案??由 詐騙
案??號(hào) （2020）冀0828刑初233號(hào)
河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民檢察院以圍檢一部刑訴（2020）203號(hào)起訴書，指控被告人徐某某1、吳某某2犯詐騙罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。公訴機(jī)關(guān)指派檢察員徐志出庭支持公訴，被告人徐某某1及其辯護(hù)人魏奎、吳某某2及其辯護(hù)人吳若熙到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：1999年，被告人徐某某1承包了河北省承德縣下板城鎮(zhèn)的一塊荒灘地，2004年，被告人徐某某1找到會(huì)計(jì)被告人吳某某2，要求給其出一份《土地承包合同書》，吳某某2在明確告知徐某某1承包的荒灘地不是在冊(cè)耕地的情況下，給徐某某1出具了假的《土地承包合同書》和《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》，后徐某某1利用假的《土地承包合同書》騙取了林業(yè)局退耕還林款人民幣176430.00元。
公訴機(jī)關(guān)對(duì)上述事實(shí)提供的證據(jù)有荒灘承包合同書、土地承包合同書等書證；證人鄭某1、劉某等人的證言；被告人徐某某1、吳某某2的供述和辯解等。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人徐某某1以非法占有為目的，詐騙退耕還林款，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳某某2幫助徐某某1簽訂假的土地承包合同書騙取退耕還林款的行為，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。
被告人徐某某1在開(kāi)庭審理過(guò)程中，承認(rèn)其一開(kāi)始承包的土地性質(zhì)為荒灘，但認(rèn)為其沒(méi)有找吳某某2辦理土地承包合同，也沒(méi)有用吳某某2給其辦理的土地承包合同去辦理退耕還林，領(lǐng)取退耕還林款是村里給報(bào)上去的，土地承包合同是村里會(huì)計(jì)吳某某2讓其去村里拿的，土地承包合同是吳某某2發(fā)給自己的，自己認(rèn)為該合同就是真的。退耕還林的程序就是自己拿著荒灘承包合同以及村干部指認(rèn)說(shuō)自己承包的這塊地是耕地，就給認(rèn)定退耕還林地了，自己沒(méi)有用土地承包合同辦過(guò)退耕還林，也沒(méi)有找過(guò)宋某和劉某、吳某某2辦理過(guò)土地承包合同。自己是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召防風(fēng)治沙，上級(jí)要求自己退耕還林，并給補(bǔ)助了苗木及退耕還林款，自己才退耕還林的，退耕還林款自己確實(shí)領(lǐng)了，但自己身體有病，希望法庭從輕判處。
被告人吳某某2在開(kāi)庭審理過(guò)程中，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和犯罪事實(shí)不持異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)其從輕判處。
被告人徐某某1的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控徐某某1涉嫌詐騙罪提出了異議，認(rèn)為以詐騙罪追究被告人徐某某1刑事責(zé)任的證據(jù)明顯不足，沒(méi)有達(dá)到刑事訴訟法要求的定罪證據(jù)確實(shí)、充分、排除一切合理懷疑的標(biāo)準(zhǔn)，指控罪名不能成立。公訴人當(dāng)庭出示的證據(jù)看似很多，但這些證據(jù)并未形成一個(gè)證明體系，有的證據(jù)是無(wú)法和原件核對(duì)的復(fù)印件，有的證據(jù)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)，有的證據(jù)不能相互印證，有的證據(jù)前后矛盾，有的證據(jù)沒(méi)有隨案移送，對(duì)被告人無(wú)罪或罪輕的證據(jù)沒(méi)有隨案移送。被告人吳某某2的筆錄有五次未在規(guī)定的辦案場(chǎng)所訊問(wèn)屬于程序違法，由此取得的供述應(yīng)當(dāng)予以排除，不能作為證據(jù)使用。有兩次筆錄屬于連續(xù)訊問(wèn)被告人吳某某2，沒(méi)有保證被告人吳某某2的飲食和必要的休息時(shí)間，也應(yīng)排除。對(duì)吳某某2的第七次筆錄訊問(wèn)時(shí)間兩個(gè)多小時(shí)，筆錄內(nèi)容只有一頁(yè)半的字，只問(wèn)了兩個(gè)問(wèn)題，辯護(hù)人認(rèn)為該份筆錄中被告人吳某某2對(duì)該問(wèn)題的所述是屬實(shí)的。被告人徐某某1和吳某某2對(duì)黃皮承包合同的形成二人說(shuō)法不一致，公訴人并未提交證據(jù)加以證明三份黃皮承包合同是如何制作完成的。辯護(hù)人和公訴人雙方共同認(rèn)可的證據(jù)為荒灘承包合同書、承德縣人民政府頒布的承德縣人民政府批轉(zhuǎn)縣退耕辦關(guān)于實(shí)施退耕還林工程涉及二輪土地承包中有關(guān)政策處理意見(jiàn)的通知、雒文寶的筆錄、王某1的證言、劉某的證言、白某的證言、婁某的證言，上述證據(jù)能夠證實(shí)被告人徐某某1承包的土地只進(jìn)行了一次退耕還林，時(shí)間是2002年，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的是雒文寶，雒文寶是依據(jù)手寫的承包合同和村干部劉某及宋某的證明，認(rèn)定退耕還林畝數(shù)是75畝。黃皮的三份承包合同形成時(shí)間是2004年，徐某某1退耕還林是在2002年，被告人徐某某1不可能在2002年拿著2004年的黃皮承包合同進(jìn)行申報(bào)退耕還林并享受相關(guān)政策。2004年被告人徐某某1找到承德縣林業(yè)局，申請(qǐng)對(duì)承包退耕還林的面積重新認(rèn)定，又給徐某某1認(rèn)定了37畝退耕還林，加上2002年認(rèn)定的75畝總數(shù)為112畝，認(rèn)定符合退耕還林條件的依據(jù)是手寫承包合同、農(nóng)業(yè)稅繳納憑證，自2004年開(kāi)始林業(yè)局依據(jù)這個(gè)畝數(shù)發(fā)放的補(bǔ)償款。公訴人沒(méi)有證據(jù)證明被告人徐某某1是拿著黃皮承包合同進(jìn)行申請(qǐng)退耕還林領(lǐng)取補(bǔ)償款的，無(wú)論黃皮承包合同真假，都不能作為證明被告人徐某某1犯罪的證據(jù)。本案中承德縣林業(yè)和草原局提交的關(guān)于徐某某1退耕還林情況的說(shuō)明能夠證明被告人徐某某1承包的大橋下土地符合退耕還林政策，不存在騙取退耕還林補(bǔ)貼款的情況，本案中沒(méi)有受害人，退耕還林具體情況屬于政策問(wèn)題，承德縣林業(yè)和草原局對(duì)是否能夠認(rèn)定符合退耕還林政策更具有權(quán)威性、專業(yè)性。因此，被告人徐某某1的行為發(fā)生在退耕還林過(guò)程中，其主觀上沒(méi)有虛構(gòu)事實(shí)，沒(méi)有隱瞞真相，無(wú)論黃皮承包合同是否虛假，都不應(yīng)作為認(rèn)定被告人徐某某1構(gòu)成犯罪的證據(jù)，認(rèn)定被告人徐某某1為詐騙罪的證據(jù)明顯不足，未能達(dá)到刑事訴訟法規(guī)定的認(rèn)定犯罪的證據(jù)應(yīng)確實(shí)、充分，排除一切合理懷疑的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)按詐騙罪追究其刑事責(zé)任。如果法庭最終要判被告人徐某某1有罪并課以刑罰，被告人徐某某1存在以下法定或酌定從輕、減輕的情節(jié)：1、被告人徐某某1未有過(guò)違法犯罪行為，應(yīng)認(rèn)定為初犯、偶犯。2、被告人徐某某1年歲已大，患有多種疾病，身體不適合長(zhǎng)期羈押。3、被告人徐某某1如實(shí)供述，具有法定坦白情節(jié)。4、被告人徐某某1在被羈押后對(duì)自己的行為表現(xiàn)了悔意。5、被告人徐某某1系傳喚到案，不是被抓獲歸案，表明其有認(rèn)罪悔改、接受懲罰的主觀目的，具有歸案的主動(dòng)性和自動(dòng)性。綜上，結(jié)合本案的實(shí)際情況，本著疑罪從無(wú)原則，應(yīng)對(duì)被告人徐某某1作無(wú)罪判決，或本著疑罪從輕的原則，對(duì)其考慮從輕或減輕處罰，以判處緩刑為宜。
