奇臺(tái)縣某服務(wù)部、林某非法采礦案-僅獲得探礦許可但進(jìn)行采礦行為的定性
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-11-1-349-004
關(guān)鍵詞
刑事/非法采礦罪/探礦權(quán)/非法采礦
基本案情
2008年，被告人林某收購(gòu)新疆維吾爾自治區(qū)奇臺(tái)縣某服務(wù)部，該服務(wù)部名下有某縣喀臘馬依勒金礦探礦許可證，林某一直在申請(qǐng)辦理探礦權(quán)的延續(xù)手續(xù)，但未辦理采礦許可證。2015年至2017年，林某雇傭楊某在礦區(qū)進(jìn)行打鉆作業(yè)，某爆公司進(jìn)行爆破作業(yè)，董某及其他工人將爆破、破碎后的礦石加工提煉成合質(zhì)金。林某將非法開(kāi)采、提煉的合質(zhì)金出售給河南洛陽(yáng)某黃金冶煉公司，銷(xiāo)售金額共計(jì)15309083.64元。其間，新疆維吾爾自治區(qū)某縣國(guó)土資源局于2015年5月27日、2016年6月16日、2017年6月14日三次對(duì)該服務(wù)部作出行政處罰決定，分別罰款6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
新疆維吾爾自治區(qū)青河縣人民法院于2021年7月26日作出（2021）新4325刑初21號(hào)刑事判決：一、被告單位奇臺(tái)縣某服務(wù)部犯非法采礦罪，判處罰金50萬(wàn)元；二、被告人林某犯非法采礦罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金15萬(wàn)元；三、依法追繳被告人林某的違法所得15309083.64元；四、沒(méi)收喀臘馬依勒金礦礦部電解車(chē)間及附屬四合院上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告單位奇臺(tái)縣某服務(wù)部違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，開(kāi)采黃金15309083.64元，情節(jié)特別嚴(yán)重。被告人林某作為單位的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，具體組織實(shí)施了上述非法采礦行為。被告單位及被告人的行為均已觸犯刑律，構(gòu)成非法采礦罪，依法應(yīng)當(dāng)追究被告單位某服務(wù)部、被告人林某的刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控被告單位及被告人的罪名成立，法院予以支持。關(guān)于辯護(hù)人辯稱(chēng)被告人涉嫌的非法采礦不同于刑法所指的非法采礦即“私挖濫采行為”，被告人主觀惡性較小，是由于對(duì)法律政策的無(wú)知和行政單位告知“永久征用”概念的誤導(dǎo)，沒(méi)有積極辦理探礦權(quán)證轉(zhuǎn)采礦權(quán)證手續(xù)，被告人的采礦行為是在“探礦”的過(guò)程中實(shí)施的，并非專(zhuān)門(mén)的非法采礦行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，探礦權(quán)是指在依法取得勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或個(gè)人稱(chēng)為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱(chēng)為采礦權(quán)人。本案中，作為被告單位某服務(wù)部的法定代表人及主要負(fù)責(zé)人林某在明知沒(méi)有采礦權(quán)的情況實(shí)施了非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。被告單位對(duì)指控的犯罪事實(shí)和罪名無(wú)異議、被告人林某認(rèn)罪認(rèn)罰并自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，可以依法從寬處理。故一審法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
對(duì)僅獲得探礦許可的采礦行為，在認(rèn)定行為性質(zhì)時(shí)應(yīng)綜合考量行為人主觀惡意、開(kāi)采礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值、開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)短等因素。被告人在取得探礦許可情況下，未辦理采礦權(quán)證手續(xù)，擅自采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值大，符合刑法第三百四十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成非法采礦罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第343條第1款、第30條、第31條、第52條、第53條、第64條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第2條、第3條、第12條、第13條
一審：新疆維吾爾自治區(qū)青河縣人民法院（2021）新4325刑初21號(hào)刑事判決（2021年7月26日）
