黃某旺、羅某濟(jì)、陳某育、廖某慧污染環(huán)境案-具有反應(yīng)性危險(xiǎn)特性的固體廢物應(yīng)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-11-1-340-005
關(guān)鍵詞
刑事/污染環(huán)境罪/固體廢物/危險(xiǎn)廢物/鋁灰
基本案情
2019年至2020年12月期間，被告人黃某旺在無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的情況下，從浙江、江西、泰寧縣等地或者從被告人陳某育、廖某慧等人處以由對(duì)方支付每噸約40元至60元處理費(fèi)接收鋁灰，部分鋁灰交由無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的他人處理，部分鋁灰被其和被告人羅某濟(jì)堆放、傾倒在福建省沙縣。
2019年至2021年1月期間，被告人陳某育在無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處理資質(zhì)的情況下，從浙江等地企業(yè)和被告人廖某慧等人處接收鋁灰，收取運(yùn)費(fèi)及每噸約50元至60元的處理費(fèi)，或由其每車(chē)收取100元介紹費(fèi)介紹他人運(yùn)輸鋁灰，并由其將接收鋁灰交由無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的被告人黃某旺、羅某濟(jì)堆放、傾倒在福建省沙縣、大田縣等地。
2019年7月至2020年12月期間，被告人廖某慧將鋁灰加工廠產(chǎn)生的鋁灰及從他人處接收的鋁灰，以支付每噸55元至60元的處理費(fèi)，交由無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的被告人黃某旺、陳某育進(jìn)行處理，未跟蹤落實(shí)鋁灰的處理情況，造成4000余噸鋁灰被非法傾倒。
被告人黃某旺非法處置、傾倒鋁灰數(shù)量達(dá)到14100余噸；被告人羅某濟(jì)非法傾倒數(shù)量達(dá)到10100余噸，受黃某旺雇傭幫助傾倒鋁灰2600余噸；被告人陳某育非法傾倒或提供給他人傾倒鋁灰數(shù)量達(dá)9600余噸，幫助廖某慧傾倒數(shù)量達(dá)440余噸；被告人廖某慧明知被告人黃某旺、陳某育等人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍向其提供危險(xiǎn)廢物，數(shù)量達(dá)到4294.73余噸。經(jīng)檢測(cè)及環(huán)保部門(mén)出具認(rèn)定函，認(rèn)定上述地點(diǎn)抽樣鋁灰均能與水產(chǎn)生足以危害人體健康或環(huán)境的有毒氣體、蒸汽或煙霧，屬于具有反應(yīng)性特征的危險(xiǎn)廢物。四被告人被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。
福建省沙縣區(qū)人民法院于2022年3月18日作出（2021）閩0427刑初281號(hào)刑事判決：一、被告人黃某旺犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年四個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。二、被告人羅某濟(jì)犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。三、被告人陳某育犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑五年五個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。四、被告人廖某慧污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。宣判后，四被告人分別提起上訴。福建省三明市中級(jí)人民法院于2022年5月26日作出（2022）閩04刑終142號(hào)刑事裁定，駁回上訴、維持原判。
裁判理由
法院生效判決認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第十五條第一款規(guī)定：“危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物”。涉案“鋁灰”雖然不屬于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)物質(zhì)，但經(jīng)過(guò)對(duì)固體廢物檢材提取、檢驗(yàn)檢測(cè)，涉案“鋁灰”與水混合能產(chǎn)生足以危害人體健康或環(huán)境的氨氣（高毒物質(zhì)），根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》，其屬于具有反應(yīng)性特性的危險(xiǎn)廢物。因此，涉案鋁灰可判定屬于危險(xiǎn)廢物。隨意處置危險(xiǎn)廢物不僅嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，甚至將對(duì)公民造成人身?yè)p害。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。被告人黃某旺違反國(guó)家規(guī)定，非法處置、傾倒具有反應(yīng)性特性的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，數(shù)量達(dá)到14100余噸，后果特別嚴(yán)重；被告人羅某濟(jì)違反國(guó)家規(guī)定，非法傾倒及幫助傾倒具有反應(yīng)性特性的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，非法傾倒數(shù)量達(dá)到10100余噸，幫助傾倒數(shù)量達(dá)到2600余噸，后果特別嚴(yán)重；被告人陳某育違反國(guó)家規(guī)定，非法傾倒或提供給他人傾倒及幫助傾倒具有反應(yīng)性特性的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，非法傾倒或提供給他人傾倒數(shù)量達(dá)9600余噸，幫助傾倒數(shù)量達(dá)440余噸，后果特別嚴(yán)重；被告人廖某慧明知被告人黃某旺、陳某育等人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍向其提供危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，數(shù)量達(dá)到4294.73余噸，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪共同犯罪論處。四被告人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。四被告人到案后，如實(shí)供述自己的罪行，屬坦白，可以從輕處罰。故一、二審法院依法作出上述裁判。
裁判要旨
行為人非法處置、傾倒的固體廢物，雖然不屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的危險(xiǎn)廢物，但其與水混合能產(chǎn)生足以危害人體健康或環(huán)境的氨氣（高毒物質(zhì)）。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》進(jìn)行認(rèn)定，該固體廢物屬于具有反應(yīng)性特性的危險(xiǎn)廢物。故行為人非法處置、傾倒該具有反應(yīng)性特性的固體廢物的行為，可構(gòu)成污染環(huán)境罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第338條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第17條（本案適用的是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2016〕29號(hào)）》第15條）
一審：福建省三明市沙縣區(qū)人民法院（2021）閩0427刑初281號(hào)刑事判決（2022年3月18日）
二審：福建省三明市中級(jí)人民法院（2022）閩04刑終142號(hào)刑事裁定（2022年5月26日）
