審理法院：西峽縣人民法院
案號：（2017）豫1323刑初46號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2017-06-16
審理經(jīng)過
西峽縣人民檢察院以西檢公訴刑訴（2017）28號起訴書指控被告人王林犯徇私枉法罪，于2017年3月16日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序并組成合議庭，于2017年5月3日公開開庭審理了本案。西峽縣人民檢察院指派檢察員陳雄出庭支持公訴，被告人王林及其辯護(hù)人孫春雨到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
西峽縣人民檢察院指控：2011年5月份，西峽縣森林公安局刑偵隊(duì)隊(duì)長被告人王林在查辦西峽縣鴻久煙花爆竹銷售有限公司及薛某非法占用林地案件過程中，收受當(dāng)事人10000元現(xiàn)金，并授意辦案民警將非法占用林地面積分為兩部分勘測，將應(yīng)受刑事處罰的案件作為兩起行政案件處理。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并宣讀了任職證明、西峽縣森林公安局證明等書證，證人高某、別某1、呂某等人的證言，被告人王林的供述，現(xiàn)場勘查筆錄、圖及照片，戶籍證明、發(fā)破案證明等證據(jù)。據(jù)此認(rèn)為，被告人王林身為司法工作人員，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。王林自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款規(guī)定處罰。提請依法判處。
一審答辯情況
被告人王林對公訴機(jī)關(guān)指控其犯徇私枉法罪的事實(shí)及罪名均無異議。
辯護(hù)人孫春雨認(rèn)為被告人王林量刑情節(jié)有主觀惡性小，王林對非法占用農(nóng)用地分開丈量是在呂某說情之前；王林系自首；該案件在初期有人說情分開對農(nóng)用地進(jìn)行丈量，后檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候該案件又重新啟動，并依法追究了犯罪嫌疑人薛某、黃某的刑事責(zé)任。
本院查明
經(jīng)審理查明：2008年4月，黃某、薛某租賃西峽縣回車鎮(zhèn)東溝村劉營組耕地及林地，在未辦理土地使用證、使用林地審核同意書的情況下建設(shè)辦公用房、倉庫等建筑物，占用農(nóng)用地11908平方米，其中林地6450平方米，黃某注冊登記西峽縣鴻久煙花爆竹銷售有限公司（以下簡稱鴻久公司），其為法定代理人，薛某為股東；2011年4月，薛某在無審批手續(xù)的情況下將該公司院后劉營組林地鏟平建倉庫租賃給該公司使用，占用林地6170平方米。
2011年5月份，被告人王林擔(dān)任西峽縣森林公安局刑偵隊(duì)隊(duì)長期間，在查辦鴻久公司及薛某、黃某非法占用林地案件過程中，呂某曾向王林打電話為黃某說情，王林以薛某、黃某提出這塊地是他們兩家用的為由，授意辦案民警將鴻久公司非法占用林地面積分為兩部分重新勘驗(yàn)，勘驗(yàn)結(jié)果林地面積分別為6450平方米、6170平方米；2011年8月24日，王林將薛某、黃某應(yīng)受刑事處罰的案件作為兩個(gè)行政案件處理，收薛某、黃某罰款40000元，同時(shí)收受黃某委托的呂某所送現(xiàn)金10000元?dú)w個(gè)人使用。
2012年7月，中共西峽縣紀(jì)委對王林涉嫌失職瀆職進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王林在辦理薛某、黃某涉嫌非法占用農(nóng)用地有瀆職行為；2013年8月19日，薛某、黃某因犯非法占用農(nóng)用地罪被本院判處刑罰。2016年10月25日，王林主動到南陽市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局投案，2016年10月30日，西峽縣人民檢察院對本案立案，王林到案后，如實(shí)供述了自己的罪行。2017年5月15日，被告人王林向本院上繳違法所得10000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.物證、書證
