鄧某強串通投標案-公安機關(guān)雖立案偵查，但行為人沒有逃避偵查的，需受追訴期限的限制
人民法院案例庫 入庫編號：2024-02-1-166-001
關(guān)鍵詞
刑事/串通投標罪/追訴時效/逃避偵查/終止審理
基本案情
2013年底，廣東省佛山市南海區(qū)某街道某村委會就某項目發(fā)布招標公告，底價為年租金800萬元。被告人鄧某強和唐某金、梁某剛、陳某明、劉某楓、黃某洪等人（均另案處理）取得競標資格。同年12月3日，唐某金將各競標人約至某街道某賓館房間內(nèi)談判，約定鄧某強、陳某明、劉某楓、黃某洪等人各收取梁某剛等人支付的130萬元好處費，退出競標。次日，梁某剛以802萬元的價格競得該項目。2018年8月6日，鄧某強委托其妻子上繳違法所得130萬元。2022年4月8日，鄧某強向公安機關(guān)投案。
廣東省佛山市南海區(qū)人民法院于2022年8月12日以（2022）粵0605刑初1686號刑事判決，認定被告人鄧某強犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣二萬元；與前罪未執(zhí)行完畢的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣一百九十二萬元。宣判后，被告人鄧某強提出上訴。廣東省佛山市中級人民法院于2022年10月26日作出（2022）粵06刑終654號刑事裁定，以事實不清，證據(jù)不足為由，發(fā)回佛山市南海區(qū)人民法院重新審判。
廣東省佛山市南海區(qū)人民法院于2023年8月2日作出（2022）粵0605刑初2228號刑事裁定，終止審理。宣判后，佛山市南海區(qū)人民檢察院提出抗訴。廣東省佛山市中級人民法院于同年10月30日以（2023）粵06刑終475號刑事裁定，駁回抗訴，維持原裁定。
裁判理由
法院生效裁判認為：本案爭議焦點在于能否認定被告人鄧某強的犯罪已過追訴時效。法院重審認為本案已過追訴時效，應(yīng)終止審理，理由為：首先，鄧某強涉嫌串通投標罪，情節(jié)嚴重，法定最高刑為有期徒刑三年，追訴時效期限為五年。本案發(fā)生于2013年12月，至2018年12月追訴期限即屆滿。其次，公安機關(guān)于2018年4月28日對梁某剛等人串通投標行為立案偵查，后對相關(guān)人員進行了訊問、采取了強制措施，但未對鄧某強采取相關(guān)措施。鄧某強在2018年8月因涉嫌走私普通貨物罪受審期間，主動供述串通投標事實并全額退繳贓款，但司法機關(guān)未對其追訴，鄧某強在走私普通貨物罪刑滿釋放后，于2022年4月8日再次投案，鄧某強不存在逃避偵查的情形，不符合不受追訴期限限制的規(guī)定。再次，鄧某強所犯走私普通貨物罪雖是2018年審理，但實施犯罪時間是2010年，即在本案發(fā)生之前，故本案也不存在追訴時效期限重新計算的情形。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
公安機關(guān)在追訴時效期限內(nèi)雖已立案，但未對行為人采取相關(guān)偵查措施，更未移送起訴，行為人主動向司法機關(guān)反映情況并退繳贓款，不存在逃避偵查情形的，應(yīng)受追訴時效期限的限制。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第87條、第88條、第89條、第223條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第16條
一審：廣東省佛山市南海區(qū)人民法院（2022）粵0605刑初1686號刑事判決（2022年8月12日）
二審：廣東省佛山市中級人民法院（2022）粵06刑終654號刑事裁定（2022年10月26日）
一審重審：廣東省佛山市南海區(qū)人民法院（2022）粵0605刑初2228號刑事裁定（2023年8月2日）
二審重審：廣東省佛山市中級人民法院（2023）粵06刑終475號刑事裁定（2023年10月31日）
