2024-11-1-340-003
石某龍污染環(huán)境案
——企業(yè)合規(guī)整改合格可以作為酌定從寬處罰的情節(jié)
關(guān)鍵詞：刑事 污染環(huán)境罪 單位犯罪 企業(yè)合規(guī) 從輕處罰
基本案情
某公司于2010年12月成立，注冊資本1000萬，主要從事速凍食品生產(chǎn)、銷 售、肉雞屠宰、雞鴨養(yǎng)殖、銷售等業(yè)務(wù)，于2020年、2021年被徐州市生態(tài)環(huán)境 局納入江蘇省徐州市重點(diǎn)排污單位。該公司內(nèi)設(shè)污水處理廠，廠內(nèi)設(shè)置廢水自 動監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮污染物的排放濃度，相關(guān)數(shù) 據(jù)實(shí)時上傳至環(huán)保部門監(jiān)管平臺。2021年6月至同年12月間，被告人石某龍作為 某公司安全管理部副經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)該公司污水處理工作，為了單位利益，在 明知自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次超標(biāo)被環(huán)保部門短信提醒的情況下，仍授意污水處理廠 王某等5名污水操作工采取自制達(dá)標(biāo)液體的方式干擾自動監(jiān)測設(shè)施采樣，并排放 化學(xué)需氧量、氨氮等污染物。經(jīng)查，上述期間王某等人共實(shí)施替換水樣干擾采 樣行為50余次，逃避環(huán)保部門檢查，嚴(yán)重污染環(huán)境。2021年12月3日，徐州市生 態(tài)環(huán)境局對某公司現(xiàn)場檢查而案發(fā)。
2022年2月21日，被告人石某龍主動投案，歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，在審查起訴及法院審理階段認(rèn)罪認(rèn)罰。2022年8月16日，某公司與新沂市生態(tài)環(huán)境局達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金人民幣544136元。
2022年8月16日至2022年12月16日間，某公司經(jīng)主動申請企業(yè)合規(guī)建設(shè)，其積極整改落實(shí)，且經(jīng)第三方監(jiān)督評估小組驗(yàn)收合格。在審理階段，為了解涉案 企業(yè)的合規(guī)整改情況，法院會同檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、新沂市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表到某公司現(xiàn)場座談并實(shí)地查看，涉案公司已成立合規(guī)部，制定企業(yè)合規(guī)制度，明確合規(guī)管理體系及職責(zé)，制定企業(yè)合規(guī)管理辦法。更換水污染源自動監(jiān)控設(shè)備維護(hù)的第三方運(yùn)營公司，加強(qiáng)安全防范并主動接受環(huán)保部門監(jiān)管，制作合規(guī)文化墻等，公司處于正常經(jīng)營狀態(tài)。某公司承諾在宣判后繼續(xù)接受司法機(jī)關(guān)對其合規(guī)整改的檢查及監(jiān)督。
江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院于2023年4月19日作出（2023）蘇1302刑初 56號刑事判決，對被告人石某龍犯污染環(huán)境罪判處有期徒刑九個月，緩刑一年 ,并處罰金人民幣五萬元，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事排污等相關(guān)活動。宣判 后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：某公司作為重點(diǎn)排污單位，違反國家規(guī)定，通過干擾 自動監(jiān)測設(shè)施的方法排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，被告人 石某龍作為單位直接責(zé)任人員實(shí)施上述行為，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)發(fā)表公訴意見認(rèn)為，因某公司已完成企業(yè)合規(guī)不再追究刑事責(zé)任，僅指 控被告人石某龍犯污染環(huán)境罪。經(jīng)審查，某公司在案發(fā)后積極開展合規(guī)整改工 作，制訂合規(guī)計劃并按照計劃落實(shí)。在制度方面對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制存在不足 進(jìn)行整改，對本案犯罪事實(shí)中涉及的監(jiān)測設(shè)備的管理維護(hù)、數(shù)據(jù)上傳、安全防 護(hù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)整改。整改方案及履行情況經(jīng)第三方監(jiān)督評估小組驗(yàn)收合格 。在審理階段，法院會同相關(guān)單位經(jīng)對某公司實(shí)地座談及調(diào)查，認(rèn)為其合規(guī)工 作具有全面性和有效性。對公訴機(jī)關(guān)僅指控被告人石某龍犯污染環(huán)境罪予以支持。對被告人石某龍?zhí)岢錾姘竼挝灰淹瓿珊弦?guī)整改從輕處罰的辯護(hù)意見予以采 信。
被告人石某龍有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，依法對其從輕處罰。被告人石某龍 為逃避環(huán)保監(jiān)管，授意工作人員干擾采樣，排放污染物至外環(huán)境，致使自動監(jiān) 控設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有作用，其持續(xù)時間長，造成一定危害和社會影響。鑒于被 告人石某龍所在單位積極與主管單位簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，繳納生態(tài)環(huán) 境損害賠償金，對被告人石某龍酌情從寬處理，對其被處有期徒刑并適用緩刑 。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
在污染環(huán)境犯罪案件中，人民檢察院以企業(yè)合規(guī)整改合格為由建議對涉案企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人從寬處罰，人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)犯罪造成的損害已彌補(bǔ)、涉案企業(yè)已建立防范類似犯罪再次發(fā)生的預(yù)警機(jī)制、制定完整可行的合規(guī)計劃并已落實(shí)到位、合規(guī)整改通過實(shí)質(zhì)有效查考評估等的，可以認(rèn)定企業(yè)合規(guī)整改合格并作為酌定從寬處罰情節(jié)。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第30條、第31條、第338條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若 干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第1條
一審：江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院（2023）蘇1302刑初56號刑事判決 （2023年4月19日）
