案由 行賄偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章
案號 （2021）鄂1125刑初116號
浠水縣人民檢察院以鄂浠檢二部刑訴（2021）15號起訴書指控被告人閆某某犯行賄罪、偽造國家機關證件罪，于2021年4月12日向本院提起公訴，經(jīng)黃岡市中級人民法院指定管轄，本院受理后，依法適用簡易程序，組成合議庭，公開開庭進行了審理。浠水縣人民檢察院指派檢察員王**出庭支持公訴，被告人閆某某、辯護人李繼良到庭參加了訴訟。經(jīng)審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結。
浠水縣人民檢察院指控：
(一)行賄罪
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2011年至2016年期間，被告人閆某某采取向他人購買偽造的建設工程規(guī)劃許可證，再向房產(chǎn)部門申辦房產(chǎn)證的手段多次為他人代辦房產(chǎn)證。期間，為尋求時任的黃岡市房管局工作人員王某1（另案處理）在辦證審核過程中提供幫助，先后多次向其行賄，金額共計人民幣111萬元，具體分述如下：
1、2011年左右，被告人閆某某與談建國在黃州區(qū)房屋，三層半12戶。2014年7月份，被告人閆某某從王某1處得知現(xiàn)在可以不用納稅就能辦理房產(chǎn)分證，遂與王某1約定以8萬元的價格辦理房產(chǎn)分證。隨后的一天，被告人閆某某約王某1在黃州區(qū)湖濱酒店對面的路邊見面，在閆某某車上將一個裝有8萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋交給王某1，王某1收下后利用完稅制度漏洞，為被告人閆某某辦理了房產(chǎn)分證。
2、2014年7月28日，被告人閆某某和談建國商量將他們此前開發(fā)的兩棟56戶房屋也辦理房產(chǎn)分證。后，被告人閆某某與王某1商定以35萬元的價格辦理房產(chǎn)分證。后來在購房戶面簽時，被告人閆某某分三次送給王某135萬元現(xiàn)金（第一次給10萬，第二次給10萬，第三次給15萬）。每次都用牛皮紙檔案袋裝著，由被告人閆某某開車到黃州區(qū)東門路德爾福建行路邊與王某1見面，在閆某某車上將裝有現(xiàn)金的牛皮紙袋交給王某1，王某1予以收下。
3、2015年年底，談建國叫被告人閆某某幫忙為他用陳某等人名義開發(fā)的超層超面積房屋辦理房產(chǎn)證。閆某某在征得王某1能夠辦理的答復后，聯(lián)系制假證人員某偽造的建設工程規(guī)劃許可
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證，再通過王某1辦理房產(chǎn)證。2016年2月5日，被告人閆某某在黃州區(qū)東門路德爾福建行路邊與王某1見面，將一個裝有10萬元現(xiàn)金的牛皮檔案袋交給王某1，王某1予以收下。在隨后辦理分證過程中，被告人閆某某再次約王某1在同一地點見面，將一個裝有10萬元現(xiàn)金的牛皮檔案袋交給王某1，王某1予以收下。王某1收下閆某某兩筆共計20萬元后，為被告人閆某某辦理了該處房產(chǎn)的房產(chǎn)總證和房產(chǎn)分證。
4、2016年1月份，被告人閆某某接受黃某的委托，為黃某在黃州區(qū)房屋辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某與黃某商定以10萬元的價格辦理房產(chǎn)證。后閆某某又與王某1約定，其中送給王某1人民幣6萬元。隨后被告人閆某某聯(lián)系制假證人員某一張偽造的建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。在王某1將證快要辦下來時，被告人閆某某在黃州區(qū)東門路德爾福建行路邊與王某1見面，將一個裝有6萬元現(xiàn)金的牛皮紙檔案袋交給王某1，王某1予以收下。
2016年3月30日，黃某在房產(chǎn)局領到該房屋的房產(chǎn)總證。半個月后，黃某又聯(lián)系被告人閆某某幫忙辦理房產(chǎn)分證，并約定給18萬元費用閆某某。第二天中午，被告人閆某某在東門路德爾福路邊與王某1見面，在閆某某車里將8萬元現(xiàn)金用一個牛皮檔案袋裝著送給王某1，王某1收下。又過幾天，閆某某在東門路建行路邊與王某1見面，將一個裝有2萬元現(xiàn)金的牛皮檔案袋交給王某1，王某1收下。王某1收到閆某某上述10萬元錢后，為被告人閆某某將
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房產(chǎn)分證辦理出來。
