審理法院：將樂縣人民法院
案號：（2016）閩0428刑初157號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2016-12-16
審理經(jīng)過
福建省將樂縣人民檢察院以將檢訴刑訴（2016）130號起訴書指控被告人陸某甲犯徇私枉法罪，于2016年10月14日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，于2016年11月1日公開開庭審理了本案。將樂縣人民檢察院指派檢察員廖加川出庭支持公訴，被告人陸某甲及其辯護(hù)人何俐親到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
福建省將樂縣人民檢察院指控，2013年3月7日晚，將樂縣公安局城關(guān)派出所由被告人陸某甲所在的銀華警務(wù)隊(duì)值班備勤，當(dāng)晚交通組民警查獲李某某醉酒駕駛，做完筆錄后將該案證據(jù)材料移交給值班備勤的警務(wù)隊(duì)民警陸某甲負(fù)責(zé)主辦。應(yīng)陸某甲的要求，李某某繳納了人民幣5000元（幣種，下同）保證金給陸某甲。陸某甲在收到李某某的血樣乙醇含量檢測報(bào)告后，明知李某某被提取送檢的血樣檢測乙醇含量達(dá)到155.08mg／100ml，涉嫌犯危險(xiǎn)駕駛罪，應(yīng)及時立案追究李某某刑事責(zé)任。但在李某某的多次說情下，陸某甲收受李某某送的兩條硬殼中華煙，許諾李某某會關(guān)照他，并答應(yīng)李某某將該案件往后拖一段時間。后陸某甲將該案的部分證據(jù)材料遺失，未向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未采取措施補(bǔ)證，未依法對該案立案偵查，未按規(guī)定將李某某繳納的保證金移交派出所內(nèi)勤統(tǒng)一保管，而是將該案予以隱瞞，并于2015年下半年將李某某繳納的5000元保證金用于個人房屋裝修，致使李某某危險(xiǎn)駕駛案長期未依法立案偵查。
2016年1月，將樂縣公安局交警大隊(duì)通過執(zhí)法案件自查發(fā)現(xiàn)被告人陸某甲承辦的李某某危險(xiǎn)駕駛案未依法立案偵查，后責(zé)令陸某甲交出該案剩余證據(jù)材料，并由陸某甲向其父親陸某乙拿了5000元后將李某某繳納的保證金交出。將樂縣公安局于2016年1月18日對李某某危險(xiǎn)駕駛案立案偵查，于2016年1月27日將該案移送將樂縣人民檢察院審查起訴，該案于2016年4月14日經(jīng)將樂縣人民法院判決，李某某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役二個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣一千二百元。
被告人陸某甲于2016年8月4日自動到將樂縣人民檢察院投案。歸案后，陸某甲如實(shí)供述自己的罪行。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了以下證據(jù)：1.發(fā)案、立案、破案經(jīng)過、戶籍證明、將樂縣公務(wù)員局提供的《將樂縣公安局在職工作人員信息卡片》、將樂縣公安局提供的《任職證明》等書證；2.證人李某某、陳某某等6人的證言；3.被告人陸某甲的供述和辯解；4.辨認(rèn)筆錄等。
本院認(rèn)為
指控認(rèn)為，被告人陸某甲對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。陸某甲犯罪后自動投案，并如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。提請本院依法判處。
被告人陸某甲及其辯護(hù)人在開庭審理過程中對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及法律適用均無異議。
