福州市某石材有限公司、黃某非法占用農(nóng)用地案——民營企業(yè)涉生態(tài)犯罪案件的處理
人民法院案例庫 入庫編號(hào)：2023-11-1-347-001
關(guān)鍵詞
刑事/非法占用農(nóng)用地罪/民營企業(yè)/涉生態(tài)犯罪/多元修復(fù)
基本案情
福建省閩侯縣人民檢察院指控，2012-2013年、2017年4-5月期間,福州某石材有限公司（以下簡稱某公司）未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下擅自在福建省閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村“際嶺”山場(chǎng)占用林地145.08畝,用于超范圍采礦、石料加工區(qū)等使用。其中被占用林地與福州市鴻尾農(nóng)場(chǎng)土地證重疊面積為85.77畝。根據(jù)閩侯縣自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定重疊面積85.77畝中,耕地22.21畝、有林地56.99畝、未利用地 6.57畝。被告人黃某系源順公司法定代表人,負(fù)有直接責(zé)任。2018年8月24日,被告人黃某主動(dòng)到閩侯縣公安局竹岐森林派出所投案。2019年4月9日，被告單位承諾向南嶼鎮(zhèn)政府繳交生態(tài)修復(fù)款 623295元。
被告人黃某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。被告單位某公司、被告人黃某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和犯罪事實(shí)均不持異議。被告人黃某的辯護(hù)人辯稱，本案中雖然未經(jīng)審批占用農(nóng)用地達(dá)138.51畝，但部分被占用耕地、林地系用于堆放貨物，而且所占用農(nóng)用地并未被水泥等物完全固化，恢復(fù)植被比較容易，未造成嚴(yán)重后果；被告人黃某積極配合辦案機(jī)關(guān)偵查，有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有悔罪表現(xiàn)，在法庭上如實(shí)供述，可以從輕或減輕處罰；被告人黃某系初犯、偶犯，法律意識(shí)淡薄，主觀惡性小，且本案系單位犯罪，被告人黃某僅作為法定代表人承擔(dān)一定的責(zé)任；對(duì)被告人黃某宣告緩刑對(duì)其所居住的社區(qū)無重大不良影響，其積極繳納補(bǔ)植復(fù)綠保證金及生態(tài)修復(fù)款，無再犯罪的社會(huì)危險(xiǎn)，且被告人黃某在經(jīng)營某公司期間為當(dāng)?shù)匕傩赵旄２簧?，又是家中?dú)子，其母親已93歲高齡需要其撫養(yǎng)，且取得了相關(guān)被害單位的諒解，故建議對(duì)被告人黃某適用緩刑。
法院經(jīng)審理查明：2012-2013年、2017年4-5月期間,某公司未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下擅自在福建省閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村“際嶺”山場(chǎng)占用林地138.51畝,用于超范圍采礦、石料加工區(qū)等使用。其中被占用林地與福州市鴻尾農(nóng)場(chǎng)土地證重疊面積為85.77畝。根據(jù)閩侯縣自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定重疊面積85.77畝中,耕地22.21畝、有林地56.99畝、未利用地 6.57畝。被告單位股東有被告人黃某等人。涉案期間，公司實(shí)行承包經(jīng)營制，2012-2013年10月是由被告人黃某等人承包，2016年10月至今，涉案公司由被告人黃某等人承包，公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)主要由被告人黃某負(fù)責(zé)，且被告人黃某系某公司法定代表人,負(fù)有直接責(zé)任。2018年 8月 24日,被告人黃某主動(dòng)到閩侯縣公安局竹岐森林派出所投案。2019年4月9日,被告單位已向南嶼鎮(zhèn)政府繳交生態(tài)修復(fù)款 623295元。2018年7月，被告單位某公司聘請(qǐng)專家對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理編制了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并依方案開展相應(yīng)生態(tài)修復(fù)工作。在本案審理期間，被告人黃某承諾在閩江濕地公園閩江水資源生態(tài)保護(hù)司法示范點(diǎn)進(jìn)行異地公益修復(fù)，與專業(yè)園林公司簽訂合同，種植指定櫻花樹150棵，承諾管護(hù)一年，確保成活。閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村民委員會(huì)及鴻尾農(nóng)場(chǎng)出具諒解書，表示被告單位某公司、被告人黃某積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，多次表達(dá)歉意，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)被告單位某公司、被告人黃某從輕減輕或免予刑事處罰。
福建省閩侯縣人民法院于2019年10月23日作出（2019）閩0121刑初219號(hào)刑事判決：一、某公司犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣40萬元。（罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳清）。二、黃某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑二年九個(gè)月，緩刑四年，并處罰金人民幣20萬元。（緩刑考驗(yàn)期，從判決確定之日起計(jì)算，罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳清）。三、責(zé)令黃某在閩江濕地公園閩江水資源生態(tài)保護(hù)司法示范點(diǎn)進(jìn)行異地公益修復(fù)種植指定規(guī)格的特色苗木150棵。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告單位某公司違反國家林業(yè)管理法規(guī)，未經(jīng)審批占用農(nóng)用地138.51畝，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人黃某作為該單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，對(duì)被告單位的犯罪行為負(fù)有直接責(zé)任，依法應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告單位某公司的法定代表人及實(shí)際經(jīng)營人被告人黃某主動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行，被告單位、被告人黃某均系自首，依法均可從輕或減輕處罰。被告人黃某積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，與專業(yè)園林公司簽訂合同，種植指定櫻花樹150棵，承諾管護(hù)一年，可酌情予以從輕處罰。
裁判要旨
審查民營企業(yè)涉生態(tài)犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合全案情節(jié)作出妥當(dāng)處理。對(duì)于被告單位及相關(guān)責(zé)任人員具有法定從寬情節(jié)，以及具有積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等酌定情節(jié)的，可以依法從寬處理，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)后續(xù)依法合規(guī)經(jīng)營。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第342條
一審：福建省閩侯縣人民法院（2019）閩0121刑初219號(hào)刑事判決（2019年10月23日）