被告人吳某某2的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)起訴書指控被告人吳某某2犯詐騙罪的定性不持異議，認(rèn)為一、被告人吳某某2是經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任宋某的教唆且出于對(duì)被告人徐某某1的畏懼才填寫虛假土地承包合同的，其行為確實(shí)為被告人徐某某1騙取退耕還林補(bǔ)助提供了幫助，但其事先并未與被告人徐某某1通謀，亦未從中獲利，請(qǐng)考慮該情節(jié)。二、被告人吳某某2為被告人徐某某1填寫虛假土地承包合同書時(shí)確實(shí)預(yù)見(jiàn)到了被告人徐某某1在當(dāng)年度會(huì)利用該土地承包合同書騙取國(guó)家補(bǔ)償，但鑒于其迫于壓力而為其提供幫助，其無(wú)法預(yù)見(jiàn)到徐某某1會(huì)怎樣實(shí)施、如何實(shí)施、實(shí)施多少次犯罪行為，也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到國(guó)家政策將如何變化，因此被告人吳某某2不應(yīng)為被告人徐某某1利用該土地承包合同書而實(shí)施騙取行為無(wú)休止的承擔(dān)責(zé)任，被告人徐某某1的犯罪行為具有連續(xù)性，但被告人吳某某2的幫助行為已經(jīng)實(shí)施完畢，被告人吳某某2僅應(yīng)對(duì)被告人徐某某1當(dāng)年的騙取行為或短期騙取行為負(fù)責(zé)，對(duì)以后可能造成的后果不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。又因?qū)τ诔鼍咛摷偻恋爻邪贤瑫木唧w時(shí)間無(wú)法確定，根據(jù)存疑時(shí)有利于行為人原則，請(qǐng)求不再追究被告人吳某某2的刑事責(zé)任。三、被告人吳某某2自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，請(qǐng)法庭對(duì)其予以減輕處罰。四、被告人吳某某2系初犯、偶犯，此前沒(méi)有犯罪行為，構(gòu)成詐騙罪不具有惡劣情節(jié)，且認(rèn)罪態(tài)度較好，如實(shí)供述犯罪情節(jié)，深刻悔罪，希望對(duì)其從輕處罰。五、被告人吳某某2平時(shí)表現(xiàn)良好，鄰里關(guān)系融洽，犯罪情節(jié)較輕，有明顯悔罪表現(xiàn)、人身危險(xiǎn)性較小、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住村落沒(méi)有重大不良影響，請(qǐng)法庭從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：1999年8月15日，被告人徐某某1承包了河北省承德縣下板城鎮(zhèn)的一塊荒灘地，土地四至為：東至灤洪壩壩牛頭、西至壩外楊樹(shù)外邊沒(méi)樹(shù)的地方順壩壩外五米處，南至水泥板橋，北至大橋下，承包時(shí)限為四十年。2002年開(kāi)始實(shí)行退耕還林政策，被告人徐某某1所承包的土地性質(zhì)為荒灘地，不是在冊(cè)耕地，無(wú)法享受退耕還林政策。在此期間被告人徐某某1找時(shí)任會(huì)計(jì)被告人吳某某2要求為其制作土地承包合同書，在被被告人吳某某2拒絕后，被告人徐某某1又通過(guò)其他人要求被告人吳某某2為自己出具土地承包合同書。2004年，被告人吳某某2給被告人徐某某1出具了假的《土地承包合同書》和《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》，后被告人徐某某1利用假的《土地承包合同書》騙取了退耕還林款人民幣176430.00元。
被告人吳某某2于2020年8月14日，被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案；被告人徐某某1于2020年8月14日，被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。
被告人吳某某2與公訴機(jī)關(guān)自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，公訴機(jī)關(guān)提出了對(duì)被告人吳某某2判處有期徒刑二年緩刑三年，并處罰金人民幣5000.00元的具體量刑建議。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1、被告人供述與辯解
（1）被告人徐某某1的供述與辯解，證實(shí)我和村里簽訂承包合同，承包了河北省承德縣下板城鎮(zhèn)烏龍磯大橋南的地，具體哪一年我記不清了，承包地的四至是北至大橋底，西至大壩外兩米，東至老攔洪壩牛頭，南到水文站水泥板橋，這塊地的性質(zhì)是荒灘地。后來(lái)宋某找我，讓我把這塊地退耕還林，我就在這塊地種上樹(shù)了，然后就變成了林地。2017年的時(shí)候，這塊地著火了，地上面的楊樹(shù)都燒了，我就申請(qǐng)把這塊地上的樹(shù)木砍伐了，后我、肖申會(huì)和杜宴斌簽訂合同，我以土地入股，占百分之三十四的股，合伙種樹(shù)，2018年春我們開(kāi)始種樹(shù)，種的榛子樹(shù)和栗子樹(shù)。2020年8月份，這塊地因?yàn)橛绊懶购?，被稅?wù)局強(qiáng)行鏟了，補(bǔ)償給我們五十萬(wàn)補(bǔ)償款。0116010071號(hào)土地承包合同是村里給我的，宋某經(jīng)辦的，這塊地的承包期限是40年，現(xiàn)在已經(jīng)承包了17年。這塊地一共112畝，退耕還林后每年給我退耕還林補(bǔ)償款一萬(wàn)八千多元，我一直領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助至今。我認(rèn)罪，我在公安機(jī)關(guān)的供述都屬實(shí)，我承包地的性質(zhì)是荒灘地，從2002年開(kāi)始承包，2004年開(kāi)始領(lǐng)退耕還林款，給了我14萬(wàn)多，還有4萬(wàn)多沒(méi)有給，我的土地承包合同是吳某某2給我開(kāi)的，我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
（2）被告人吳某某2的供述和辯解，證實(shí)我從1995年3月21日開(kāi)始至今一直擔(dān)任河北省承德縣下板城鎮(zhèn)會(huì)計(jì)。徐某某1承包的土地在1994年7月13日發(fā)大水以前是集體土地，土地性質(zhì)是耕地，發(fā)大水以后，1999年8月或9月的時(shí)候，村里將土地以荒灘的形式承包給徐某某1，2002年以后徐某某1把這塊地基本上種植了楊樹(shù)苗，后來(lái)因?yàn)槭Щ穑炷衬?翻新過(guò)樹(shù)種。1999年徐某某1承包土地的時(shí)候，合同上沒(méi)寫面積，就寫了四至，2002年退耕還林時(shí)，承德縣林業(yè)局認(rèn)定徐某某1承包的土地面積是一百零幾畝。1995年應(yīng)該是村書記是劉國(guó)紅、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社主任是宋某、村副主任是白某決定將土地承包給徐某某1的，其中合同里面的“保”寫成了“寶”。徐某某1也沒(méi)有經(jīng)我手交過(guò)農(nóng)業(yè)稅，我查過(guò)村里檔案，也沒(méi)查到徐某某1交農(nóng)業(yè)稅的檔案。當(dāng)時(shí)徐某某1說(shuō)他手里有交農(nóng)業(yè)稅的稅票，但我沒(méi)有查到繳稅記錄。