被告人陸某甲的辯護(hù)人提出如下幾點(diǎn)辯護(hù)意見：1.指控陸某甲將取保候?qū)彵ＷC金五千元用于個人房屋裝修，證據(jù)不足；2.陸某甲具有自首情節(jié)；3.陸某甲包庇的對象系輕刑的犯罪分子，且僅收受兩條煙，情節(jié)輕微；4.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在疏漏。綜上，建議對陸某甲免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2013年3月7日晚，將樂縣公安局城關(guān)派出所交通組民警查獲李某某醉酒駕駛，并將相關(guān)材料移交主辦該案的警務(wù)隊(duì)民警即被告人陸某甲。當(dāng)晚，李某某將5000元取保候?qū)彵ＷC金暫扣款交給陸某甲。同月11日，陸某甲收到李某某的血樣乙醇檢驗(yàn)報(bào)告，顯示李某某的全血樣乙醇含量為155.08mg／100ml。幾天后，李某某送予陸某甲兩條硬殼中華煙并說情，陸某甲答應(yīng)李某某能照顧的會給予照顧。后陸某甲將該案的部分證據(jù)材料遺失。但陸某甲未采取補(bǔ)救措施將該案立案偵查，也未將5000元取保候?qū)彵ＷC金予以上繳，而是隱瞞該案。直至2016年1月，將樂縣公安局交警大隊(duì)在執(zhí)法案件自查過程中，發(fā)現(xiàn)李某某危險(xiǎn)駕駛案未依法立案偵查，后該案于同月18日被補(bǔ)立案偵查。李某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪于2016年4月14日被判處拘役二個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣一千二百元。
被告人陸某甲于2016年8月4日自動到將樂縣人民檢察院投案。歸案后，陸某甲如實(shí)供述自己的罪行。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1.將樂縣公務(wù)員局提供的將樂縣公安局在職工作人員信息卡片、將樂縣公安局提供的任職證明、公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級證書，證實(shí)陸某甲于2003年11月考錄公務(wù)員，編制類型系行政編。陸某甲于2011年通過全國執(zhí)法資格基本級考試，有效期至2016年12月。2011年5月至2015年4月，陸某甲在將樂縣公安局城關(guān)派出所工作，負(fù)責(zé)接處警、治安案件和派出所管轄的刑事案件的辦理。
2.將樂縣公安局出具的將樂縣公安局“三警合一”警務(wù)工作機(jī)制改革相關(guān)情況的說明，證實(shí)將樂縣公安局于2011年3月30日制定方案，實(shí)行交警、巡警、派出所民警整合運(yùn)行。2015年3月又由將樂縣交通警察大隊(duì)全面履行道路交通管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，城關(guān)派出所不再負(fù)責(zé)道路交通管理的業(yè)務(wù)。
3.將樂縣城關(guān)派出所出具的城關(guān)派出所辦理醉駕案件相關(guān)規(guī)定、辦理醉駕案件流程、城關(guān)派出所保證金收取、保管規(guī)定、城關(guān)派出所檔案案卷保管規(guī)定、會議記錄、2013年備勤安排表（2.18-3.17）、城關(guān)所責(zé)任區(qū)分配表，證實(shí)刑事案件偵查階段卷宗由案件主辦民警保管，嚴(yán)格遵守“隨辦接、隨立卷、隨歸檔”制度。駕駛?cè)藛T血樣乙醇檢驗(yàn)報(bào)告達(dá)醉駕標(biāo)準(zhǔn)后應(yīng)立即立案，并采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。2013年醉駕案件由備勤警務(wù)隊(duì)民警辦理，保證金收取當(dāng)日或者次日需交由內(nèi)勤統(tǒng)一保管，并登記造冊。2013年3月7日晚，城關(guān)派出所由銀華警務(wù)隊(duì)備勤，負(fù)責(zé)當(dāng)晚的接處警工作。銀華警務(wù)隊(duì)人員有陳某某、吳某某、肖某某、陸某甲、楊某甲，陳某某系該警務(wù)隊(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)。
4.公安民警詹某某、謝某某、劉某某、楊某甲、楊某乙、吳某某等人的辦案情況說明及情況匯報(bào)，證實(shí)醉駕案件辦理流程是由將樂縣公安局城關(guān)派出所交通組民警在路面查酒駕，并將收集的材料移交給當(dāng)日值班備勤的警務(wù)隊(duì)辦案民警。辦案民警向當(dāng)事人收取保證金、鑒定費(fèi)后，交由內(nèi)勤保管。血樣乙醇檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果達(dá)到80mg／100ml以上的，警務(wù)隊(duì)的辦案民警應(yīng)依法將案件轉(zhuǎn)立為刑事案件。危險(xiǎn)駕駛案的辦理及移送均由警務(wù)隊(duì)的辦案民警負(fù)責(zé)。2013年3月7日晚，城關(guān)派出所由銀華警務(wù)隊(duì)值班備勤，當(dāng)晚查獲的李某某危險(xiǎn)駕駛案的主辦民警為警務(wù)隊(duì)民警陸某甲。