①職責(zé)證明：2005年3月17日，王林被中共西峽縣林業(yè)局委員會任命為森林公安局刑偵隊(duì)隊(duì)長。
②任職證明：2009年8月31日，王林被中共西峽縣委組織部任命為森林公安局副科級偵查員。
本院認(rèn)為
③刑事判決書：黃某、薛某因犯非法占用農(nóng)用地罪均被本院判處罰金人民幣15000元。
④調(diào)查報(bào)告：西峽縣紀(jì)檢委對王林失職瀆職的調(diào)查報(bào)告，其中王林在辦理黃某、薛某涉嫌非法占用農(nóng)用地有瀆職行為。
⑤林地案件現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告、林地案件現(xiàn)場照片：西峽縣林業(yè)局林勘隊(duì)對薛某、黃某非法占用農(nóng)用地進(jìn)行勘驗(yàn)，其中2011年5月4日兩份勘驗(yàn)報(bào)告，①項(xiàng)目占地總面積分別為11908平方米，其中耕地面積5458平方米，林地面積6450平方米；②項(xiàng)目占用林地面積6170平方米，其中有林地面積1550平方米，宜林地面積4620平方米；2012年7月7日一份勘驗(yàn)報(bào)告，項(xiàng)目占地總面積21289平方米（包括未使用林地3288平方米）。
⑥接處警登記表、林業(yè)行政處罰立案登記表：群眾匿名舉報(bào)鴻久公司及薛某在回車鎮(zhèn)東溝村非法占用林地。
⑦罰沒收入票據(jù)：2011年8月24日，西峽縣森林公安局對薛某罰款4萬元（票據(jù)上書寫有押金轉(zhuǎn)）。
⑧情況說明：王林于2016年10月27日、10月29日所寫的情況說明，在查辦鴻久公司及薛某、黃某非法占用林地案件過程中，呂某向其說情并收受10000元現(xiàn)金等。
2.證人證言
①證人王某的證言：我參與辦理了鴻久公司（以下簡稱：鴻久公司）在回車鎮(zhèn)東溝村劉營組非法占用農(nóng)用地案件的偵辦工作，和我一起辦案的干警叫高某，隊(duì)長王林是此案的負(fù)責(zé)人。我不參與案件的具體調(diào)查取證，只是出個(gè)人頭，至于案件怎么調(diào)查，是行政還是刑事，那是王林定的。
證明：王林是黃某、薛某非法占用農(nóng)用地案件的偵辦負(fù)責(zé)人。
②證人高某的證言：2011年5月份的一天，隊(duì)長王林跟我和王某交待說回車鎮(zhèn)東溝村劉營組建有個(gè)炮廠（鴻久公司），占有林地。王林讓我和王某先去現(xiàn)場了解下情況。我和王某到現(xiàn)場后拍了照片，問了看門人，了解了炮廠的基本情況，之后回去就向王林匯報(bào)了。隔了幾天，王林聯(lián)系好西峽縣林業(yè)局林勘大隊(duì)的別某2，讓他和我們一起去鴻久公司進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。我和王某就開著車?yán)鴦e某2去測量了。但這一次的林地案件現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告我沒見過。又過了幾天，王林又讓我和王某去拉上別某2，去鴻久公司進(jìn)行二次勘驗(yàn)測量。走的時(shí)候王林給我和王某交待：“只測量炮廠后面?zhèn)}庫的毀林面積?！蔽液屯跄尘腿ダ蟿e某2，按照王林的交待去測量了炮廠倉庫的毀林面積。這次我收到的林地案件現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告有兩份，非法占用毀壞的林地面積分別是6400多平方米和6100多平方米，王林安排我用這兩份林勘報(bào)告分別制作鴻久公司法人黃某和股東薛某兩人的行政處罰案卷卷宗。我最終沒有制作這兩人的行政處罰卷宗。因?yàn)檫@個(gè)案件最后轉(zhuǎn)為刑事案件查辦了，所以就沒有制作。
王林安排對鴻久公司非法占用農(nóng)用地案件進(jìn)行分割處理，變成兩個(gè)行政處罰案件，我跟王林說過，這樣處理不合適。但是王林說，炮廠倉庫占的林地是薛某的個(gè)人行為，跟公司沒有關(guān)系，可以這樣分割。