5、2016年上半年，被告人閆某某接受夏某的委托，為其在房屋辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某與夏某商定以60萬元價格為其代辦房產(chǎn)證。隨后，被告人閆某某聯(lián)系制假證人員某偽造的建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。后在黃州區(qū)東門路德爾福建行路邊與王某1見面，在閆某某的車里，閆某某將裝有20萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋交給王某1，王某1收下。
2016年3月16日，被告人閆某某通過王某1辦理了夏某的房產(chǎn)總證。在辦分證時，被告人閆某某在黃州區(qū)東門路德爾福建行路邊與王某1見面，在閆某某車上，閆某某將裝有10萬元現(xiàn)金的檔案袋交給王某1，王某1收下。
王某1兩次收受閆某某共計30萬元，為被告人閆某某辦理房產(chǎn)總證和房產(chǎn)分證。
6、2015年年底，被告人閆某某接受委托為喻某在房屋辦理房產(chǎn)證，被告人閆某某在征得王某1可以辦理房產(chǎn)證的答復后，聯(lián)系制假證人員購買了偽造的建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。2016年1月份下旬的一天，被告人閆某某在黃岡市房管局樓下與王某1見面，在閆某某車里面，王某1將喻某的房產(chǎn)證交給閆某某，閆某某將裝有2萬元現(xiàn)金的建設銀行紙袋交給王某1，王某1收下。
同時查明，被告人閆某某于2020年10月22日被公安機關以
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涉嫌買賣國家機關證件罪刑事拘留后，主動供述自己的行賄犯罪事實。并于2021年1月28日退贓23萬元。
（二）偽造國家機關證件罪
2014年下半年，黃岡市房管局不再協(xié)助黃岡市地稅局審核契稅。2014年至2016年期間，被告人閆某某先后為了給自己超規(guī)劃建設的樓房辦理房產(chǎn)證，或受他人委托為沒有建設工程規(guī)劃許可證的他人房屋辦理房產(chǎn)證，采取購買他人偽造的建設工程規(guī)劃許可證的手段，多次通過黃岡市房管局工作人員王某1辦理房屋的房產(chǎn)證。具體分述如下：
2014年9月，被告人閆某某找王某1幫忙，為其在2011年左右和談建國合伙在黃州區(qū)桐梓崗四組建造的超規(guī)劃的兩棟七層樓房56戶辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某通過街邊廣告聯(lián)系制假證人員，以2萬元的價格購買了兩張偽造的建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。
2016年，黃某在黃州區(qū)戶的房屋，有土地證，沒有建設工程規(guī)劃許可證，被告人閆某某接受黃某的委托，為其辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某聯(lián)系制假證人員，按照之前給的模板，提供黃某的妻子王文珍的姓名和房屋信息，以2萬元的價格購買了制假證人員偽造的一張建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。
2016年上半年，被告人閆某某接受夏某的委托，為其在黃州區(qū)房屋辦理房產(chǎn)
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證。被告人閆某某聯(lián)系制假證人員，按照之前給的模板，提供了原始規(guī)劃證的模板，以1萬元的價格購買了制假證人員偽造的一張建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。
2016年，被告人閆某某接受談建國的委托，為其和陳某、王某2、王愛蓮在戶的房屋辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某聯(lián)系制假證人員，按照之前給的模板，以1萬元的價格購買了制假證人員偽造的一張建設工程規(guī)劃許可證，通過王某1辦理了房產(chǎn)證。
2015年左右，被告人閆某某為喻某在房屋辦理房產(chǎn)證。被告人閆某某聯(lián)系制假證人員，按照之前給的模板，制假證人員為閆某某偽造了一張建設工程規(guī)劃許可證，并將該假證的復印件郵寄給被告人閆某某，閆某某再通過王某1辦理了房產(chǎn)證。
