案由 行賄
案號(hào) （2020）粵0904刑初640號(hào)
茂名市電白區(qū)人民檢察院以茂電檢一部刑訴〔2020〕Z155號(hào)起訴書指控被告人鄭某犯行賄罪，于2020年9月15日向本院提起公訴，11月12日以茂電檢一部刑補(bǔ)訴〔2020〕Z1號(hào)補(bǔ)充起訴決定書補(bǔ)充起訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。茂名市電白區(qū)人民檢察院指派檢察員陳耿鋒、蔡澤昌出庭支持公訴，被告人鄭某、辯護(hù)人梁通到庭參加訴訟。
茂名市電白區(qū)人民檢察院指控：
一、2007年至2015年期間，被告人鄭某為與先后擔(dān)任信宜市人民政府副市長(zhǎng)、信宜市委常委、信宜市委政法委書記、信宜市常務(wù)副市長(zhǎng)的楊某搞好關(guān)系，希望得到楊某對(duì)其承接信宜市水利工程項(xiàng)目的支持和關(guān)照，感謝楊某在其承接信宜市水利工程項(xiàng)目中的幫助，先后八次送給楊某共計(jì)人民幣97萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元。具體情況如下：
（一）2007年至2009年期間，被告人鄭某為與楊某搞好關(guān)系，希望楊某支持和關(guān)照其承接信宜市水利工程項(xiàng)目，先后兩次送給楊某共計(jì)人民幣30萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元。
2005年，鄭某與時(shí)任信宜市人民政府副市長(zhǎng)楊某相識(shí)以后，鄭某多次向楊某提出希望承接信宜市的水利工程項(xiàng)目，想得到楊某的支持，楊某表示同意。2007年至2009年期間，鄭某為與楊某進(jìn)一步搞好關(guān)系，爭(zhēng)取得到楊某對(duì)其承接信宜市水利工程項(xiàng)目的支持和關(guān)照，于2007年下半年，鄭某在茂名市楊某家樓下送給楊某港幣10萬(wàn)元；2009年春節(jié)前，鄭某在茂名市站前路原北戴河酒店樓下送給楊某人民幣30萬(wàn)元。
（二）2012年至2015年期間，被告人鄭某為感謝楊某在其承接信宜市八個(gè)水利工程項(xiàng)目的幫助，先后六次送給楊某共計(jì)人民幣67萬(wàn)元。
2010年至2014年期間，在楊某的支持和幫助下，鄭某先后承接了信宜市八個(gè)水利工程項(xiàng)目（分別是信宜市旺沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、平塘鎮(zhèn)林垌河堤工程、合水河堤工程、平塘鎮(zhèn)新中黃龍河堤工程、池洞河堤和橫茶河堤工程、信宜市六堪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、黃**江錢排河支流治理工程、北界河北界段防洪堤工程）。
2012年至2015年期間，鄭某為感謝楊某在其承接上述水利工程項(xiàng)目上的支持和幫助，希望以后在楊某的關(guān)照下承接更多工程項(xiàng)目，于2012年下半年，鄭某在信宜市新城國(guó)際酒店送給楊某人民幣2萬(wàn)元；2013年春節(jié)前，鄭某在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2013年中秋節(jié)前，鄭某在茂名市紅日閣酒店送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2014年春節(jié)前，鄭某在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2014年3月，鄭某在信宜市皇廷酒店樓下送給楊某人民幣5萬(wàn)元；2015年春節(jié)前，鄭某在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣30萬(wàn)元。
二、2012年春節(jié)后，被告人鄭某經(jīng)時(shí)任信宜市委常委楊某介紹與鄒某1相識(shí)，楊某表示希望鄒某1在信宜市的相關(guān)水利工程項(xiàng)目上關(guān)照鄭某，鄒某1同意。此后，在鄒某1的支持和幫助下，鄭某先后承接了信宜市旺沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、平塘鎮(zhèn)林垌河堤工程、合水河堤工程、平塘鎮(zhèn)新中黃龍河堤工程、池洞河堤、橫茶河堤工程、信宜市六堪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、黃**江錢排河支流治理工程，北界河北界防洪堤工程等項(xiàng)目。2012年至2014年期間，鄭某為感謝鄒某1對(duì)其承接上述水利工程的支持和幫助，先后四次送給鄒某1共計(jì)人民幣17萬(wàn)元。具體情況如下：
（一）2013年春節(jié)前，鄭某在信宜市水務(wù)局鄒某1辦公室送給鄒某1人民幣10萬(wàn)元。
（二）2013年中秋節(jié)前，鄭某在信宜市皇庭酒店門口送給鄒某1人民幣2萬(wàn)元。
（三）2014年春節(jié)前，鄭某在信宜市皇庭酒店門口通過(guò)鄒某1胞弟鄒某2送給鄒某1人民幣3萬(wàn)元。
（四）2014年3月，鄭某在茂名市新天地酒店送給鄒某1人民幣2萬(wàn)元。
另查明，被告人鄭某檢舉揭發(fā)鄒某1收受他人賄賂，經(jīng)茂名市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查，已經(jīng)移送審查起訴。
就上述指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供書證、證人證言、被告人供述與辯解等證據(jù)，指控被告人鄭某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為，檢舉揭發(fā)他人犯罪查證屬實(shí)，可以從輕或者減輕處罰。提請(qǐng)本院依法判處，建議判處有期徒刑三年，緩刑五年。
