案由 行賄
案號(hào) （2021）京0118刑初336號(hào)
北京市密云區(qū)人民檢察院以京密檢刑訴〔2021〕261號(hào)起訴書(shū)指控被告人高某某犯以國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、行賄罪，于2021年8月9日向本院提起公訴，同年10月15日以京密檢刑變?cè)V〔2021〕3號(hào)變更起訴決定書(shū)變更起訴，本院立案后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。北京市密云區(qū)人民檢察院指派檢察官?gòu)垚?ài)國(guó)、檢察官助理馮思遠(yuǎn)出庭支持公訴，被告人高某某及其辯護(hù)人王小雪到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：被告人高某某在任北京密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司所屬北京力量科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理等職期間，于2016年6月6日，違反國(guó)有土地租賃程序和決策程序，超越職權(quán)，將位于開(kāi)發(fā)區(qū)科技路西側(cè)路南國(guó)有土地和地上物（約53.9畝，包含辦公用房、4個(gè)大棚、1個(gè)魚(yú)池等）以北京力量科技發(fā)展有限公司名義租賃給北京盛通悅鴻建筑工程有限公司，年租金10萬(wàn)元，租期50年。經(jīng)評(píng)估，該地塊平均年租金171.46萬(wàn)元/年。經(jīng)鑒定，自2016年6月6日至2021年3月21日實(shí)際少收租金849.71萬(wàn)元，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失。
被告人高某某于2015年下半年，為幫助其外甥張某承攬密云區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)云西一路維修改造工程，向時(shí)任密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李某1請(qǐng)托。李某1找到密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬全資子公司北京開(kāi)源市政工程有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)王某1（密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理），向其推薦張某。2015年10月20日，北京開(kāi)源市政工程有限公司與北京中成巖林建設(shè)工程有限公司（張某為法定代表人）簽訂了建設(shè)施工合同。2015年10月28日，北京開(kāi)源市政工程有限公司與北京華冠商業(yè)經(jīng)營(yíng)股份有限公司（張某借用華冠公司資質(zhì)）簽訂了《工業(yè)品買賣合同》，后高某某為表示感謝，給予李某1人民幣10萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)向本院提供了相關(guān)證據(jù)材料，提請(qǐng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條、第三百八十九條、第六十九條的規(guī)定，建議對(duì)被告人高某某判處三年以上三年六個(gè)月以下有期徒刑。
被告人高某某及其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議均未提出異議，被告人高某某認(rèn)罪認(rèn)罰并簽字具結(jié)。辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人高某某只是執(zhí)行者，起輔助作用，系從犯、初犯，能夠認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪
北京力量科技發(fā)展有限公司系北京密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司控股公司。
被告人高某某在擔(dān)任北京力量科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理期間，違反國(guó)有土地租賃程序和決策程序，超越職權(quán)，于2016年6月6日，代表北京力量科技發(fā)展有限公司與北京盛通悅鴻建筑工程有限公司簽訂租賃合同，將位于北京市密云區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技路西側(cè)路南的國(guó)有土地約53.9畝及地上物（含辦公用房、4個(gè)大棚、1個(gè)魚(yú)池等）出租給北京盛通悅鴻建筑工程有限公司，年租金10萬(wàn)元，租期50年。經(jīng)評(píng)估，該地塊平均年租金為171.46萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，自2016年6月6日至2021年3月21日期間共計(jì)少收租金849.71萬(wàn)元，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證明：到案經(jīng)過(guò)，證人齊某、王某2、王某3、李某2、朱某、喻某、郭某、李某3、郎某、王某4、李某1、馬某、蔣某、馮某、王某1、曹某、沈某、宋某的證言，被告人高某某供述，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立（變更）登記審核表，會(huì)議紀(jì)要，綠化基地平面圖，租賃合同，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，記賬憑證，北京增值稅專用發(fā)票，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)書(shū)，北京市人民政府關(guān)于密云縣2007年度批次城市建設(shè)用地的批復(fù)，《北京市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則》，國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)》的通知，北京市國(guó)土資源和房屋管理局優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展提供用地的若干規(guī)定，工商注冊(cè)登記信息，干部履歷表，干部任免審批表、戶籍材料等。
二、行賄罪
北京開(kāi)源市政工程有限公司系北京密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司控股公司。
被告人高某某于2015年下半年，為幫助其外甥張某承攬密云區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)云西一路維修改造工程，向時(shí)任北京密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李某1請(qǐng)托，李某1將張某推薦給該工程的主管領(lǐng)導(dǎo)王某1。高某某為表示感謝，給予李某1人民幣10萬(wàn)元。
2015年10月20日，王某1作為北京開(kāi)源市政工程有限公司的法定代表人與張某的北京中成巖林建設(shè)工程有限公司簽訂《建設(shè)工程施工分包合同》，合同總價(jià)款為人民幣1689920元，張某承攬了云西一路維修改造工程后，又于2015年10月28日，以北京華冠商業(yè)經(jīng)營(yíng)股份有限公司的名義與北京開(kāi)源市政工程有限公司簽訂《工業(yè)品買賣合同》，為云西一路維修改造工程提供施工材料，合同總價(jià)款為人民幣6041685元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證明：證人李某1、王某1、張某的證言，被告人高某某供述，中標(biāo)通知書(shū)，建設(shè)工程施工合同，工業(yè)品買賣合同，建設(shè)工程施工分包合同，記賬憑證，北京增值稅專用發(fā)票，轉(zhuǎn)賬憑證，企業(yè)變更登記申請(qǐng)表，登記審核表等。
本院認(rèn)為，被告人高某某任北京力量科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理及法定代表人期間，作為國(guó)有公司直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),對(duì)公司業(yè)務(wù)的可行性、合規(guī)性應(yīng)當(dāng)審查把關(guān),但由于其沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),違反國(guó)有土地租賃程序和決策程序，濫用職權(quán),造成國(guó)有公司嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受特別重大損失,其行為構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪;被告人高某某在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違背公平、公正原則，為幫親屬謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員請(qǐng)托，并于事后給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重,其行為構(gòu)成行賄罪，應(yīng)與所犯國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人高某某犯國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、行賄罪成立，本院予以支持。被告人高某某作為國(guó)有公司直接負(fù)責(zé)人，在濫用職權(quán)出租土地過(guò)程中并非起輔助作用，不是從犯。辯護(hù)人關(guān)于被告人高某某系從犯，建議對(duì)其減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，與事實(shí)不符，本院不予采納，其他辯護(hù)意見(jiàn)成立，本院予以采納。鑒于被告人高某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法對(duì)其從輕處罰。據(jù)此，根據(jù)被告人高某某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條、第一百六十八條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第四十五條、第四十七條、第六十九條、第六十一條,《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定,判決如下：
被告人高某某犯國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯行賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的,留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2021年4月8日起至2024年7月7日止）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向北京市第三中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 李 娜
審 判 員 王 寧
審 判 員 劉珍君
二〇二一年十月二十二日
法官助理 馬小涵
書(shū) 記 員 付莉莉