徐某某1的土地承包合同和《土地使用權(quán)證》是村里蓋章，下板城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站公證后發(fā)放的。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)徐某某1土地調(diào)整的會(huì)計(jì)應(yīng)該是陳永峰，小組長(zhǎng)我不記得了。鄭某1承包過(guò)我們村的土地，大概位置在徐某某1承包地的東側(cè)，我不清楚倆人承包的土地是否重合。徐某某1承包荒灘的《土地承包合同書》和《土地使用權(quán)證書》不是1999年下發(fā)的，而是后來(lái)我填寫制作的。徐某某1承包的退耕還林地土地性質(zhì)不是耕地，不應(yīng)該享受政策。1999年發(fā)放土地承包合同書時(shí)，徐某某1承包的荒地并未在土地臺(tái)賬內(nèi)，所以1999年當(dāng)年并未給徐某某1發(fā)放這塊地的土地承包合同。2002年開(kāi)始實(shí)施退耕還林以后，徐某某1承包的荒灘地我也不知道林業(yè)局是如何給這塊地認(rèn)定的，我就知道從2002退耕還林開(kāi)始徐某某1承包的荒灘地就享受了退耕還林政策補(bǔ)貼的糧食。2002年和2003年退耕還林補(bǔ)貼的是糧食。2004年開(kāi)始退耕還林補(bǔ)貼按照一畝地160元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2004年2、3月份，徐某某1找過(guò)我讓我把他承包的荒灘地私自改為耕地，給他弄個(gè)《土地承包合同書》以享受補(bǔ)貼，我沒(méi)同意。后宋某和徐某某1一起找到我，宋某讓我?guī)退粋€(gè)《土地承包合同書》，劉某也說(shuō)要是有空白的《土地承包合同書》就給他填一份，我就同意了，我就從村里找出一個(gè)空白的《土地承包合同書》按照徐某某1的要求將荒灘合同承包書上的荒灘改成了耕地，然后將填好的《土地承包合同書》給徐某某1了。但徐某某1承包土地的性質(zhì)就是荒灘。徐某某1承包的荒灘不在冊(cè)，交不了農(nóng)業(yè)稅。土地承包合同中的內(nèi)容都是我本人填寫的。這份合同中有“承德縣公證處”的章，編號(hào)0116010071不是真的。村里現(xiàn)在還有空白的《土地承包合同書》。我在給徐某某1《土地承包合同的同時(shí)》，還給他一本《土地使用證》，是我本人填寫的?！锻恋爻邪贤瑫分?0畝耕地面積是假的，因?yàn)樾炷衬?手持的荒灘承包合同書中沒(méi)有表明承包畝數(shù)，徐某某1和我說(shuō)那塊有90畝，讓我在面積那里填90畝，后過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間，徐某某1和我說(shuō)承包合同書中的畝數(shù)不對(duì)，我叫他找去縣林業(yè)局找主管退耕還林的婁局長(zhǎng)或者管退耕還林驗(yàn)收的王文斌，林業(yè)局測(cè)量之后，徐某某1和我說(shuō)是一百零點(diǎn)畝數(shù)。徐某某1到底承包多少畝，我不知道，沒(méi)去測(cè)量過(guò)。徐某某1承包荒灘的合同是由村經(jīng)濟(jì)合作社同意的，宋某起草的合同，讓我把合同抄下來(lái)的。我給徐某某1制作的《土地承包合同書》共三份，因?yàn)槭羌俚?，沒(méi)有交給鎮(zhèn)政府。第二輪《土地承包合同書》中0116010071的編號(hào)是我們村王某2家合同書的編號(hào)。徐某某1制作這個(gè)《土地承包合同書》是為了騙取國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼，配套的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》也是為了騙取退耕還林補(bǔ)貼。徐某某1承包土地的性質(zhì)是荒灘，徐某某1手中繳納農(nóng)業(yè)稅完稅證中編號(hào)2241734、2329016是我填寫的，5617186是原婦女主任趙煒填寫的，完稅證上的錢數(shù)，我是依據(jù)財(cái)政所下發(fā)的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)算表填寫的，我覺(jué)得既然我給徐某某1開(kāi)過(guò)票據(jù)，那么村里人都有，稅款類別一項(xiàng)中“農(nóng)業(yè)稅（非）”是非農(nóng)業(yè)用地的意思，為了區(qū)別這塊地是非在冊(cè)的，是根據(jù)財(cái)政所下發(fā)的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)表中有這一項(xiàng)，需要征收這塊地的農(nóng)業(yè)稅。徐某某1以前沒(méi)有繳過(guò)農(nóng)業(yè)稅，退耕還林政策出來(lái)以后，他繳稅是為了證明那塊地是耕地，騙取補(bǔ)貼。徐某某1家實(shí)有在冊(cè)的耕地是5.71畝，繳納農(nóng)業(yè)稅也是按照5.71畝的產(chǎn)量繳納農(nóng)業(yè)稅。烏龍磯大橋下的那片土地不在冊(cè)，不是耕地。我1995年去村里上班的時(shí)候，宋某就已經(jīng)是村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任了，2003年、2004年宋某時(shí)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任。當(dāng)時(shí)我去宋某辦公室想和他說(shuō)徐某某1的事，宋某就和我說(shuō)了讓我給徐某某1填寫《土地承包合同書》，當(dāng)時(shí)有徐某某1、我、宋某三人在場(chǎng)?！锻恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)證書》應(yīng)該蓋上村民委員會(huì)的章，因?yàn)椤锻恋爻邪贤瑫飞蠜](méi)有蓋章，《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》也沒(méi)有蓋?！锻恋爻邪贤瑫分械摹俺械驴h下板城鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理辦公室”和“范某”、“勾建軍”的章，我不知道是什么時(shí)間由什么人蓋得，當(dāng)時(shí)我給徐某某1的合同書沒(méi)有任何印章，范某”、“勾建軍”時(shí)任鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站的工作人員。我給徐某某1填寫的三份《土地承包合同書》，其中兩份徐某某1蓋完章后給我，公證書那頁(yè)是我手寫的內(nèi)容。徐某某1的名字中“寶”“保”“才”“財(cái)”我都可能寫。徐某某1承包大橋下面的地是荒地，是村委會(huì)所有，土地承包合同書中寫到甲方將第11村民小組土地90畝承包給乙方經(jīng)濟(jì)管理，是因?yàn)樾炷衬?是11組的，我就寫了11組。1997年度稅費(fèi)公糧訂購(gòu)卷內(nèi)的“1996年度第11組各種稅費(fèi)征收表”中徐某某11996年度農(nóng)業(yè)稅是53.42元，這一年他還沒(méi)有承包那片荒地。烏龍礬村2002年度稅費(fèi)改革有關(guān)資料卷內(nèi)“第11組1999年土地調(diào)整后各戶畝數(shù)、產(chǎn)量、自留地畝數(shù)統(tǒng)計(jì)表”，徐某某1的土地畝數(shù)是4.64畝，產(chǎn)量是3200公斤，不包括徐某某1承包的荒灘。2002年度稅費(fèi)改革有關(guān)資料卷內(nèi)“各戶土地面積調(diào)查情況表”，徐某某1當(dāng)年總耕地畝數(shù)是4.46畝。烏龍礬村2002年度稅費(fèi)改革有關(guān)收據(jù)及文件卷內(nèi)“第11組2002年稅費(fèi)明細(xì)表”，徐某某12002年稅費(fèi)改革以后農(nóng)業(yè)稅應(yīng)繳數(shù)為146.93元，不包括他承包的荒灘地。