江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院《關(guān)于認(rèn)定濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失的意見》
(2001年9月12日)
為依法懲處濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪案件中，如何認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失問題提出如下意見：
一、人民檢察院在立案后提起公訴前追回的經(jīng)濟(jì)損失，在認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人所造成的經(jīng)濟(jì)損失時不予扣減。但犯罪嫌疑人主動挽回或者積極協(xié)助挽回的經(jīng)濟(jì)損失；犯罪嫌疑人所在單位或者其上級主管部門，通過民事途徑挽回的經(jīng)濟(jì)損失，在處理時一般應(yīng)當(dāng)予以扣減。
二、犯罪嫌疑人或者其所在單位、上級主管部門通過民事途徑取得了確定的債權(quán)，但債務(wù)人無實(shí)際履行債務(wù)能力的，不應(yīng)認(rèn)定為已經(jīng)挽回經(jīng)濟(jì)損失。有下列情形之一的，視為債務(wù)人無實(shí)際履行債務(wù)能力：
（一）人民法院就民事調(diào)解書、民事判決書、裁定、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決作出中止執(zhí)行裁定，經(jīng)過二年仍無法恢復(fù)執(zhí)行，或者作出終結(jié)執(zhí)行裁定的；
（二）債務(wù)單位已經(jīng)關(guān)停，或者雖未宣告破產(chǎn)，注銷工商、稅務(wù)登記，但無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權(quán)人無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的；
（三）債務(wù)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且明確表示無履行債務(wù)能力的；
（四）債務(wù)人有其他確無履行債務(wù)能力情況的。
三、人民法院在審判階段挽回的經(jīng)濟(jì)損失，在認(rèn)定犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失時不予扣減，可作為量刑的酌定情節(jié)。但提起公訴前，被告人或者其所在單位、上級主管部門已經(jīng)通過民事途徑，經(jīng)人民法院調(diào)解、判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決取得確定債權(quán)，并在一審判決前得以履行的，應(yīng)當(dāng)予以扣減?？蹨p后不構(gòu)成犯罪的，人民檢察院可以撤回起訴。
四、因違規(guī)借款、貸款造成的經(jīng)濟(jì)損失包括本金損失和利息損失（含按同期銀行利率計算必須支付的利息、應(yīng)取得而無法收回的利息）。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報上級機(jī)關(guān)。
(2001年9月12日)
為依法懲處濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪案件中，如何認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失問題提出如下意見：
一、人民檢察院在立案后提起公訴前追回的經(jīng)濟(jì)損失，在認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人所造成的經(jīng)濟(jì)損失時不予扣減。但犯罪嫌疑人主動挽回或者積極協(xié)助挽回的經(jīng)濟(jì)損失；犯罪嫌疑人所在單位或者其上級主管部門，通過民事途徑挽回的經(jīng)濟(jì)損失，在處理時一般應(yīng)當(dāng)予以扣減。
二、犯罪嫌疑人或者其所在單位、上級主管部門通過民事途徑取得了確定的債權(quán)，但債務(wù)人無實(shí)際履行債務(wù)能力的，不應(yīng)認(rèn)定為已經(jīng)挽回經(jīng)濟(jì)損失。有下列情形之一的，視為債務(wù)人無實(shí)際履行債務(wù)能力：
（一）人民法院就民事調(diào)解書、民事判決書、裁定、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決作出中止執(zhí)行裁定，經(jīng)過二年仍無法恢復(fù)執(zhí)行，或者作出終結(jié)執(zhí)行裁定的；
（二）債務(wù)單位已經(jīng)關(guān)停，或者雖未宣告破產(chǎn)，注銷工商、稅務(wù)登記，但無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權(quán)人無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的；
（三）債務(wù)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且明確表示無履行債務(wù)能力的；
（四）債務(wù)人有其他確無履行債務(wù)能力情況的。
三、人民法院在審判階段挽回的經(jīng)濟(jì)損失，在認(rèn)定犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失時不予扣減，可作為量刑的酌定情節(jié)。但提起公訴前，被告人或者其所在單位、上級主管部門已經(jīng)通過民事途徑，經(jīng)人民法院調(diào)解、判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決取得確定債權(quán)，并在一審判決前得以履行的，應(yīng)當(dāng)予以扣減?？蹨p后不構(gòu)成犯罪的，人民檢察院可以撤回起訴。
四、因違規(guī)借款、貸款造成的經(jīng)濟(jì)損失包括本金損失和利息損失（含按同期銀行利率計算必須支付的利息、應(yīng)取得而無法收回的利息）。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報上級機(jī)關(guān)。
