審理法院：湛江市霞山區(qū)人民法院
案號：（2015）湛霞法刑初字第507號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2016-06-08
審理經(jīng)過
湛江市霞山區(qū)人民檢察院以霞檢訴刑訴[2015]553號起訴書指控被告人曾某某犯徇私枉法罪，于2015年12月10日向本院提起公訴。根據(jù)公訴機(jī)關(guān)建議，本案于2016年3月1日延期審理，同年3月28日恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湛江市霞山區(qū)人民檢察院指派檢察員吳云媛、代理檢察員蔡挺出庭支持公訴，被告人曾某某及其辯護(hù)人陳雄彬到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
公訴機(jī)關(guān)指控，2009年至2014年期間，被告人曾某某在辦理馮某1涉嫌搶劫罪一案中，對已逮捕的馮某1變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)徍?，無正當(dāng)理由中斷偵查，沒有依法將該案作偵查終結(jié)和移送審查起訴處理，實(shí)際對馮某1放任不管，導(dǎo)致其在2014年再次犯下持槍搶劫的嚴(yán)重罪行。
2009年8月18日，馮某1因涉嫌搶劫在麻章區(qū)麻遂路長城網(wǎng)吧被湛江市公安局麻某分局某派出所民警當(dāng)場抓獲，該案由時(shí)任某派出所民警的曾某某承辦。馮某1于2009年8月19日被刑事拘留，9月25日被執(zhí)行逮捕。2009年10月16日，曾某某根據(jù)麻某區(qū)看守所出具的《關(guān)于犯罪嫌疑人馮某1不適宜在看守所羈押的告知函》對馮某1變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙４撕?，曾某某個(gè)人認(rèn)為對馮某1辦理取保候?qū)徥穷I(lǐng)導(dǎo)有意幫助馮某1的意思，之后就沒有再對馮某1涉嫌搶劫案依法作偵查終結(jié)和移送審查起訴處理，致使馮某1實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)偵控。在馮某1取保候?qū)徠跐M即2010年10月16日之后，曾某某不但沒有依法對馮某1變更強(qiáng)制措施，也沒有對案件提出任何處理意見，甚至偽造了2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日對馮某1的訊問筆錄，造成馮某1在取保候?qū)徠陂g不到案接受偵查的假象。2011年6月29日，麻章分局監(jiān)督室在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)該案2000元取保候?qū)彵ＷC金沒被及時(shí)處置，就此向某派出所發(fā)出湛麻公督通字[2011]03號《公安督察通知書》。與此同時(shí)，麻章分局法制室也將此案存在的問題記錄在紙條并夾在該案案卷首頁“……本案應(yīng)在取保候?qū)徠陂g移送起訴?，F(xiàn)已期滿，應(yīng)在期限內(nèi)變更為監(jiān)視居住立即移送起訴?！痹衬巢坏珱]有按督察意見對該案及時(shí)移送審查起訴和對馮某1采取有效抓捕措施，反而認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對該案有其他考慮而不對案件處理作明確指示。曾某某繼續(xù)采取做假手段，在湛麻公傳通字[2010]086《傳喚通知書》上偽造馮某1簽名，造成馮某1經(jīng)傳喚不到案的假象。還據(jù)此于2011年6月30日起草《呈請沒收取保候?qū)彵ＷC金報(bào)告書》和《呈請解除取保候?qū)張?bào)告書》，并分別倒簽日期至2010年10月10日和2010年10月16日。
2014年4月11日，馮某1再次犯下持槍搶劫嚴(yán)重罪行。麻章區(qū)人民檢察院公訴部門在審查馮某12014年4月11日涉嫌非法持有槍支、彈藥、搶劫一案過程中，對沒有移送審查起訴的2009年馮某1涉嫌搶劫一案，依據(jù)馮某1取保候?qū)徢笆占淖C據(jù)，依法追訴該犯罪行為，經(jīng)麻章區(qū)人民法院審判，認(rèn)定馮某1在2009年8月18日搶劫的事實(shí)，并對其前后兩次搶劫行為及非法持有槍支、彈藥數(shù)罪并罰，判處馮某1有期徒刑六年六個(gè)月。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)，據(jù)此認(rèn)為被告人曾某某的行為已構(gòu)成徇私枉法罪，提請本院依法判處。