2002年度稅費(fèi)改革有關(guān)收據(jù)及文件卷內(nèi)的“11組2002年農(nóng)業(yè)兩稅計(jì)征表”，徐某某1農(nóng)業(yè)稅是146.93元（正稅122.44元，附加稅24.49元）。2002年度稅費(fèi)改革有關(guān)收據(jù)及文件卷內(nèi)的“承德縣下板城鎮(zhèn)各村分組農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算表”，這個(gè)是鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)村里上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，財(cái)政所匯總制作出的最終的稅費(fèi)改革有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算表。2003年度稅費(fèi)有關(guān)資料卷內(nèi)“下板城鎮(zhèn)第11組農(nóng)業(yè)稅明細(xì)表”、“2003年度調(diào)整后11組農(nóng)業(yè)稅計(jì)征表”、“2003年度下板城鎮(zhèn)11組農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)貨表（2003年10月22日），這是2003年農(nóng)業(yè)稅調(diào)整后的實(shí)際數(shù)據(jù)，“下板城鎮(zhèn)第11組農(nóng)業(yè)稅明細(xì)表”、“2003年度調(diào)整后11組農(nóng)業(yè)稅計(jì)征表”是我繪制的，“2003年度下板城鎮(zhèn)11組農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)算表”是鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)計(jì)的制式表，2003年開(kāi)始，徐某某1按照5.71畝計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅，應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅147.68元。1999年土地二輪承包后直到2002年土地計(jì)稅畝數(shù)仍按1999年之前的計(jì)稅畝數(shù)征收的，計(jì)稅土地不包括徐某某1承包的烏龍磯大橋下的荒灘?！?004年4月2日626.75元的ＮｏＤ2329016中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅完稅證”。我記不清完稅證是怎么回事，但我在完稅證上注明“（非）”意思就是非耕地。編號(hào)為ＮｏＡ5617186的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅完稅證（金額為445.02元）是婦女主任趙煒填寫的，我不知情。2004年開(kāi)始發(fā)放錢款，徐某某1的耕地不在冊(cè)。我給他辦完《土地承包合同書》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》后，徐某某1又于2004年4月2日繳納的稅款，他才能領(lǐng)取補(bǔ)助款。2002年開(kāi)始退耕還林，2002年徐某某1的退耕還林合同書不是我簽的，2005年徐某某1的退耕還林合同書是我給簽的。下板城鎮(zhèn)發(fā)放的土地承包合同書是1999年由下板城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)放的，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)我們村二輪土地承包工作的是農(nóng)經(jīng)站潘某和鄭某2，程序是村里將鎮(zhèn)里領(lǐng)回來(lái)的《土地承包合同書》填好后，交給潘某和鄭某2蓋章，但是當(dāng)時(shí)是他倆來(lái)村里蓋章還是我們拿去鎮(zhèn)里蓋章，我記不起來(lái)了。我認(rèn)罪、詐騙罪，我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，我在公安機(jī)關(guān)的供述屬實(shí)，徐某某1是1995年承包的荒灘地，2002年他開(kāi)始領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助，具體怎么領(lǐng)的，我不知道，2004年徐某某1找我讓我給簽土地承包合同，我不同意，之后迫于壓力我才給出的。徐某某1承包的是荒灘地，不是耕地，徐某某1于2004年才開(kāi)始繳承包荒灘地的農(nóng)業(yè)稅，是為了騙取退耕還林款。2004年徐某某1找我讓我給簽土地承包合同時(shí)，我就告訴他承包的是荒灘地，我不能給出假的土地承包合同。關(guān)于徐某某1繳納荒灘地農(nóng)業(yè)稅的事，我們是按照鄉(xiāng)政府給的計(jì)稅通知表通知的，鄉(xiāng)政府是這么把這塊荒地的農(nóng)業(yè)稅給計(jì)算上的，我也不知道是怎么回事。
2、證人證言
（1）證人鄭某1的證言，證實(shí)2017年10月徐寶才向林業(yè)局提出的申請(qǐng)是假的，1999年10月1日徐寶才的土地承包證是假的，四旁零星樹(shù)采伐施工方案審批表兩張、更新造林協(xié)議書也是假的。徐寶才這些假的文件證件領(lǐng)的退耕還林款。2018年7月4日，徐某某1起訴我和村里的合同無(wú)效的時(shí)候，在法庭上說(shuō)他領(lǐng)退耕還林款好幾年了。
（2）證人劉某的證言，證實(shí)1989年至1994年任委會(huì)主任。1994年至2009年11月份任村書記。1999年徐某某1找到村里要求承包大橋下南側(cè)的屬于村集體的荒灘地，當(dāng)時(shí)我告訴徐某某1那塊地不能搞建筑，不能種樹(shù)，徐某某1依然堅(jiān)持要承包，后我和村主任高某、副主任白某，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任宋某商量決定將荒灘地承包給徐某某1。當(dāng)時(shí)確定的荒灘地四至是烏龍磯大橋南側(cè)，南到烏龍磯水文站水泥板橋北一百米以北，北至烏龍磯大橋下；西至烏龍磯老水壩壩牛以外三米以東，東至烏龍磯二期水壩壩牛頭，承包價(jià)是一千六百元，期限為三十年，面積為七、八十畝地，由宋某負(fù)責(zé)草擬合同，村經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)和徐某某1簽訂合同，以后我一直也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這份合同，直到2003年左右，徐某某1和劉紅艷因?yàn)槌邪剡吔缂m紛起訴到法院，我在開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)合同四至與當(dāng)時(shí)我們確定的不同，多了10多畝荒灘地，價(jià)格為八百元也不對(duì)，承包期限由三十年變?yōu)樗氖?，我就?wèn)宋某是怎么回事，宋某也沒(méi)說(shuō)明白。徐某某1承包以后，開(kāi)始種植了一點(diǎn)玉米，2002年退耕還林以后，開(kāi)始種楊樹(shù)，開(kāi)始享受退耕還林政策，徐某某1承包的是荒灘地，不是耕地，不在冊(cè)。2002年時(shí)徐某某1找過(guò)我，讓我給他辦理退耕還林，我沒(méi)答應(yīng)他，我不清楚他如何享受的退耕還林補(bǔ)助。徐某某1承包的是荒灘地，不能辦理《土地承包合同書》，我確定我沒(méi)有給徐某某1辦理過(guò)。1999年土地二輪承包，是由我們村的會(huì)計(jì)吳某某2負(fù)責(zé)填寫，吳某某2和宋某沒(méi)有因?yàn)檫@件事找過(guò)我，也沒(méi)有任何人找過(guò)我。徐某某1從退耕還林第一年就享受補(bǔ)助。他從來(lái)也沒(méi)交過(guò)什么稅。
