不按法定條件和法定程序辦理；有的司法工作人員利用職務(wù)之便索賄受賄、徇私舞弊，違法為罪犯辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)；一些檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、保外就醫(yī)工作監(jiān)督不力等等。為了解決上述問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，最高人民檢察院、公安部、司法部決定，今年在全國范圍內(nèi)開展一次減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。減刑、假釋、保外就醫(yī)工作直接關(guān)系刑罰執(zhí)行活動的順利進(jìn)行，關(guān)系到教育改造質(zhì)量。開展減刑、假釋，保外就醫(yī)專項檢查活動，是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋，保外就醫(yī)工作，懲治和預(yù)防司法腐敗的重要舉措，對保障刑罰的正確執(zhí)行，維護(hù)司法公正和社會治安穩(wěn)定具有重要意義。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展這次專項檢查活動的重要性，統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，采取有效措施，確保這次專項檢查活動順利進(jìn)行。
二、突出重點，務(wù)求實效。這次專項檢查活動的重點，是檢查監(jiān)獄、看守所2002年以來辦理罪犯減刑、假釋，保外就醫(yī)的案件是否符合法定條件和法定程序，法律手續(xù)是否齊備，檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、保外就醫(yī)活動的監(jiān)督是否有效開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定條件和法定程序的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件要堅決糾正；發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職務(wù)之便索賄受賄、徇私舞弊，違法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的案件線索要認(rèn)真查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要通過這次專項檢查活動，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。
三、具體步驟和安排。這次專項檢查活動分三個階段實施?！?一)清理整頓階段，時間為2004年5月至9月。各監(jiān)獄和看守所要對2002年以來辦理的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件逐人逐案清理自查，上級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要適時組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出處理。符合減刑、假釋、保外就醫(yī)條件，但法律手續(xù)不完備的，要依法補(bǔ)辦手續(xù)；不符合條件的，要堅決予以糾正；徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。清理整頓的情況要每月分別逐級上報。(二)整改階段，時間為2004年10月至12月。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在清理整頓的基礎(chǔ)上，要針對本部門工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。(三)總結(jié)表彰階段，時間為2005年1月。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要對本部門開展專項檢查活動的情況進(jìn)行總結(jié)，對辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)工作認(rèn)真、社會效果良好的單位和專項檢查活動取得顯著成效的單位給予表彰。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要及時向地方黨委和人大匯報專項檢查活動的開展情況，爭取支持。要結(jié)合本部門的實際情況制訂實施方案，作出具體安排部署。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入基層，加強(qiáng)對專項檢查活動的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決專項檢查活動中遇到的問題。高檢院、公安部、司法部將派出工作組，赴各地檢查督導(dǎo)，并定期通報全國開展專項檢查活動的情況。
五、加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。在減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要定期召開聯(lián)席會議，互通信息，對存在的問題及時溝通、協(xié)商解決。有條件的監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)要利用現(xiàn)代化科技手段，將減刑、假釋、保外就醫(yī)工作納入微機(jī)管理，與派駐檢察機(jī)構(gòu)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實行動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)督。
六、對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中遇到的復(fù)雜、疑難問題和涉及適用法律的問題，要及時向上反映、請示。2005年1月底前，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門要對開展這次專項檢查活動的情況做出認(rèn)真總結(jié)，分別報最高人民檢察院、公安部和司法部。