一審答辯情況
被告人曾某某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無異議，辯解其在辦理馮某1涉嫌搶劫一案中并未徇私、徇情，只是該案領(lǐng)導(dǎo)一直未有明確指示，他個(gè)人無權(quán)對該案作出決定，后因案件多而將該案忘記了。
其辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：被告人曾某某在辦理馮某1涉嫌搶劫一案的過程中沒有徇私、徇情，沒有故意包庇犯罪嫌疑人馮某1，其行為不構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人偽造訊問筆錄及在《傳喚通知書》上偽造馮某1簽名沒有證據(jù)證明，法院不應(yīng)采信。被告人曾某某的行為應(yīng)是一種玩忽職守的行為，其應(yīng)對玩忽職守的行為承擔(dān)責(zé)任。被告人主動到案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)，請求法院對被告人免予刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明，2009年8月18日，罪犯馮某1因涉嫌搶劫在湛江市麻章區(qū)麻遂路長城網(wǎng)吧被湛江市公安局麻某分局某派出所（以下簡稱某派出所）民警當(dāng)場抓獲，該案交由時(shí)任某派出所民警的被告人曾某某承辦。曾某某接手該案后，馮某1于2009年8月19日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕，同年10月16日曾某某根據(jù)湛江市麻某區(qū)看守所出具的《關(guān)于犯罪嫌疑人馮某1不適宜在看守所羈押的告知函》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后對馮某1變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛⑹杖”ＷC金人民幣2000元，取保候?qū)彽钠谙逓橐荒辍ｑT某1被取保候?qū)徍?，并沒有按照規(guī)定定期到派出所報(bào)到。在取保候?qū)徠谙藜磳脻M時(shí)，曾某某并未依法傳喚馮某1。在馮某1檔案卷宗材料中的《傳喚通知書》經(jīng)湛江市人民檢察院鑒定該通知書上馮某1的簽名不是其本人所寫。在馮某1取保候?qū)徠跐M后，曾某某沒有對馮某1變更強(qiáng)制措施，也沒有對該案作偵查終結(jié)或移送審查起訴處理，致使馮某1實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)的偵控。
2011年6月29日，湛江市公安局麻章分局（以下簡稱麻章分局）在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)馮某1涉嫌搶劫案取保候?qū)彵ＷC金沒有及時(shí)處置，向某派出所發(fā)出湛麻公督通字[2011]03號《公安督察通知書》。曾某某為了應(yīng)對檢查，偽造了2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日三份對馮某1的訊問筆錄，在筆錄中寫上“以上筆錄我已看過，與我所說相符”的字樣，并仿馮某1簽署名字，后經(jīng)湛江市人民檢察院鑒定三份筆錄上馮某1的簽名和“以上筆錄我已看過，與我所說相符”的字樣不是其本人所寫。針對分局的執(zhí)法檢查，曾某某起草了《呈請沒收取保候?qū)彵ＷC金報(bào)告書》和《呈請解除取保候?qū)張?bào)告書》，分別倒簽日期至2010年10月10日和2010年10月16日，并于2011年6月30日將變更強(qiáng)制措施報(bào)告書錄入警綜網(wǎng)。盡管曾某某補(bǔ)辦了材料，但是麻章分局法制室在檢查中對此案存在的問題以書面形式提出并夾在該案的卷宗，具體內(nèi)容如下：“……本案應(yīng)在取保候?qū)徠陂g移送起訴?，F(xiàn)已期滿，應(yīng)在期限內(nèi)變更為監(jiān)視居住立即移送起訴”。