（3）證人高某的證言，證實(shí)1995年2月開(kāi)始任主任職務(wù)，到2009年1月開(kāi)始任的烏龍礬村副書記，2012年1月開(kāi)始任書記。烏龍磯大橋下到水文站附近灤河方向的小水泥路的地是村集體所有，大概有二百畝左右，土地性質(zhì)是河灘，這塊地徐某某1和鄭某1承包過(guò)，徐某某1承包一百多畝。徐某某1辦理《土地承包合同》的事我不知道，當(dāng)時(shí)都是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社掌握這些事，我不太懂，徐某某1承包這塊地后，在地上種過(guò)楊樹(shù)苗。2002年實(shí)施退耕還林政策，徐某某1的這塊地取得了退耕還林補(bǔ)償款，這塊地沒(méi)有臺(tái)賬，徐某某1取得退耕還林補(bǔ)償款不符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)是宋某和吳某某2給徐某某1辦理的退耕還林補(bǔ)償款，過(guò)程我不清楚。徐某某1承包的地不在冊(cè)，繳納不了農(nóng)業(yè)稅。
（4）證人白某的證言，證實(shí)1991年至1999年期間任烏龍礬村委會(huì)副主任，主管村林業(yè)工作。1999年至2003年期間為兩委成員，也是主管村林業(yè)工作。2003年4或5月份后不在村委會(huì)工作了，在家務(wù)農(nóng)至今。1999年秋季，徐某某1找到村委會(huì)要求承包烏龍磯大橋下南側(cè)的荒灘地。后我和當(dāng)時(shí)的村書記劉某、村主任高某、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任宋某還有徐某某1一起來(lái)到烏龍磯大橋下查看土地。當(dāng)時(shí)決定將橋下南側(cè)、灤河西岸的荒灘承包給徐某某1，承包荒灘的四至為，北至烏龍磯大橋下，南至水文站小樓北側(cè)一百米，東至村建老壩的老壩牛外側(cè)三米，西側(cè)邊界是曲折的，邊界以村集體種植的老楊樹(shù)邊為界，當(dāng)時(shí)有大概有一百三、四十棵楊樹(shù)，約定承包年限為三十年，承包金為一千六百元，總面積在80畝以上，我們實(shí)地看完后沒(méi)多久，當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)村土地外包的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任宋某就和徐某某1簽訂了承包荒灘合同，簽訂合同的時(shí)間和具體內(nèi)容我不知道，后來(lái)我聽(tīng)說(shuō)徐某某1承包荒灘地的期限和價(jià)格與我們當(dāng)時(shí)約定的不符。徐某某1承包荒灘地以后就種了點(diǎn)玉米，2002年實(shí)施退耕還林以后，徐某某1種植了楊樹(shù)，徐某某1不知用什么途徑將其承包的荒灘以耕地的形式退耕，開(kāi)始享受退耕還林政策。徐某某1承包地的性質(zhì)是荒灘，不在村土地臺(tái)賬內(nèi)。2000年左右，當(dāng)時(shí)下發(fā)了《土地承包合同書》，我們村有地的村民基本都下發(fā)了，徐某某1承包的荒灘地，不符合政策，應(yīng)該沒(méi)有《土地承包合同書》，2015年前后，我聽(tīng)說(shuō)徐某某1和鄭某1承包地發(fā)生了糾紛，徐某某1在鄭某1承包地里挖沙子。
（5）證人范某的證言，證實(shí)1988年我在下板城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站上班，負(fù)責(zé)幾個(gè)村的村財(cái)鄉(xiāng)管，參與了1999年承德縣第二輪土地承包合同的簽訂工作。當(dāng)時(shí)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)是白亞明，成員有勾某、郭建華和我。當(dāng)時(shí)有一個(gè)黃色的土地承包合同本，一式三份，分別給個(gè)人、村和農(nóng)經(jīng)站，合同內(nèi)容應(yīng)該有四至，經(jīng)辦人簽章，縣公證處蓋章，我是經(jīng)辦人之一。章都是個(gè)人的手章，1988年到2008年我有手章，章我們自己保管，沒(méi)有人借過(guò)我的手章；承德縣下板城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理辦公室的公章由農(nóng)經(jīng)站保管。沒(méi)有零散的農(nóng)戶去農(nóng)經(jīng)站簽合同，也沒(méi)有人找過(guò)我補(bǔ)填或補(bǔ)簽。我沒(méi)參與過(guò)的《土地承包合同書》的蓋章和填寫工作。
（6）證人勾某的證言，證實(shí)1996年到2005年我在下板城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作，1999年9月份到2000年6月份我休產(chǎn)假。二輪土地延包是在我休產(chǎn)假中間開(kāi)始的，我全程沒(méi)有參與二輪土地延包。我休產(chǎn)假回來(lái)以后農(nóng)經(jīng)站的負(fù)責(zé)人是白亞明，農(nóng)經(jīng)站有白亞明、范某、郭建華和我。我沒(méi)手寫過(guò)《土地承包合同書》?！锻恋爻邪贤瑫罚ň幪?hào)0116010463）中經(jīng)辦人中兩個(gè)手章的人是潘某和鄭某2?！锻恋爻邪贤瑫罚ň幪?hào)0116010071）中經(jīng)辦人手章的是我和范某。二輪土地延包《土地承包合同書》交給鎮(zhèn)政府的一份我也不知道在哪保管，我又接手農(nóng)經(jīng)站以后，我沒(méi)問(wèn)過(guò)白亞明。當(dāng)時(shí)我的手章在辦公室的廚子里，廚子沒(méi)鎖。
（7）證人王某1的證言，證實(shí)2002年12月開(kāi)始我就一直在承德縣林業(yè)和草原局工作。2003年開(kāi)始參與承德縣退耕還林工作。2005年徐某某1向委會(huì)和下板城鎮(zhèn)政府反映說(shuō)他承包的土地一次退耕還林認(rèn)定的面積不足，想重新認(rèn)定。鎮(zhèn)里的工作人員找到了我讓我給重新測(cè)量，之后我和鎮(zhèn)里工作人員、還有村的人一起來(lái)到徐某某1的承包地，我和張環(huán)用ＧＰＳ進(jìn)行測(cè)量，我看見(jiàn)徐某某1第一次退耕還林的面積是75畝，然后我根據(jù)徐某某1指出的四至多測(cè)量出37畝。2003-2005年我對(duì)徐某某1的退耕還林土地進(jìn)行了三次驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為種植的楊樹(shù)，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收。2002年的第一次驗(yàn)收我沒(méi)參與。徐某某1當(dāng)時(shí)提供了土地承包合同和繳納農(nóng)業(yè)稅憑證，按照當(dāng)時(shí)政策，可以認(rèn)定為耕地，土地承包合同中有四至，繳稅證明里沒(méi)有四至，根據(jù)文件，測(cè)量不以土地承包合同面積為準(zhǔn)，以農(nóng)戶實(shí)際土地面積為準(zhǔn)。2003年我上班以后，根據(jù)縣里文件，只要能證明是耕地，就可以退耕還林，2005年我設(shè)計(jì)的徐某某1的37畝土地為耕地，徐某某1提供了他和簽訂的河灘承包合同，就能證明土地已經(jīng)落實(shí)承包，加上農(nóng)業(yè)稅繳稅證明，就可以納入退耕還林工程，我當(dāng)時(shí)的依據(jù)是《承德縣人民政府批轉(zhuǎn)縣退耕辦關(guān)于實(shí)施退耕還林工程涉及二輪土地承包中有關(guān)政策處理意見(jiàn)的通知（承縣政【2020】14號(hào)）》中的第三條。徐某某1提供給我的荒灘承包合同證明他承包的是河灘，不是耕地，他提供的農(nóng)業(yè)稅繳納證明能夠證實(shí)土地是計(jì)稅土地，可以納入退耕還林工程，徐某某1提供的農(nóng)業(yè)稅繳稅證明是2003年和2004年的。退耕還林分為耕地和匹配荒山荒地，根據(jù)通知（承縣政【2003】14號(hào)）中的第二條規(guī)定，匹配荒山荒地包括：1．山區(qū)現(xiàn)有宜林荒山荒地2．