被告人鄭某對(duì)指控的事實(shí)無(wú)異議。表示認(rèn)罪，請(qǐng)求從輕處罰。
辯護(hù)人梁通辯護(hù)意見，1.被告人鄭某于2007年、2009年先后送給楊某港幣10萬(wàn)元、人民幣30萬(wàn)元是楊某索要的，在量刑時(shí)應(yīng)予考慮。2.鄭某未因行賄給國(guó)家和社會(huì)造成利益損失，在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為，在接受調(diào)查期間檢舉揭發(fā)他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法應(yīng)減輕處罰；是初犯，認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)從寬處理，建議采納公訴機(jī)關(guān)的量刑建議。
經(jīng)審理查明：
一、2007年至2015年期間，被告人鄭某為與先后擔(dān)任信宜市人民政府副市長(zhǎng)、信宜市委常委、市委政法委書記、信宜市常務(wù)副市長(zhǎng)的楊某（另案處理）搞好關(guān)系，得到楊某對(duì)其承接信宜市水利工程項(xiàng)目的支持和關(guān)照，感謝楊某在其承接信宜市水利工程項(xiàng)目中的幫助，先后八次送給楊某共計(jì)人民幣97萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（一）2005年，被告人鄭某與時(shí)任信宜市人民政府副市長(zhǎng)（分管水利工作）的楊某相識(shí)后，多次向楊某提出希望承接信宜市水利工程項(xiàng)目建設(shè)，楊某表示同意。為取得到楊某對(duì)其承接信宜市水利工程項(xiàng)目的支持和關(guān)照，2007年下半年、2009年春節(jié)前，鄭某先后在茂名市楊某家樓下、茂名市站前路原北戴河酒店樓下送給楊某港幣10萬(wàn)元、人民幣30萬(wàn)元。
（二）2010年至2014年期間，在楊某的支持和幫助下，被告人鄭某先后承接了信宜市八個(gè)水利工程項(xiàng)目（分別是信宜市旺沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、平塘鎮(zhèn)林垌河堤工程、合水河堤工程、平塘鎮(zhèn)新中黃龍河堤工程、池洞河堤和橫茶河堤工程、信宜市六堪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、黃**江錢排河支流治理工程、北界河北界段防洪堤工程）。
2012年至2015年期間，被告人鄭某為感謝楊某在其承接上述水利工程項(xiàng)目上的支持和幫助，希望以后在楊某的關(guān)照下承接更多工程項(xiàng)目，先后六次送給楊某人民幣共67萬(wàn)元。其中2012年下半年在信宜市新城國(guó)際酒店送給楊某人民幣2萬(wàn)元；2013年春節(jié)前在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2013年中秋節(jié)前在茂名市紅日閣酒店送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2014年春節(jié)前在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣10萬(wàn)元；2014年3月在信宜市皇廷酒店樓下送給楊某人民幣5萬(wàn)元；2015年春節(jié)前在茂名市楊某家樓下送給楊某人民幣30萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人鄭某在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有被告人鄭某戶籍資料、鄭某的茂名市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書、楊某的茂名市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書、楊某的職務(wù)任免文件、伍某的干部履歷表、職務(wù)任免文件、鄭某的住宿記錄、海南和豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、茂名市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于鄭某的到案情況及相關(guān)情節(jié)說(shuō)明、鄭某書寫的主動(dòng)交代材料、鄭某的銀行賬戶流水、信宜市旺沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資料、信宜市水利電力建設(shè)安裝公司關(guān)于信宜市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程（六堪水庫(kù)）的情況說(shuō)明、信宜市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資料、信宜市平塘鎮(zhèn)新中黃龍河堤工程資料、平塘鎮(zhèn)林垌河堤工程資料、信宜市黃**江錢排河支流治理工程資料、信宜市合水河堤工程資料、信宜市北界河北界段防洪堤工程資料、信宜市池垌河堤、橫茶河堤工程資料、證人楊某、鄭某、伍某證言、被告人鄭某供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、2012年春節(jié)后，被告人鄭某經(jīng)時(shí)任信宜市委常委楊某介紹與時(shí)任信宜市水務(wù)局局長(zhǎng)鄒某1（已科刑）相識(shí)，楊某表示希望鄒某1在信宜市的相關(guān)水利工程項(xiàng)目上關(guān)照鄭某，鄒某1表示同意。