高某證言證實(shí)：王林安排高某、王某違法辦理黃某、薛某非法占用農(nóng)用地案件。
③證人呂某的證言：2011年上半年的一天，我接到黃某的電話說：“西峽縣森林公安分局的干警到我辦的鴻久炮廠，要處理我，你在林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)識的人多，幫我打聽打聽是咋回事，嚴(yán)重不嚴(yán)重?！蔽覍S某說：“行，我?guī)湍銌枂?。”之后，我給王林打電話問：“聽說你們局在查鴻久炮廠，我跟老板黃某是朋友，問問是咋回事？”王林說：“這是國家林業(yè)局下來檢查發(fā)現(xiàn)他們炮廠毀林多，縣林業(yè)局交給我們處理的?！蔽艺f：“炮廠是我朋友開的，你從那照顧照顧?！蓖趿终f：“行。”
2011年下半年或者是2012年上半年的一天，黃某給我打電話說：“森林公安處理我的事情有結(jié)果了，他們通知我讓先交40000元錢，你在哪，有事沒事?！蔽艺f：“我沒有事情”。黃某說：“咱們一起去森林公安分局，你再幫忙說說情，看能少交點(diǎn)不能?！彪S后我自己開車到森林公安分局大門口后，黃某他們一行三人（其他兩人記不清了）已經(jīng)在那等我了，我下車后，黃某對我說：“咋都交40000元，太多了，你上去找王林說說情，能不能少交點(diǎn)。”隨后，黃某塞給我10000元錢現(xiàn)金。我到王林辦公室后，對王林說：“玉貴說啊，交40000元錢大多了，你能不能讓他少交點(diǎn)?！痹捳f完，我把這10000元錢放在王林的辦公桌上。王林對我說：“不中啊，這是林業(yè)局交辦的，少不了啊?！蔽衣牶?，又在王林辦公室磨蹭了一會，又替黃某說情說了幾句。后來我看不行，就離開王林辦公室了。我對黃某說：“玉貴啊，那10000元錢我已經(jīng)給王林了，情也替你說了，但是事情成不成，森林公安最后咋處理，還得你們自己去?！秉S某他們辦完交錢手續(xù)后，我們一起離開了，中間聽黃某說給森林公安分局交了40000元錢。
證明呂某為黃某、薛某非法占用農(nóng)用地案件找王林送錢1萬元和說情的事實(shí)。
④證人別某2證言：2011年5月十幾號，森林公安局刑偵隊(duì)王林跟我聯(lián)系，說要去回車東溝現(xiàn)場勘查，我和刑偵隊(duì)的高某、王某一起到現(xiàn)場進(jìn)行測量面積，沿著現(xiàn)場取了一圈坐標(biāo)，回到單位在電腦上計(jì)算出面積，我記得大概是18000多平方米，其中耕地有5000多平方米，林地面積是13000多平方米。王林給我打電話問有多大面積，我跟他說了，他說先不要出報(bào)告，能不能把面積改小一點(diǎn)，我說這是國家林業(yè)局抽中的地點(diǎn)，人家還要去量，面積不能改。第二天吃過早飯，王林又給我打電話，說占地的是兩家，讓我再去現(xiàn)場，分成兩塊進(jìn)行測量，當(dāng)天下午我和高某、王某又到現(xiàn)場，沿著院墻取坐標(biāo)，里面算一塊，院墻外面算一塊，回來后做了兩份現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告，兩塊地面積都不夠十畝，這兩份報(bào)告王林派人來取走了。
證明內(nèi)容：王林給別某2交代對黃某、薛某非法占用農(nóng)用地分為兩塊計(jì)算的事實(shí)。
⑤證人黃某證言：我們公司2008年選址建倉庫，2009年基本建好了。2011年大概是五六月份，森林公安局有人來鴻久公司找我，說我們建倉庫毀林占地，要處理。我找到呂某，讓他幫忙打聽。后來到八九月份，森林公安局王林通知我和薛某去交罰款，我們想叫呂某幫忙說說少交點(diǎn)錢。我們準(zhǔn)備了一萬塊錢現(xiàn)金，交給呂某讓他拿去先給王林，讓我們少交點(diǎn)罰款。呂某進(jìn)去找王林，我們在車?yán)锏戎?。過了一會，呂某出來給我們說，讓我們倆一人交兩萬，總共交四萬，不能再少了。我和薛某就去森林公安局刑偵隊(duì)辦公室，一個(gè)工作人員帶我們?nèi)巧县?cái)務(wù)室交了四萬塊錢，給我們開有個(gè)票。我們對政策法律也不懂，就是想叫王林對我們從輕處理。開始罰款了，后來又刑事處理，還關(guān)了我好些天，到法院又交了罰金。
證明內(nèi)容：黃某、薛某給王林行賄的事實(shí)。
⑥證人薛某證言：證明其和黃某非法占地被行政處罰和被刑事處理的事實(shí)。