沒(méi)有登記在冊(cè)的耕地和撂荒地3．新開(kāi)墾的小片開(kāi)荒4．河流兩岸的荒灘荒地。根據(jù)《退耕還林條例》規(guī)定，除了匹配的荒山荒地范圍以外的耕地都可以享受相應(yīng)的補(bǔ)助（苗木補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助），匹配荒山荒地退耕還林以后只享受苗木補(bǔ)助，徐某某1退耕的是耕地，他享受相應(yīng)補(bǔ)助（苗木補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助）。徐某某1退耕的75畝和37畝都種植了楊樹(shù)。徐某某1的之前的75畝和我設(shè)計(jì)的37畝超出了土地承包合同的90畝，我不知道他土地承包合同表明多少畝，根據(jù)（承縣政【2003】14號(hào)）中的第四條規(guī)定，測(cè)量面積可以大于合同面積。我向公安機(jī)關(guān)提供的《河灘承包合同》復(fù)印件、《鑒證書》復(fù)印件、《河北省農(nóng)業(yè)稅納稅通知書》復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅完稅證》都是徐某某1一兩年前因?yàn)槟菈K耕地有糾紛，我們單位通知徐某某1提供的，我在2002年設(shè)計(jì)徐某某135畝土地的時(shí)候見(jiàn)過(guò)上述原件。
（8）證人婁某的證言，證實(shí)1999年-2004年，我在林業(yè)局擔(dān)任項(xiàng)目中心主任一職，2004年以后擔(dān)任副局長(zhǎng)。退耕還林政策：首先必須是耕地，確定耕地的條件是現(xiàn)場(chǎng)看是否種植過(guò)農(nóng)作物后去村看是否有土地臺(tái)賬，是否是在冊(cè)土地，村集體承包給個(gè)人的土地必須要繳納農(nóng)業(yè)稅，有稅票。滿足這三個(gè)條件才能定為耕地。個(gè)人承包大面積的必須有承包合同。不是在冊(cè)土地的，承包之日起就應(yīng)該繳納農(nóng)業(yè)稅，才能認(rèn)定為退耕還林，2002年退耕還林之后再繳納農(nóng)業(yè)稅就不給認(rèn)定了。徐某某1的退耕還林的問(wèn)題，我安排王某1去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，王某1匯報(bào)說(shuō)徐某某1那塊地符合退耕還林條件。如果有河灘承包合同，沒(méi)有99年-04年農(nóng)業(yè)稅繳納證明，不能認(rèn)定為退耕還林地。
（9）證人雒文寶的證言，證實(shí)2002年承德縣退耕還林項(xiàng)目開(kāi)展，我被抽調(diào)參與退耕還林工程。2002年我當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)下板城鎮(zhèn)的退耕還林工作，也是我的片區(qū)，2002年3月我和張環(huán)、劉國(guó)紅、宋某、白某一起考察了徐某某1的承包地，我和張環(huán)當(dāng)時(shí)看見(jiàn)徐某某1的承包地確實(shí)已經(jīng)不是荒灘了，土地已經(jīng)按照耕地的形式平整好了，所以當(dāng)時(shí)認(rèn)定為耕地。當(dāng)時(shí)徐某某1提供了和村簽訂的《荒灘承包合同書》，合同書表明了四至，徐某某1進(jìn)行指認(rèn)，并且經(jīng)村干部劉國(guó)紅、宋某肯定，我們測(cè)量面積為75畝。村干部劉國(guó)紅、宋某證明徐某某1的承包地在1994年前確定為耕地。二是徐某某1提供的承包合同確定這塊地已經(jīng)落實(shí)承包了。我當(dāng)時(shí)根據(jù)這兩項(xiàng)內(nèi)容給徐某某1落實(shí)退耕還林。退耕還林主要依據(jù)還要以土地臺(tái)賬為準(zhǔn)，不在冊(cè)的耕地就由村干部指認(rèn)和落實(shí)承包為準(zhǔn)。徐某某1承包地，村干部劉國(guó)紅和宋某說(shuō)1994年以前在冊(cè)，94年以后發(fā)水沖毀后，沒(méi)有上報(bào)，所以查詢不到，當(dāng)時(shí)是吳某某2負(fù)責(zé)查閱土地臺(tái)賬。當(dāng)時(shí)測(cè)量為85畝，其中10畝是宋雨民的，75畝是徐某某1的，后修改為總面積100畝，扣除壩界等非耕地面積15畝，認(rèn)定為85畝，修改原因是填寫錯(cuò)誤。我又想了想，徐某某1當(dāng)時(shí)沒(méi)有向我們出示過(guò)任何承包合同，認(rèn)定的主要條件就是村干部劉國(guó)紅和宋某的指認(rèn)，給認(rèn)定為耕地。我最開(kāi)始說(shuō)徐某某1向我出示了土地承包合同，是我記錯(cuò)了。
（10）證人潘某的證言，證實(shí)2002年年底我在鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站工作，干了一年多，又調(diào)到別的部門。當(dāng)時(shí)不在我的管轄?！锻恋爻邪贤瑫放四车氖终率俏业氖终?，好像是我在農(nóng)經(jīng)站期間蓋的，二輪土地承包時(shí)由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)蓋章，我的手章是和張春雷的綁在一起的，但誰(shuí)蓋了那些村我不記得了。
（11）證人鄭某2的證言，證實(shí)2004年我在下板城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作。我在農(nóng)經(jīng)站上班期間包東窯村、楊樹(shù)林村、老梁村，我們單位有統(tǒng)一手章，沒(méi)人管理手章，誰(shuí)想用誰(shuí)用。《土地承包合同書》鄭某2的手章，手章沒(méi)在我手里，具體誰(shuí)蓋的我不清楚，當(dāng)時(shí)我就管村賬目。
（12）證人王某2的證言，證實(shí)0116010071號(hào)《土地承包合同書》是我的，土地承包上的梨園子、大北梁、小北溝、稻池及自留地共計(jì)2.01畝都是我的耕地。我認(rèn)識(shí)徐某某1，我們是一個(gè)村的。
（13）證人宋某的證言，證實(shí)我從1997年-2007年在擔(dān)任經(jīng)聯(lián)社主任。0116010071號(hào)《土地承包合同書》我沒(méi)見(jiàn)過(guò)，不是我辦理的，上面的章是我的，但不是我蓋的。這個(gè)《土地承包合同書》是2002年退耕還林以后，有人辦這個(gè)用于退耕還林，徐某某1承包地不是在冊(cè)耕地，不應(yīng)該有《土地承包合同書》。1998年或1999年秋天，徐某某1找到劉國(guó)紅，劉國(guó)紅讓把河灘地承包給徐某某1，劉國(guó)紅、高某、白連舉和我去看的地，然后開(kāi)的班子會(huì)，把地租給了徐某某1。
3、書證
（1）土地承包合同書編號(hào)0116010071，證實(shí)土地承包合同書內(nèi)容、面積、期限及四至。
（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，證實(shí)土地承包內(nèi)容、面積、期限四至及類別。
（3）四旁零星樹(shù)采伐施工方案審批表，證實(shí)采伐情況。
（4）承德縣退耕還林造林合同書，證實(shí)合同書是格式文本，空白的，有承德縣政府章。
（5）河灘承包合同，證實(shí)合同內(nèi)容、性質(zhì)、四至、期限等。
（6）委會(huì)2013年11月7日證明，證實(shí)被告人徐某某1承包地退耕還林137畝左右、17畝左右沒(méi)退耕，因近幾年大部分樹(shù)木干枯死亡，重新恢復(fù)耕地、請(qǐng)核實(shí)。
（7）徐某某12013年7月1日申請(qǐng)，證實(shí)被告人徐某某1申請(qǐng)糧食植被款項(xiàng)及相關(guān)惠農(nóng)政策。
ｌｏｚ8ｌｏｚ委會(huì)2003年9月1日證明，證實(shí)徐某某1領(lǐng)走的楊樹(shù)苗2790棵全部有病，一刮風(fēng)全部折斷，希望承德縣林業(yè)局給予解決。