5.證人李某某的證言、辨認(rèn)筆錄，證實(shí)2013年3月7日晚，李某某因醉酒駕駛被民警查獲。李某某繳納了5000元保證金給承辦該案的民警陸某甲，陸某甲沒有出具憑證給李某某。過了兩天，陸某甲給李某某驗(yàn)血報(bào)告復(fù)印件，顯示其酒精含量為每100毫升150多毫克，并向李某某收取了驗(yàn)血費(fèi)用。幾天后，李某某送了陸某甲兩條硬殼中華煙，并對陸某甲說希望其能關(guān)照下。陸某甲告訴李某某這個問題不是很嚴(yán)重，能照顧的會照顧的。后陸某甲沒有將5000元保證金及兩條硬殼中華煙退還給李某某。李某某危險(xiǎn)駕駛案一直沒有處理，直至2016年年初公安機(jī)關(guān)才重新復(fù)查該案件，并補(bǔ)開了其繳納的5000元保證金發(fā)票，同年4月下旬，其危險(xiǎn)駕駛案被法院依法判決。
6.證人肖某某的證言、肖某某關(guān)于“李某某危險(xiǎn)駕駛案”有關(guān)情況的自述，證實(shí)2012年5月肖某某被安排到將樂縣城關(guān)派出所銀華警務(wù)隊(duì)，隊(duì)長陳某某，隊(duì)員楊某甲、陸某甲、吳某某等人，負(fù)責(zé)片區(qū)接處警、治安案件以及輕傷害、醉駕等案件的辦理。2013年3月13日，城關(guān)派出所開會要求保證金收取后要在當(dāng)日或次日交給所里內(nèi)勤，由內(nèi)勤統(tǒng)一保管。2013年3月7日晚，由銀華警務(wù)隊(duì)值班備勤，陸某甲留在城關(guān)派出所接處警，其余人員外出接處警。案件是由主辦民警辦理的。陸某甲沒有向肖某某提過李某某危險(xiǎn)駕駛案，肖某某也不知道其作為該案的協(xié)辦人。
7.證人陳某某的證言，證實(shí)2012年5、6月陳某某被任命為警務(wù)隊(duì)隊(duì)長，隊(duì)員有陸某甲、肖某某、吳某某、楊某甲等人，負(fù)責(zé)片區(qū)工作、接處警和辦理輕傷害及醉駕等案件。2013年3月7日晚，由陳某某所在的警務(wù)隊(duì)值班備勤，其中陸某甲留所接處警，其余人員外出接處警。2013年3月13日城關(guān)派出所開會確定規(guī)范刑事案件保證金的收取和管理，要求保證金收取后要在當(dāng)日或次日交給城關(guān)派出所內(nèi)勤，由內(nèi)勤統(tǒng)一保管。陸某甲未拿李某某危險(xiǎn)駕駛案參與所里的績效考評，也沒有向陳某某提起該案。
8.證人連某某的證言、醉駕人員檢測費(fèi)登記表，證實(shí)2014年4月起，連某某擔(dān)任城關(guān)派出所行政內(nèi)勤，醉駕人員酒精測試鑒定費(fèi)都是由案件的承辦民警交給連某某。2015年2月，連某某發(fā)現(xiàn)陸某甲承辦的李某某危險(xiǎn)駕駛案的酒精檢測鑒定費(fèi)沒交，后連某某找陸某甲將該費(fèi)予以補(bǔ)交。
9.證人林某某的證言，證實(shí)李某某危險(xiǎn)駕駛案是林某某于2013年3月11日根據(jù)承辦民警提供給他的乙醇檢驗(yàn)報(bào)告和強(qiáng)制措施憑證，將李某某的交通違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺。
10.證人陸某丙的證言，證實(shí)2016年春節(jié)前的一天晚上，陸某甲回到家后向他要了5000元，陸某丙把自己放在家中的現(xiàn)金湊了5000元給陸某甲，事后知道這5000元是陸某甲用于退還李某某危險(xiǎn)駕駛案的取保候?qū)彵ＷC金。
11.福建行健司法鑒定所出具的說明，證實(shí)福建行健司法鑒定所于2013年3月8日收到將樂縣公安局城關(guān)派出所“陸某甲、肖某某”寄出的“李某某”血液樣本一份。該所于2013年3月11日將“李某某的血樣乙醇檢驗(yàn)報(bào)告”及鑒定費(fèi)發(fā)票快遞寄到將樂縣公安局城關(guān)派出所。