3.被告人王林的供述：我任森林公安局刑偵隊(duì)隊(duì)長。鴻久公司毀林占地案件是2011年5月份，森林公安局局長董少紅給我打電話，說國家林業(yè)局發(fā)現(xiàn)回車東溝村有個(gè)炮廠，占用林地，沒有辦理手續(xù)，讓我們刑偵隊(duì)安排人去調(diào)查。我安排高某、王某去回車東溝炮廠現(xiàn)場查看一下。他們倆回來第二天上班時(shí)候給我匯報(bào)說，回車東溝炮廠名字叫鴻久煙花爆竹銷售有限公司，法人代表是黃某，鴻久公司建鞭炮倉庫占用林地。到當(dāng)天上午九點(diǎn)多，我打電話問林勘隊(duì)隊(duì)長別某2面積，別某2跟我說了，反正是超過十畝了，已經(jīng)構(gòu)成刑事案件。我沒有立刑事案件。我讓高某和王某趕緊再去摸底，取材料，了解情況。當(dāng)事人黃某、薛某說這塊地是他們兩家用的，薛某說有一部分是他個(gè)人行為，他挖的坡平整后租給鴻久公司使用。我就叫林勘隊(duì)又去現(xiàn)場測量，出了兩份現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告，面積都達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，不夠十畝。2011年8月對薛某、黃某都做了行政處罰，每人罰款兩萬元。對其二人行政處罰是因?yàn)檠δ痴f有一部分是他個(gè)人行為，他挖的坡平整后租賃給鴻久公司使用。2012年紀(jì)委督促我們繼續(xù)調(diào)查，要求我們調(diào)取鴻久公司的工商登記資料，發(fā)現(xiàn)黃某是公司的法人代表，薛某是鴻久公司的股東。
2011年5月份，呂某到我辦公室問我鴻久公司毀林占地案件的情況，當(dāng)時(shí)我說，這是國家林業(yè)局要求調(diào)查的，查到啥樣再說，現(xiàn)在不知道啥情況。2011年8月份，我們決定讓黃某、薛某每人先交四萬元押金，呂某又來找我，說能不能少交點(diǎn)押金，我就讓這倆人每人交了兩萬元押金，總共交了四萬元。這四萬元后來沒有退，這錢交在財(cái)務(wù)上，后來是做罰款處理，具體咋辦手續(xù)以財(cái)務(wù)票據(jù)為準(zhǔn)。呂某找我說情，第二次找我時(shí)候說少交押金的事，呂某在我一樓的辦公室給我桌子上放了一萬元現(xiàn)金。這一萬元錢后來我平常零花用了。2012年9月西峽縣紀(jì)委給我個(gè)處分，督促我們對黃某、薛某立案調(diào)查。2012年8月，紀(jì)委對我調(diào)查后，我要求高某、王某對這個(gè)案件重新調(diào)查，后來按刑事案件立案處理。
證明：王林存在收取賄賂將刑事案件做行政處罰結(jié)案的事實(shí)。
5.其他材料
①戶籍證明：證明王林的身份情況。
②發(fā)破案證明，證實(shí)王林2016年10月25日到南陽市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局投案自首的事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人王林身為司法工作人員，徇私枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控成立，本院予以支持。王林犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法可以從輕或者減輕處罰；其違法所得已上繳，且涉案非法占用農(nóng)用地的薛某、黃某已被追究了刑事責(zé)任，被告人王林犯罪較輕，依法可以免除處罰。辯護(hù)人孫春雨提出王林有自首和已依法追究了薛某、黃某的刑事責(zé)任，應(yīng)作為王林的量刑情節(jié)的意見，予以采納。根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人王林犯徇私枉法罪，免除處罰。
二、被告人王林違法所得10000元（已繳納）上繳國庫
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本七份。
審判人員
審判長張讓江
審判員王建濤
審判員李琳
裁判日期
二〇一七年六月十六日
書記員
書記員陳虹宇