曾某某不但沒有按督察意見對馮某1采取有效抓捕措施和及時(shí)移送審查起訴，反而將該案擱置。直至2014年4月11日，馮某1駕駛一輛二輪摩托車，攜帶獵槍來到湖光農(nóng)場西嶺隊(duì)周永南的家，以周泳南以前借了馮來養(yǎng)的1000元錢用于汽車加油為借口，要求周泳南還錢，周泳南稱沒借到馮來養(yǎng)的錢，馮某1用獵槍頂住周泳南的胸部說：信不信我一槍打死你。周泳南說，我沒錢，要打就打。馮某1向天開了一槍。周泳南就退回房間打電話報(bào)警，馮某1見狀企圖駕駛摩托車逃跑，周泳南拔掉了馮某1的摩托車鑰匙，隨后馮某1棄車逃跑，在逃跑過程中又開了一槍。后馮某1被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。湛江市麻章區(qū)人民檢察院在審查馮某1涉嫌非法持有槍支罪、搶劫罪過程中，對未移送審查起訴的2009年8月18日馮某1涉嫌搶劫一案，依據(jù)公安機(jī)關(guān)原有的偵查證據(jù)，依法追訴該犯罪行為。經(jīng)湛江市麻章區(qū)人民法院審理認(rèn)定馮某1在2009年8月18日及2014年4月11日搶劫的犯罪事實(shí)，以馮某1搶劫罪、非法持有槍支罪，判處馮某1有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、罪犯馮某1搶劫案的刑事偵查卷宗，證實(shí)馮某1因涉嫌搶劫罪于2009年8月18日被湛江市公安局麻某分局立案偵查，次日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕，同年10月16日因病被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，并交納保證金人民幣2000元。
2、罪犯馮某1非法持有槍支、持槍搶劫案的刑事偵查卷宗，證實(shí)馮某1因非法持有槍支、持槍搶劫案于2014年4月25日被湛江市公安局麻某分局志滿派出所立案偵查。
3、證人馮某1的證言，我于2009年因涉嫌搶劫罪被某派出所抓獲，被關(guān)在麻某看守所兩個(gè)多月，因經(jīng)常頭暈想嘔吐，看守所民警帶我去醫(yī)院檢查，之后給我取保候?qū)?。我出看守所那天，民警要求我每個(gè)月云某派出所報(bào)到一次，之后我連續(xù)去了兩三次，好像是去派出所一樓辦公室，去到簽名就回家了。在2010年春節(jié)前后我就去深圳龍崗板田的一間玩具廠打工，七八個(gè)月后就到廣西貴港打工，大概2011年中回麻某，之后還去過天津幾個(gè)月，回來后在家務(wù)農(nóng)。我被取保候?qū)徶两衲暌蚍欠ǔ謽?、搶劫案案發(fā)期間不記得公安機(jī)關(guān)有沒有叫我回去問過話，但公安機(jī)關(guān)沒有通知我解除取保候?qū)彺胧?，我也沒有去公安機(jī)關(guān)要求退回取保候?qū)彵ＷC金。我不認(rèn)識麻某區(qū)公安分局的干警，不認(rèn)識曾某某、何某，在我被公安機(jī)關(guān)打擊處理過程中也沒有給過好處給辦案民警，辦案民警在辦案過程中也沒有對我刑訊逼供或向我索要好處。
經(jīng)對2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日的三份馮某1的訊問筆錄進(jìn)行辯認(rèn)，馮某1對“以上筆錄我已看過，與我所說相符”及署名“馮某1”的筆跡不記得是否其本人所寫。
4、證人陳某1的證言，我是湛江市第二人民醫(yī)院心血內(nèi)科主任，根據(jù)診斷證明書、心電圖等材料，當(dāng)時(shí)應(yīng)該是我給馮某1診斷的，當(dāng)時(shí)心電圖室張震翼主任根據(jù)心電圖出具的結(jié)論是考慮心肌損害，所以我根據(jù)這份結(jié)論，他當(dāng)時(shí)有心律失常，就考慮可能是心肌炎，因患者稱頭暈，我就建議他住院進(jìn)一步檢查。如果按照患者自訴，有暈厥情況出現(xiàn)，他患的心肌炎如果加重，就會影響生命，如果穩(wěn)定，就會慢慢恢復(fù)。當(dāng)時(shí)給馮某1診療過程中沒有人給過好處我，也沒有人對我進(jìn)行威脅恐嚇要求我做出不符合事實(shí)的診斷。