公訴機關認為，被告人閆某某多次向黃岡市房管局工作人員王某1行賄，情節(jié)嚴重，其行為應當以行賄罪追究其刑事責任。被告人閆某某通過制假證人員制作假建設工程規(guī)劃許可證，其行為應當以偽造國家機關證件罪追究其刑事責任。被告人閆某某具有投案自首、退贓、認罪認罰量刑情節(jié)，建議判處有期徒刑三年，并處罰金10.5萬元，并適用簡易程序審理。對行賄罪指控公訴機關提交了戶籍證明、非稅收入繳款書、浠水縣監(jiān)察委員會出具的到案情況說明、陳某、王文珍、夏某、喻某房屋產(chǎn)證資料等書證；證人王某1、黃某、夏某、喻某的證言；被告人閆
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雙祥的供述與辯解等證據(jù)證實。對偽造國家機關證件罪指控公訴機關提交了浠水縣公安局出具的到案經(jīng)過說明、建設工程規(guī)劃許可證復印件、情況說明、房產(chǎn)產(chǎn)權檔案等書證；證人王某1、夏某、陳某、黃某、喻某、雷某、王某2、王某3、趙某的證言；被告人閆某某的供述與辯解等證據(jù)證實。辯護人提交了公司營業(yè)執(zhí)照、員工工資表、在建工程合同、受捐單位證明等證據(jù)證實。
被告人閆某某對指控事實、罪名沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結，在開庭審理過程中亦無異議。辯護人認為閆某某具有除起訴書中提及的法定和酌定從輕處罰情節(jié)之外，閆某某沒有犯罪前科，此次犯罪屬偶犯、初犯；閆某某在犯罪前的日常生活中是一個對社會有貢獻且具有愛心的人，2020年疫情期間，為了幫助當?shù)卣挚挂咔樽杂X向桐梓崗社區(qū)捐贈價值18000元的鐵擋板和價值4600元的木方，除此之外他還向社會福利院的孤寡老人捐贈價值3000元的甜蒜、外婆菜以及腌制榨菜；閆某某是湖北祥邦建筑工程有限公司的法定代表人，該公司有工人60余人，并有在建項目工程的承建。長期羈押閆某某既不利于公司的發(fā)展，也不利于解決該公司60余人的就業(yè)，更主要是與當前的優(yōu)化營商環(huán)境，落實“少捕慎訴慎押”的理念相背離。辯護人懇請一審法院在三年以下判處刑罰。辯護人提交了公司營業(yè)執(zhí)照、員工工資表、在建工程合同、受捐單位證明等證據(jù)，公訴機關無異議。
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經(jīng)審理查明的事實、證據(jù)與公訴機關的指控一致。同時查明，被告人閆某某是湖北祥邦建筑工程有限公司的法定代表人，該公司有員工數(shù)十人，并有在建工程項目在建。經(jīng)社區(qū)矯正調查評估，同意接受社區(qū)矯正。在本院審理期間，被告人閆某某退繳違法所得10萬元。
本院認為，被告人閆某某多次向國家工作人員行賄，情節(jié)嚴重，其行為構成行賄罪；被告人閆某某多次通過制假證人員制作假建設工程規(guī)劃許可證，其行為構成偽造國家機關證件罪。公訴機關的指控成立，本院予以支持。被告人閆某某到案后如實供述犯罪事實，是坦白，可以從輕處罰；被告人到案后如實供述偵查機關尚未掌握的行賄犯罪事實，是自首，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人積極退贓，可以從輕處罰；被告人認罪認罰，可以從寬處理。依照中共湖北省委文件鄂發(fā)（2020）23號《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》第二十三條的措施意見，且經(jīng)調查評估判處緩刑對所在社區(qū)沒有重大不良影響，可以宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條、第二百八十條第一款、第六十七條第一款、第三款、第五十二條、第六十四條、第七十二條、第七十三條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人閆某某犯行賄罪，判處有期徒刑二年七個月，并處罰金十萬元；犯偽造國家機關證件罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金五千元。決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金
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十萬五千元。
二、違法所得33萬元予以追繳，上繳國庫。
（緩刑考驗期自本判決確定之日起計算。罰金限判決生效后十日內繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向黃岡市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 黃凌人民陪審員周琪人民陪審員鄭心慧
二〇二一年七月十二日
書記員 張 旭 紅