12.將樂縣公安局隨案移送物品、文件清單，證實(shí)將樂縣公安局督查大隊(duì)于2016年1月19日將保證金5000元移交給將樂縣公安局交警大隊(duì)。將樂縣公安局城關(guān)派出所于2016年1月20日將李某某血樣提取登記表、現(xiàn)場查獲及抽血照片、李某某查獲經(jīng)過移交給將樂縣公安局交警大隊(duì)。
13.立案決定書、駕駛?cè)搜獦犹崛〉怯洷?、立破案?jīng)過、起訴書、刑事判決書、將樂縣公安局出具的情況說明，證實(shí)李某某于2013年3月7日20時許酒后駕駛二輪摩托車，被民警查獲。同月11日，經(jīng)鑒定李某某的血樣乙醇含量為155.08mg／100ml。將樂縣公安局交警大隊(duì)于2016年初在執(zhí)法案件自查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)派出所民警陸某甲于2013年3月7日辦理的李某某危險(xiǎn)駕駛案尚未立案處理。后該案于2016年1月18日被補(bǔ)立案偵查。2016年4月14日李某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役二個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣一千二百元。
14.被告人陸某甲的供述，證實(shí)2011年5月至2015年4月，陸某甲系將樂縣公安局城關(guān)派出所銀華警務(wù)隊(duì)民警，主要負(fù)責(zé)接處警、治安案件和派出所管轄的危險(xiǎn)駕駛及輕傷害案等刑事案件的辦理。2013年3月7日晚，城關(guān)派出所交通組民警將查獲的李某某危險(xiǎn)駕駛案的相關(guān)材料移交給陸某甲。該案由主辦民警陸某甲一人負(fù)責(zé)，協(xié)辦民警肖某某只是掛名，沒有參與案件辦理。查獲當(dāng)晚，李某某將5000元取保候?qū)彵ＷC金暫扣款交給陸某甲。2013年3月11日，李某某的血樣乙醇檢驗(yàn)報(bào)告顯示李某某全血樣乙醇含量為155.08mg／100ml。后李某某多次電話求情，并送給陸某甲兩條硬殼中華煙，陸某甲答應(yīng)李某某能關(guān)照的會盡量關(guān)照及將這個案件往后拖延。2013年4月，陸某甲將該案部分材料遺失。但因李某某的求情及怕領(lǐng)導(dǎo)批評，陸某甲未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未上繳取保候?qū)彵ＷC金，未將案件依法立案，認(rèn)為該案會被遺忘。直至2016年初，將樂縣公安局開展回查案件活動，發(fā)現(xiàn)李某某危險(xiǎn)駕駛案未依法立案。經(jīng)公安內(nèi)部調(diào)查并找陸某甲談話，陸某甲承認(rèn)未對該案立案偵查，并將該案剩余材料及5000元保證金予以退出。
15.發(fā)案、立案、破案經(jīng)過，證實(shí)本案系將樂縣人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)。被告人陸某甲于2016年8月4日主動到將樂縣人民檢察院投案。歸案后，陸某甲如實(shí)供述自己的罪行。
16.戶籍證明，證實(shí)陸某甲的自然身份情況。
本院認(rèn)為，被告人陸某甲身為司法工作人員在辦理案件過程中，明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名成立。陸某甲收受他人兩條中華煙；未將5000元取保候?qū)彵ＷC金予以上繳，具有從重處罰情節(jié)。陸某甲犯罪以后自動投案，歸案后如實(shí)供述自己的罪行，是自首；退出5000元取保候?qū)彵ＷC金，具有從輕處罰情節(jié)。被告人陸某甲的辯護(hù)人提出陸某甲具有自首情等情節(jié)，建議對其免予刑事處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。綜上，鑒于陸某甲犯罪較輕，可免予刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款、第六十七條第一款、第九十四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人陸某甲犯徇私枉法罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省三明市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長楊旭明
審判員佘小玲
審判員廖云
裁判日期
二〇一六年十二月十六日
書記員
書記員吳舒婷