5、證人馮某2的證言，我是馮某1父親，2009年馮某1因搶劫被公安抓獲，我堂弟馮某4知道后征求我意見，問我要不要把馮某1搞出來，我說坐牢對馮某1不好，于是馮某4委托楊某在外面跟有關(guān)部門打點(diǎn)關(guān)系，保證金是楊某幫交的，我生活比較困難，錢是馮某4出的。馮某1被取保候?qū)徍蠊矝]有通知他回派出所也沒有到村委會或我家找過馮某1。我不認(rèn)識麻某分局的公安干警，也沒有找過他們。馮某1被取保候?qū)徍蠛苌僭诩?，他曾?jīng)去天津打工一年，之后就去珠海等地方打工，但他究竟去哪工作我不清楚。
6、證人楊某的證言，2009年的一天，馮某4說他侄子馮某1給公安抓進(jìn)看守所了，讓我找人在看守所里照顧一下馮某1不讓別人打他。但我找不到人關(guān)照就不管了，直到馮某1給放出來，馮某4讓我去看守所接馮某1。我與馮某4關(guān)系很好，平時(shí)在一起時(shí)，他常會給一千多元我吃飯、充話費(fèi)及加油，但因這事是否給過我錢我忘記了，但我跟他說過找不到人關(guān)照馮某1。
7、證人何某的證言，馮某1涉嫌推動一案是曾某某主辦，我協(xié)辦，協(xié)辦人都是掛名的，因?yàn)橐?guī)定承辦人是兩個(gè)人，每個(gè)案件承辦人都會是兩個(gè)人的名字，一個(gè)主辦人，一個(gè)協(xié)辦人，案件卷宗都是主辦人保管偵辦，協(xié)辦人只是審訊或者調(diào)查人手不夠需要幫忙時(shí)才會幫忙，該案具體辦理過程我不記得了。在辦理馮某1涉嫌搶劫案件過程中曾某某沒有和我商量過這個(gè)案件，也沒有人找我說過情。
8、證人張某的證言，我2009年5月升任湛江市公安局麻某分局副局長后，兼負(fù)責(zé)某派出所所長全面工作到2009年12月8日。當(dāng)時(shí)馮某1涉嫌搶劫一案主要辦案人員是曾某某，協(xié)辦是副所長占興展和何某。馮某1因涉嫌搶劫經(jīng)檢察院批捕被關(guān)押到麻某看守所，后案件主辦人向我匯報(bào)說馮某1因患心臟病，看守所建議不宜關(guān)押，我簽批同意對馮某1變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彶⒊蕡?bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審批。馮某1被取保候?qū)徍?，曾某某是否向我請示過該案具體我記不清了，但按照平時(shí)辦理案件的習(xí)慣，一般辦案人員是在取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住將要期滿時(shí)才提出將案件移送審查起訴或者解除取保候?qū)彙Ｋ锏男淌掳讣碜诙际前讣k結(jié)后才裝訂歸檔的，對于馮某1這個(gè)案有沒交過給內(nèi)勤保管我不清楚。如果沒結(jié)案就歸檔，那么他取保候?qū)徥裁磿r(shí)候到期就容易忘記。在辦理馮某1涉嫌搶劫案中沒有人向我說情，我認(rèn)識馮某4，但沒什么交往，我與楊某之前在工作上經(jīng)常有來往，但他們沒有因該案找我說情。
9、證人王某的證言，我于2006年6月至2013年8月在麻章分局法制室任主任。馮某1涉嫌搶劫一案的《呈請取保候?qū)張?bào)告書》及《呈請釋放報(bào)告書》均是我審批的。對羈押的犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)?，一定是要看守所和檢察院出意見，我們才會辦理取保候?qū)?，且取保候?qū)弻徟呛車?yán)格的。我記得當(dāng)時(shí)馮某1在看守所有病，搞的很緊張，局長和派出所張所都很關(guān)注，應(yīng)該是局長與辦案部門溝通好后，辦案部門送案上來，我打電話給局長請示確定后，法制再依法審批的。馮某1當(dāng)時(shí)肯定是看守所覺得不宜羈押，我們才會審批給他取保候?qū)彽?。具體情節(jié)我記得不是很準(zhǔn)確，但應(yīng)該是局長和張所追得很緊，我們就給馮某1辦取保候?qū)?。辦案人送案來時(shí)并沒有提出該案不符合取保候?qū)彈l件?！冻收埥獬”：?qū)徃鏁?、《呈請沒收保證金告書》是我審批的，當(dāng)時(shí)應(yīng)該是取保候?qū)徠跐M，已經(jīng)超期了，系統(tǒng)上日期不能倒簽，所以才手寫審批，有時(shí)候?yàn)閼?yīng)付執(zhí)法考評都要這樣做。對于取保候?qū)彽陌讣跐M后要解除，但也可以變更其他強(qiáng)制措施。我任法制室主任時(shí)，我都會交待內(nèi)勤對取保候?qū)彴讣M(jìn)行督辦，要求承辦人繼續(xù)偵查，每三個(gè)月傳喚一次犯罪嫌疑人了解情況，這是我們習(xí)慣做法，也是湛江市公安局法制科的執(zhí)法考評要求，這些辦案民警是知道的。