此后，在鄒某1的支持和幫助下，鄭某先后承接了信宜市旺沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、平塘鎮(zhèn)林垌河堤工程、合水河堤工程、平塘鎮(zhèn)新中黃龍河堤工程、池洞河堤、橫茶河堤工程、信宜市六堪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、黃**江錢排河支流治理工程，北界河北界防洪堤工程等項(xiàng)目。2012年至2014年期間，鄭某為感謝鄒某1對(duì)其承接上述水利工程的支持和幫助，先后四次送給鄒某1共計(jì)人民幣17萬(wàn)元。其中2013年春節(jié)前在信宜市水務(wù)局鄒某1辦公室送給鄒某1人民幣10萬(wàn)元；2013年中秋節(jié)前在信宜市皇庭酒店門口送給鄒某1人民幣2萬(wàn)元；2014年春節(jié)前在信宜市皇庭酒店門口通過(guò)鄒某1胞弟鄒某2送給鄒某1人民幣3萬(wàn)元；2014年3月在茂名市新天地酒店送給鄒某1人民幣2萬(wàn)元。
另查明，被告人鄭某在接受茂名市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，檢舉揭發(fā)鄒某1收受承建水利工程項(xiàng)目包工頭溫某、羅某、陸某、曾某賄賂經(jīng)查證屬實(shí)。信宜市人民法院于2020年12月30日以受賄罪判處鄒某1有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人鄭某在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有鄒某1的干部履歷表、職務(wù)任免文件、信宜市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書、起訴意見書、鄭某的檢舉揭發(fā)材料、茂名市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于鄭某檢舉揭發(fā)情況的說(shuō)明、鄒某1的刑事判決書及法律文書生效證明、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、茂名市茂南區(qū)司法局調(diào)查評(píng)估意見書、證人鄒某1、鄒某2、溫某、羅某、陸某、曾某證言、被告人鄭某供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人鄭某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員財(cái)物人民幣114萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成行賄罪，應(yīng)予刑罰。
被告人鄭某于2007年、2009年先后向楊某行賄港幣10萬(wàn)元、人民幣30萬(wàn)元，雖然初時(shí)是楊某提出向鄭某借款，但在給付錢款時(shí)鄭某明確表示送給楊某，不需要?dú)w還。該事實(shí)有證人楊某的證言證明，被告人鄭某在案中亦作了供認(rèn)，證據(jù)互相印證，確實(shí)充分，足以認(rèn)定鄭某利用楊某向其借款之機(jī)主動(dòng)行賄。辯護(hù)人梁通辯稱所送錢款是楊某索要的與事實(shí)不符。
茂名市監(jiān)察委員會(huì)在調(diào)查楊某嚴(yán)重違法違紀(jì)案時(shí)已經(jīng)掌握被告人鄭某向楊某行賄的事實(shí)，在對(duì)鄭某立案調(diào)查采取強(qiáng)制措施后，鄭某才坦白交代出向楊某行賄的事實(shí)，鄭某的坦白行為不屬于在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為。該節(jié)公訴機(jī)關(guān)指控與事實(shí)不符，辯護(hù)人梁通據(jù)此辯稱應(yīng)對(duì)鄭某減輕處罰的理由不足，不予采納。
被告人鄭某行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)處五年以上十年以下有期徒刑。鄭某揭發(fā)他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法又可從輕或者減輕處罰；簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，有悔罪表現(xiàn)，依法可從寬處理。辯護(hù)人梁通此節(jié)辯護(hù)意見有理，予以采納。
被告人鄭某的行賄行為發(fā)生在2015年10月31日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》實(shí)施前，根據(jù)“從舊兼從輕”原則，對(duì)其適用行為時(shí)的刑法處罰，即1997年的刑法處罰。
綜合被告人鄭某的犯罪事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)其減輕處罰。經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)評(píng)估，對(duì)鄭某適用緩刑不致再危害社會(huì)，可以適用緩刑。經(jīng)合議庭評(píng)議，報(bào)審判委員會(huì)決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條第一款、第六十八條，1997年《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款、第八條第一款第（一）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，判決如下：
被告人鄭某犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省茂名市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 許 車
人民陪審員 鄭利杰
人民陪審員 李月梅
二〇二一年五月十七日
法官 助理 謝思燕
書 記 員 王俊霖