（9）下板城鎮(zhèn)林業(yè)站2003年9月2日證明，證實(shí)被告人徐某某1領(lǐng)取的2790棵楊樹(shù)苗，經(jīng)實(shí)地檢查，存在風(fēng)一刮就斷的現(xiàn)象，初步認(rèn)定是楊干象病。
（10）徐某某1申請(qǐng)承德縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁辦公室鑒定書，證實(shí)2000年3月6日鑒定徐某某1于1999年8月15日簽訂的荒灘承包合同合法。
（11）承德縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2004年農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)的通知承縣財(cái)政字【2004】16號(hào)河北省農(nóng)業(yè)稅納稅通知書冀農(nóng)稅納【2004】B6219304，證實(shí)2004年應(yīng)繳納農(nóng)業(yè)稅57.79元。在文本外單獨(dú)書寫：退耕384.76元，合計(jì)442.55元。
（12）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅完稅憑證2329016561718622417348034056，證實(shí)徐某某1于2004年4月2日繳納農(nóng)業(yè)稅（非）626.75元，經(jīng)辦人吳某某2；徐某某12005年1月29日繳納農(nóng)業(yè)稅445.02，經(jīng)辦人趙煒；徐某某1于2008年4月2日繳納農(nóng)業(yè)稅143.69元，經(jīng)辦人吳某某2；徐某某1于2011年3月23日繳納育林基金和檢疫費(fèi)共計(jì)8695.5元。
（13）現(xiàn)金收據(jù)0095827號(hào)，證實(shí)吳某某2收取900.00元承包費(fèi)用。
（14）合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議，證實(shí)徐某某1和劉秀利、肖申會(huì)、杜宴斌簽訂合伙協(xié)議，對(duì)徐某某1承包的烏龍磯大橋下的農(nóng)用地共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（15）徐某某12017年10月31日申請(qǐng)，證實(shí)2017年春節(jié)因失火導(dǎo)致所載楊樹(shù)被燒死，現(xiàn)已干枯，需重新平整土地。村委會(huì)和鄉(xiāng)政府附意見(jiàn)同意。
（16）更新造林協(xié)議書，證實(shí)承德縣林業(yè)局和徐某某1協(xié)議，同意徐某某1在烏龍磯大橋下退耕地更新面積113.8畝的林木。
（17）河北省退耕還林糧食補(bǔ)助現(xiàn)金和生活補(bǔ)助費(fèi)用兌現(xiàn)憑證0518170571817395，證實(shí)徐某某1退耕面積及補(bǔ)助情況。
（18）徐某某12017年7月1日申請(qǐng)，證實(shí)徐某某1向下板城鎮(zhèn)財(cái)政所申請(qǐng)糧食補(bǔ)貼冀惠農(nóng)政策。委會(huì)附意見(jiàn)情況屬實(shí)。
（19）土地承包合同書編號(hào)0116010071，證實(shí)1999年10月1日，經(jīng)濟(jì)合作社和王某2簽訂土地承包合同，將第2村民小組土地2.01畝承包給王某2經(jīng)營(yíng)管理。
（20）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，證實(shí)王某2土地承包面積為2.01畝。
（21）2002、2003年度下板城鎮(zhèn)11組農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)算表，證實(shí)2002、2003年徐某某1計(jì)稅總面積為5.71畝。
（22）1996年11組各種稅費(fèi)征收表，證實(shí)徐某某1征收農(nóng)業(yè)稅52.45元。
（23）1999年第11組土地調(diào)整后各戶畝數(shù)、產(chǎn)量、自留地畝數(shù)統(tǒng)計(jì)表，證實(shí)徐某某1耕地總面積為4.46畝。
（24）2002年稅費(fèi)明細(xì)表，證實(shí)徐某某1農(nóng)業(yè)稅為122.44元。
（25）2002年農(nóng)業(yè)兩稅計(jì)征表，證實(shí)徐某某1征收總額為146.93元。
（26）2003年稅費(fèi)明細(xì)表，證實(shí)徐某某1農(nóng)業(yè)稅為147.68元。
（27）2003年農(nóng)業(yè)兩稅計(jì)征表，證實(shí)徐某某1征收總額為147.68元。
（28）承德縣下板城鎮(zhèn)各組分組農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算表，證實(shí)11組計(jì)稅土地面積為233.61畝。
（29）2003年度下板城鎮(zhèn)11組農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)算表，證實(shí)徐某某1當(dāng)年實(shí)際計(jì)稅土地面積5.71畝，計(jì)稅合計(jì)147.68元。填表時(shí)間為2003年10月22日。
（30）2003年度下板城鎮(zhèn)11組農(nóng)業(yè)稅任務(wù)計(jì)算表，證實(shí)徐某某1當(dāng)年實(shí)際計(jì)稅土地面積5.71畝，退耕畝數(shù)75畝，農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅合計(jì)101.12元，退耕還林應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅合計(jì)673.31元。填表時(shí)間為2004年1月12日。
（31）下板城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免花名冊(cè)，證實(shí)徐某某1退耕后應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅101.12元。
（32）2004年4月1日現(xiàn)金收據(jù)，證實(shí)2013年度退耕還林等征稅退農(nóng)業(yè)稅款17244.31元，收款人：吳某某2。
（33）土地承包合同書0116010463，證實(shí)經(jīng)濟(jì)合作社將第11組土地5.71畝承包給徐某某1經(jīng)營(yíng)管理，承包期：自1999年10月1日至2029年9月30日，期限30年。
（34）土地承包合同書0116010685，證實(shí)經(jīng)濟(jì)合作社將第11組土地2.57畝承包給劉瑞江經(jīng)營(yíng)管理，承包期：自1999年10月1日至2029年9月30日，期限30年，簽訂1999年10月1日。
（35）土地承包合同書0116010486，證實(shí)經(jīng)濟(jì)合作社將第11組土地2.65畝承包給陳立樹(shù)經(jīng)營(yíng)管理，承包期：自1999年10月1日至2029年9月30日，期限30年，簽訂1999年10月1日。
（36）河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知、退耕還林條例全文、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)封山育林工作的通知、承德縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)施退耕還林工程涉及二輪土地承包中有關(guān)政策的處理意見(jiàn)，證實(shí)退耕還林相關(guān)政策情況。
（37）承德縣林業(yè)和草原局關(guān)于徐某某1退耕還林情況的說(shuō)明及相關(guān)復(fù)印件證明，證實(shí)2002年、2005年被告人徐某某1退耕還林情況，及被告人徐某某1領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助情況。