至于法制內(nèi)勤是如何督辦辦案人員，正常是將催辦通知書發(fā)至分局內(nèi)網(wǎng)或抽案上來檢查，將發(fā)現(xiàn)問題寫在紙條夾在卷宗交給辦案人。但有時(shí)案多人少我們內(nèi)勤也會出現(xiàn)疏漏的情況。在辦理馮某1取保候?qū)弻徟袥]有人找我說過情。在取保候?qū)徠陂g或解除取保候?qū)徍?，我不記得案件主辦人有無就該案請示過我，但就馮某1這個(gè)案件，依法應(yīng)該移送審查起訴的，馮某1沒有到案，如果主辦人請示我，我都會答復(fù)他應(yīng)該先傳喚馮某1，傳喚兩次不到案，就拘留或者呈請逮捕，等馮某1到案后就移送起訴，這也是正常的辦案程序，辦案人員不用問都知道。湛麻公督通字[2011]03號公安督察通知書，應(yīng)該是全國清理取保候?qū)彴讣顒悠陂g，我局督察抽查到這個(gè)案件發(fā)現(xiàn)保證金問題后發(fā)給辦案單位的。我們法制室檢查發(fā)現(xiàn)問題提出上述檢查意見應(yīng)該也是這個(gè)時(shí)候。
10、證人黃某1的證言，我1996年10月從湖光醫(yī)院調(diào)入看守所當(dāng)醫(yī)生至今。湛江市麻某區(qū)看守所2009年10月15日出具的《關(guān)于犯罪嫌疑人馮某1不適宜在看守所羈押的告知函》應(yīng)該是當(dāng)時(shí)看守所內(nèi)勤依據(jù)醫(yī)院疾病診斷證明書和我和陳述打印出來的。心律失常、心肌炎是屬于心臟病，需要住院治療，我們看守所沒條件治療，所以就要建議辦案單位變更強(qiáng)制措施，讓犯罪嫌疑人到醫(yī)院治療。我不記得有沒帶馮某1出所到醫(yī)院檢查，但按這份函上說的，應(yīng)該有去醫(yī)院，結(jié)合醫(yī)院診斷證明才能出這份函。根據(jù)人民醫(yī)院2009年10月14日出具的馮某1的《診斷證明書》，馮某1的心肌炎是沒有確診的，醫(yī)生只是懷疑他患有心肌炎?！蛾P(guān)于犯罪嫌疑人馮某1不適宜在看守所羈押的告知函》內(nèi)認(rèn)為“經(jīng)診斷為心律失常、心肌炎”，并建議辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，這份函是我將馮某1的檢查結(jié)果報(bào)告所長后，經(jīng)所長同意，看守所內(nèi)勤根據(jù)我口述的內(nèi)容打印出來，通知辦案單位的，可能是內(nèi)勤打印出來后我沒看過這份告知函，所以造成這種現(xiàn)象。打印這份告知函的內(nèi)勤可能是劉海峰或李金鵬，當(dāng)時(shí)所長是誰我不記得了。我在給馮某1體檢過程中沒有人找我說過情。
11、證人馮某3的證言，我2007年開始任麻某鎮(zhèn)龍井村委會副書記、主任至今，我知道馮某1的事，但我都沒管過，取保候?qū)彵ＷC金不是我交的，某派出所干警沒有讓我?guī)兔φ荫T某1，因我平時(shí)很少在湛江，一個(gè)月才回一次，我都是在重慶工作，公安不可能向我打聽馮某1的情況，不過可能向村治保主任了解，我不是馮某1那條村的管村干部。
12、證人陳某2的證言，我2008年調(diào)到某派出所任刑警中隊(duì)副中隊(duì)長，2011年任某派出所刑警中隊(duì)中隊(duì)長，我有沒與曾某某帶馮某1離開看守所到醫(yī)院檢查記不起來了。馮某1這個(gè)人我沒接觸過，對他沒印象，應(yīng)該沒訊問過。這三份筆錄應(yīng)該是曾某某做好筆錄后拿過來給我簽名的，因每個(gè)民警手上的案件都很多，都是每個(gè)主辦人辦理自己的案件，為了完善筆錄需要兩個(gè)訊問人，所以主辦人做好筆錄再拿給我簽名是經(jīng)常有的。在馮某1涉嫌搶劫一案中，曾某某沒有協(xié)助或委托我去找過馮某1。
13、證人馮某4的證言，馮某1是我堂侄子，2009年馮某1被抓后他父親馮某2來找我，因我跟公安機(jī)關(guān)的人不熟，就委托楊某去看守所那邊打聲招呼，怕他在里面被其他人打，但最后這事楊某究竟辦成怎樣我不清楚，我沒問他。我給了楊某1000元－2000元，他具體怎么用我沒問，可能是拿去給馮某1在里面加菜。馮某1出來以后我有聽人說，但他是怎么出來的我不清楚。我平時(shí)跟公安局的同志不熟，很少接觸。
14、證人韋某的證言，我于2008年9月到某派出所刑警中隊(duì)任中隊(duì)長，2012年11月份任某派出所副所長至今。某派出所辦理的2009年馮某1涉嫌搶劫一案時(shí)，我在警校培訓(xùn)，不太清楚當(dāng)時(shí)誰辦，現(xiàn)在知道是曾某某主辦。該案的主辦過程我不清楚，主辦人只是向分管的副所長或所長匯報(bào)案情，湛麻公傳通字[2010]086號《傳喚通知書》應(yīng)該是曾某某做好后拿來給我簽名的，上面的送達(dá)情況應(yīng)該都是曾某某寫的。對于如何管理被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍志址ㄖ剖乙筠k案單位每個(gè)季度對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藗鲉疽淮?，這個(gè)也是執(zhí)法考評考核的內(nèi)容，每個(gè)辦案民警都清楚這個(gè)，如果犯罪嫌疑人傳喚沒到案，就會沒收保證金，該起訴的就起訴，該解除取保候?qū)彽木徒獬”：驅(qū)?。我沒有協(xié)助過曾某某或受其委托去找馮某1。
15、證人占某的證言，我于2009年7、8月份到某派出所任副所長至今，馮某1在2009年辦理取保候?qū)彆r(shí)案件主辦人沒有向我請示匯報(bào)。這類對已被羈押人員取保候?qū)彴讣隙ㄊ窍蛩L、分局法制、局長請示審批。對于被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，上級公安機(jī)關(guān)要求案件主辦人每隔一段時(shí)間就跟蹤案件，傳喚被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?。在馮某1被取保候?qū)徍螅覜]有協(xié)助過曾某某或受其委托去找馮某1。
16、證人黃某2的證言，我從2009年12月12日至2011年12月在某派出所任所長，2012年1月任麻某分局副局長后，還兼任某派出所所長全面工作到2013年9月12日。對于2009年馮某1涉嫌搶劫一案我印象不深，因我是09年12月才到某派出所任所長，加上張某當(dāng)時(shí)在工作上交接也沒和我說起這案，所以沒印象。2010年10月16日關(guān)于犯罪嫌疑人馮某1的《呈請解除取保候?qū)徃鏁芳啊冻收垱]收保證金告書》兩份文書是我簽批的。這個(gè)案件的承辦人沒向我匯報(bào)過案件性質(zhì)詳細(xì)案情，案件材料也沒有交給我審閱過，只是向我匯報(bào)說要補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)應(yīng)付執(zhí)法檢查，所以我就在上面簽字了，當(dāng)時(shí)簽名日期是倒簽的，具體案情我不了解，案子后來是怎么處理我也不清楚。我對馮某1案沒有印象，那時(shí)候?qū)θ”：驅(qū)彴讣话戕k案人員都放在那里不管的了，辦案人員應(yīng)該沒有請示過我這些問題。馮某1被變更為取保候?qū)弿?qiáng)制措施后，我沒有指派其他人員辦理該案，如果要指派其他人員協(xié)助案件主辦人辦理案件都是分管副所長或中隊(duì)長決定就可以了。在我任所長期間，所里的刑事案件卷宗正常是要結(jié)案后才移交給內(nèi)勤，如果是偵查過程中將案件交給內(nèi)勤，應(yīng)該會有簽收手續(xù)。對于取保候?qū)彴讣?，肯定是要繼續(xù)偵查，一般是一個(gè)月還是三個(gè)月要傳喚一次犯罪嫌疑人到案，或者看有無收集到新的證據(jù)。
17、證人馬某的證言，我2004年1月在某派出所任內(nèi)勤，2012年10月調(diào)到治安出入境管理大隊(duì)任內(nèi)勤至今。2009年馮某1涉嫌搶劫一案是否有歸檔給我保管不記得了，可以去派出所查電腦上檔案系統(tǒng)，如果有歸檔，辦案人員借閱的話還有借閱登記本登記。案件歸檔后很難借閱，一般沒有分管副所長、所長批準(zhǔn)都不準(zhǔn)借閱，除非是執(zhí)法檢查抽查到這個(gè)案。刑事案件歸檔都要求裝訂完整，不能附有零散材料，因我要編頁碼登記，在檔案系統(tǒng)錄入。辦案人員有可能存在將案卷交給我暫時(shí)保管的情況，但2009年馮某1涉嫌搶劫一案我不記得了，應(yīng)該是市局抽查案件后，放在我那里暫時(shí)保管的，時(shí)間應(yīng)該在市局法制科能查到。馮某1涉嫌搶劫案應(yīng)該被執(zhí)法檢查抽查過，不是2010年就是2011年，我印象中當(dāng)時(shí)不知道這個(gè)案件在誰手上，搞得時(shí)間很緊張，這個(gè)案很遲才交上去，當(dāng)時(shí)我已將收集到的被抽查案件送到法制室了，馮某1涉嫌搶劫一案應(yīng)該是辦案人員自己送上去的。如果是市局檢查出問題會掛在網(wǎng)上通報(bào)，分局法制室檢查到問題，會跟分管所領(lǐng)導(dǎo)或辦案人員說。