（38）第11組二輪承包土地合同臺(tái)賬，證實(shí)1999年10月1日徐某某1在冊(cè)耕地合計(jì)5.71畝。11組無(wú)在冊(cè)機(jī)動(dòng)耕地，均包產(chǎn)到戶。
（39）土地承包合同書兩份0116010071，證實(shí)系吳某某2給徐某某1出具的假的土地承包合同。
（40）土地承包合同書編號(hào)0116010071，證實(shí)編號(hào)0116010071土地承包合同書系2組村民王某2的土地承包合同書，徐某某10116010071號(hào)土地承包合同書系假的。
（41）土地承包合同書、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、填好的（劉樹(shù)泉）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書樣式，證實(shí)委會(huì)有空白的土地承包合同書、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。
（42）承德縣人民政府批轉(zhuǎn)縣退耕辦關(guān)于實(shí)施退耕還林工程及二輪土地承包中有關(guān)政策處理意見(jiàn)的通知、承縣政【2003】14號(hào)，證實(shí)關(guān)于集體機(jī)動(dòng)地參與退耕政策問(wèn)題。
4、其他證據(jù)材料
（1）辦案說(shuō)明、情況說(shuō)明，證實(shí)無(wú)法查詢2002年承德縣退耕還林補(bǔ)助糧供應(yīng)相關(guān)檔案。
（2）河北省退耕還林工程管理辦法，證實(shí)糧食部門負(fù)責(zé)退耕還林補(bǔ)助糧食的招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。
（3）退耕還林條例，證實(shí)國(guó)務(wù)院糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。
（4）宋某住院病例，證實(shí)宋某現(xiàn)患嚴(yán)重疾病。
（5）承德縣林業(yè)和草原局徐某某1退耕還林補(bǔ)助發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，證實(shí)徐某某1退耕還林補(bǔ)助的發(fā)放情況。
（6）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局出具戶籍證明信，證實(shí)被告人徐某某1于1962年3月2日出生，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。被告人吳某某2于1963年1月25日出生，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
（7）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局受案登記表，證實(shí)本案于2020年8月10日，承德市公安局指定圍場(chǎng)縣公安局管轄。
（8）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局立案決定書，證實(shí)本案的刑事立案時(shí)間是2020年8月14日。
（9）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局拘留證，證實(shí)被告人徐某某1、吳某某2于2020年8月15日被刑事拘留。
（10）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局逮捕證，證實(shí)被告人徐某某1、吳某某2于2020年9月2日被執(zhí)行逮捕。
（11）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局出具的違法犯罪信息查詢單，證實(shí)被告人徐某某1、吳某某2無(wú)違法犯罪記錄。
（12）圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局出具的到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)被告人徐某某1、吳某某2抓獲歸案。
以上證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人徐某某1以非法占有為目的，騙取退耕還林款，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。被告人吳某某2明知被告人徐某某1要求其辦理假的土地承包合同書用于騙取退耕還林款，還為其辦理假的土地承包合同書，應(yīng)以被告人徐某某1詐騙罪的共犯論處。公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，依法應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究被告人徐某某1、吳某某2的刑事責(zé)任。在二被告人共同犯罪過(guò)程中，被告人吳某某2起次要、輔助作用，系從犯，依法可以減輕處罰。被告人徐某某1的違法所得，依法應(yīng)予追繳。被告人吳某某2的辯護(hù)人提出的被告人吳某某2具有如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯、偶犯，具有從輕處罰情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)，理由成立，本院予以采納。被告人徐某某1的辯護(hù)人提出的被告人徐某某1以前無(wú)違法犯罪行為，系初犯、偶犯的辯護(hù)意見(jiàn)理由成立，本院予以采信。被告人徐某某1的辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)意見(jiàn)，及被告人徐某某1提出的自己沒(méi)有騙取退耕還林款不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見(jiàn)，理由不成立，本院不予采信。經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查，同意對(duì)被告人吳某某2適用非監(jiān)禁刑。根據(jù)本案犯罪事實(shí)、性質(zhì)及被告人徐某某1、吳某某2的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，社會(huì)危害性，結(jié)合公訴機(jī)關(guān)的量刑建議。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第二十五條第一款、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十二條、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款、第七十五條、第七十六條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人徐某某1犯詐騙罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣40000.00元（所處罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月14日起至2024年8月13日止。）
二、被告人吳某某2犯詐騙罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣5000.00元（所處罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
三、被告人徐某某1的違法所得人民幣176430.00元，依法予以追繳（違法所得限判決生效后三十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省承德市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。
審判長(zhǎng) 蔣志國(guó)
審判員 付艷宇
審判員 李金楊
二〇二〇年十二月三十一日
書記員 張文慧