18、被告人曾某某的供述及辯解，馮某1涉嫌搶劫一案立案抓人不是我辦的，拘留和逮捕手續(xù)都是我辦理。為馮某1辦理取保候?qū)彛覀兪歉鶕?jù)看守所出的證明，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)叫我配合看守所干警和駐所檢察官帶馮某1出所到醫(yī)院體檢，馮某1患什么病，我?guī)w檢時(shí)并不知道，只是辦理取保候?qū)彆r(shí)才知。我釋放馮某1時(shí)督促過他要治療，在取保候?qū)徠陂g我找他時(shí)也跟他的村委干部講過要他治病。按規(guī)定如馮某1在取保候?qū)徠陂g疾病治好了，應(yīng)該收監(jiān)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示對馮某1辦理取保候?qū)徍螅叶啻螁枏埶L，該案件是否要移送起訴，張所說要和領(lǐng)導(dǎo)商量再說。馮某1在取保候?qū)徠陂g來派出所報(bào)到過幾次，我也給他做過好幾次筆錄。這些筆錄是零散材料，我沒裝訂到案卷里，后我將案卷交給內(nèi)勤馬某了，但后來是哪個(gè)內(nèi)勤拿著我不知道了。案卷里2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日的三份筆錄是我為應(yīng)付執(zhí)法檢查補(bǔ)上去的，之前的筆錄找不到，為應(yīng)付執(zhí)法檢查我就制作了三份筆錄，簽上馮某1的名字，然后拿到馮某1所在村委會，要求村委會干部將這三份筆錄拿給馮某1按手印，我想確認(rèn)其在不在家。我在2009年時(shí)辦理馮某1涉嫌搶劫一案時(shí)，認(rèn)為該案未達(dá)到移送審查起訴的條件，因?yàn)檫€欠缺網(wǎng)吧在場人的證言。我曾直接去網(wǎng)吧找，但一直沒找到。由于該案是取保候?qū)彴讣?，我要辦理的其他案件很多，在給馮某1辦理取保候?qū)徍?，我多次口頭請示所長，該案是否要移送起訴，但所長沒有明確答復(fù)我，我就放下來了，直到取保候?qū)徠跐M之后都沒起訴。公安局內(nèi)部并沒有規(guī)定在取保候?qū)徠陂g多久傳喚一次嫌疑人，只要做到訊問筆錄證明他到案就可以了。分局法制室在馮某1被取保候?qū)徠陂g沒有督促過我對該案繼續(xù)偵查。至于沒收保證金應(yīng)是在取保候?qū)徠趦?nèi)，具體時(shí)間我不記得了?！冻收埥獬”：?qū)徃鏁泛汀冻收垱]收保證金告書》均是我擬稿再呈領(lǐng)導(dǎo)審批的，可能當(dāng)時(shí)系統(tǒng)辦不了，我用手寫簽批。2011年6月30日警綜系統(tǒng)上的變更強(qiáng)制措施報(bào)告書是分局法制室說系統(tǒng)上顯示當(dāng)時(shí)解除取保候?qū)彌]有文書，要求我補(bǔ)辦一份，我才在警綜上錄入的。我認(rèn)為對馮某1解除取保候?qū)彿戏梢?guī)定，我是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示去做的。在取保候?qū)徔斓狡跁r(shí)，我要傳喚馮某1，并請示領(lǐng)導(dǎo)怎么處理該案，領(lǐng)導(dǎo)說他沒到案就沒收保證金。在馮某1被解除取保候?qū)徍螅茨軐⑵渥カ@歸案，導(dǎo)致其再犯罪我是有責(zé)任的。
經(jīng)對2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日的三份馮某1的《訊問筆錄》進(jìn)行辯認(rèn)，曾某某指認(rèn)這三份筆錄是其為應(yīng)付執(zhí)法檢查補(bǔ)上去的，簽名不是馮某1所簽。經(jīng)對湛麻公傳通字[2010]086號湛江市公安局麻某分局《傳喚通知書》進(jìn)行辯認(rèn)，曾某某辯認(rèn)該《傳喚通知書》是其送到馮某1村委會，然后村委會的工作人員送回給其，其不清楚該通知書是否送達(dá)馮某1本人，也不清楚“馮某1”名字是否馮某1所簽。
19、湛江市人民檢察院湛某技鑒[2015]37號鑒定書，證明2009年12月8日、2010年1月8日、2010年4月8日的三份馮某1的訊問筆錄中“以上筆錄我已看過，與我所說相符”及署名“馮某1”的筆跡非馮某1本人所寫。
20、罪犯馮某1的診斷證明書、多導(dǎo)心電圖申請單、門診手冊，證明馮某12009年在醫(yī)院的檢查情況。
21、廣東省湛江市麻章區(qū)人民法院（2014）麻刑初字第114號刑事判決書，證明罪犯馮某12014年12月9日因搶劫罪被判處有期徒刑六年、非法持有槍支罪被判處有期徒刑一年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月。
22、湛江市公安局麻章分局某派出所“檔案室收入移出檔案登記表”，證明馮某1搶劫案（取保）2010年6月1日由曾某某移交檔案室，同年10月18日曾某某將該案歸還。
23、到案經(jīng)過，證明湛江市麻章區(qū)檢察院公訴部門在審查馮某12014年4月11日涉嫌非法持有槍支、搶劫一案中，發(fā)現(xiàn)馮某1在2009年8月18日因搶劫罪已被執(zhí)行逮捕，后于同年10月16日被取保候?qū)?，但該案一直沒有移送審查起訴，遂將線索移送該院反瀆職侵權(quán)局。反瀆職侵權(quán)局通過聯(lián)系湛江市公安局麻某區(qū)分局紀(jì)檢部門，該局紀(jì)檢部門通知被告人曾某某于2015年4月14日到湛江市人民檢察院接受訊問。
24、人口信息資料、公務(wù)員登記表、湛江市公安局麻某分局湛麻公黨[2014]28號“關(guān)于劉特等同志試用期滿正式任職的通知”，證明曾某某是已滿十八周歲的中國公民，2014年12月15日任湛江市公安局麻某分局某派出所刑偵中隊(duì)副中隊(duì)長。
關(guān)于被告人辯護(hù)人辯稱被告人行為構(gòu)成玩忽職守罪及曾某某具有自首情節(jié)的問題。經(jīng)查，曾某某在辦理馮某1涉嫌搶劫一案中，對馮某1取保候?qū)徍?，無正當(dāng)理由中斷偵查，在法定期限內(nèi)未及時(shí)移送起訴，為應(yīng)付單位執(zhí)法檢查而偽造了三份《訊問筆錄》，亦未按法律規(guī)定將《傳喚通知書》送達(dá)馮某1本人，實(shí)際上對馮某1放任不管，造成馮某1脫離監(jiān)管，曾某某的行為符合徇私枉法罪的主客觀構(gòu)成要件，構(gòu)成徇私枉法罪。對被告人辯護(hù)人提出被告人行為構(gòu)成玩忽職守罪的意見不予采納。被告人是經(jīng)湛江市麻章區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局與湛江市公安局麻某分局紀(jì)檢部門聯(lián)系，由湛江市公安局麻章分局紀(jì)檢部門通知其到湛江市人民檢察院接受問話的，其供述的事實(shí)是檢察機(jī)關(guān)已掌握的事實(shí)，不具有自首情節(jié)，對被告人辯護(hù)人提出被告人具有自首情節(jié)的意見不予采納。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人曾某某無視國家法律，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人曾某某犯徇私枉法罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人曾某某歸案后如實(shí)供述所犯罪行，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可從輕處罰。鑒于被告人犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，可以免予刑事處罰。經(jīng)本院審判委員會討論決定，根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款、第三十七條、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人曾某某犯徇私枉法罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過
本院或直接向廣東省湛江市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長劉付蘭
審判員陳麗
人民陪審員張?jiān)?/p>
裁判日期
二〇一六年六月八日
書記員
書記員陳星宇
